С 1 июля 2011 г. в Германии отменяется всеобщая воинская повинность, существовавшая (с перерывами) на протяжении 200 лет. Руководство страны делает ставку на добровольцев как в армии, так и в обществе в целом.
Служба государству
В ФРГ всеобщая воинская повинность для мужчин существовала с 1957, в ГДР – с 1962 года. Продолжительность обязательной военной службы колебалась от 18 месяцев (июль 1962 – декабрь 1972) до 6 месяцев в последнее время. Впрочем, и сегодня всеобщая воинская повинность не отменена окончательно, а только приостановлена. Она по-прежнему предусмотрена Конституцией ФРГ и может быть снова введена бундестагом простым большинством голосов, если возникнет угроза безопасности страны. Впрочем, пока ни одна из стран НАТО, отменившая воинскую повинность в последние десятилетия, не ввела ее снова.
Военная реформа предусматривает уменьшение численности бундесвера с 240 тыс. до 170 тыс. профессиональных военных и солдат срочной службы. Вместо воинской повинности в Германии вводится добровольная военная служба (freiwillige Wehrdienst) продолжительностью от 12 до 23 месяцев. Правительство планирует ежегодно привлекать к службе в бундесвере на добровольной основе от 7,5 до 15 тыс. молодых людей, в том числе малоквалифицированных и не завершивших школьное образование. Кандидатуры добровольцев будут проходить тщательную проверку в военной контрразведке (Militaerischer Abschirmdienst – MAD). Правительство рассматривает также возможность шире открыть доступ в бундесвер гражданам некоторых других государств ЕС, постоянно проживающим в Германии и признанным пригодными к военной службе.
Первые шесть месяцев военной службы будут считаться испытательным сроком (Probezeit), после которого признанные годными мужчины и женщины смогут остаться служить в бундесвере еще до 17 месяцев. С первого месяца службы они будут ежемесячно получать от 777 до 1100 евро, в зависимости от срока, который обяжутся прослужить. При этом государство будет платить за них взносы в пенсионное страхование и страхование на случай безработицы. Призывникам, проходящим в настоящее время службу в бундесвере и решившим остаться в армии по окончании шестимесячного обязательного срока, правительство ежемесячно обещает доплачивать к вознаграждению за freiwillige Wehrdienst еще по 100 евро, а для тех, кто обяжется прослужить в армии не менее двух лет – по 125 евро.
Служба обществу
Альтернативная служба (Zivildienst) поначалу считалась «эрзацем» армейской службы и продолжалась до 20 месяцев. Лишь с начала 80-х годов она постепенно начала приобретать популярность и признание в стране, а на рубеже 2001/2002 гг. число парней, заступивших на альтернативную службу, или Zivis, впервые превысило количество призванных в армию (136008 против 123812). С октября 2004 года продолжительность срочной и альтернативной службы сравнялась, а в 2008-2009 гг. в ФРГ насчитывалось 90555 Zivis и 68304 призывника.
Как правило, Zivis выполняли различные работы в социальной сфере: в больницах, детских домах, домах для престарелых и инвалидов, спасательных службах, транспортировке больных, обслуживании инвалидов. 31 декабря 2011 истекает срок Zivildienst для тех, кто добровольно согласился служить обществу на протяжении максимального срока. С этого момента альтернативная служба в Германии перестанет существовать, и на смену ей окончательно придет федеральная добровольная служба (Bundesfreiwilligendienst – BFD) с одновременным сокращением контингента с 95 до 35 тыс. А бывший Bundesamt fuer den Zivildienst уже переименован в Bundesamt fuer Familie und zivilgesellschaftliche Aufgaben (Bafza) в Кельне.
BFD открыта для мужчин и женщин старше 16 лет, закончивших 9 классов, без верхнего ограничения по возрасту. Срок службы составит от 6 до 24 месяцев при работе на полный день (Vollzeit), а лицам старше 27 лет придется обязаться работать не менее 20 часов в неделю. К BFD можно приступить с 1 числа каждого месяца.
Наряду с BFD для молодых людей в Германии предусмотрены и другие формы добровольной деятельности на благо общества: добровольный социальный год (das Freiwillige Soziale Jahr – FSJ) и добровольный экологический год (das Freiwillige oekologische Jahr – FOEJ). FSJ и FOEJ начинается 1 сентября, а претенденты должны быть не старше 27 лет.
Добровольцы призваны оказывать практическую помощь во многих областях: домах для престарелых и инвалидов, помощи инвалидам, детских дошкольных учреждениях, церковных приходах, работе с молодежью, спортивных обществах. FOEJ можно отрабатывать в сфере охраны природы, экологии, сельском хозяйстве, садоводстве и огородничестве.
Заявления подаются в те организации и учреждения, которые ранее предлагали места для прохождения альтернативной службы: благотворительные организации, социальные учреждения, добровольные объединения и органы местного самоуправления. В частности, Немецкий красный крест в прошлом году предлагал 9000 мест для прохождения альтернативной службы и 10000 мест для FSJ.
Лица, проходящие добровольную службу в рамках BFD, FSJ и FOEJ, получают жилье, питание и деньги на карманные расходы. Сумма карманных денег варьирует в зависимости от организации и места, но не может превышать 330 евро в месяц. Добровольцы застрахованы в системе социального страхования и государственного страхования от несчастных случаев, а молодые люди также имеют право на «детское пособие» (Kindergeld).
Добровольная служба дает молодым людям неоценимый жизненный опыт и является несомненным плюсом для автобиографии. При подаче заявления в вуз добровольная служба рассматривается в качестве «nachrangiges Kriterium»: из двух претендентов с одинаковым количеством Wartesemester место предоставляется тому, кто уже успел послужить обществу.
Молодежь, стремящаяся поработать за границей, может принять участие в организованной в нынешнем году Международной молодежной добровольной службе (Internationaler Jugendfreiwilligendienst – IJFD). До 1 сентября она планирует предложить 3000 мест для добровольцев. FSJ и FOEJ, в принципе, также можно проходить во многих странах мира.
Наряду с ними, существуют также «Anderer Dienst im Ausland» и инициатива «Weltwaerts» с предложениями различной направленности. Вакансии для добровольной работы за границей пользуются среди немецкой молодежи особенно большим спросом. Поэтому при подаче заявления необходимо учитывать, что желанное место претендент сможет получить не раньше, чем через год.
