По общему правилу иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию лишь при наличии визы. Исключения составляют только случаи транзитного проезда в безостановочном режиме иностранцем без визы через территорию РФ на участках транспортных магистралей в соответствии с перечнем и в порядке, которые установлены Правительством РФ (ст. 29 Закона о въезде и выезде).
В настоящее же время перечень магистралей, на участках которых возможен такой безвизовый транзитный проезд через территорию России, Правительством РФ так и не был установлен, поэтому указанное правило безвизового проезда временно не применяется.
Не требуется виза для въезда в Россию в случае транзитного проезда иностранца через территорию РФ в форме беспересадочного полета воздушным транспортом (п. 1 ст. 31 Закона о въезде и выезде), либо в случае, если он следует транзитом через территорию РФ на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории РФ (п. 2 ст. 31 Закона о въезде и выезде). При этом наличие визы не требуется, только если иностранный гражданин в соответствии с расписанием полетов должен покинуть российский аэропорт в течение 24 часов с момента прибытия и у него есть надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из российского аэропорта, в котором осуществляется пересадка, в течение 24 часов с момента прибытия в него. Пассажир имеет право находиться исключительно на территории аэропорта (в пунктах пересадки аэропорта, где обеспечивается режим, исключающий свободный выход транзитных пассажиров за его пределы).
Исключительное право дано иностранным гражданам, находящимся в качестве пассажиров на борту круизных судов, прибывающих в Российскую Федерацию через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения, в случае, если стоянка круизного судна в российском порту не превышает 72 часов (ст. 25.11 Закона о въезде и выезде, Положение о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан – пассажиров круизных судов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. N 532). Такие иностранцы могут находиться без виз на территории РФ в течение 72 часов в случае проживания на борту круизного судна. Им разрешается безвизовый сход на берег в пределах территории, определенной для посещения групповой туристической программой.
25 октября 2013 года Государственной думой Федерального собрания Российской Федерации в первом чтении был принят разработанный Минкультуры России проект Федерального закона №342631-6 «О внесении изменения в статью 25.11 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Законопроектом предусматривается возможность безвизового въезда и нахождения на территории Российской Федерации иностранных граждан в туристических целях, прибывающих транзитом, на срок до 72 часов.
Таким образом, путешествующие транзитом через Россию граждане Германии, Китая, США, Великобритании, Швеции, Италии, Франции, Испании, Республики Корея, Японии, Польши, Канады, Нидерландов, Швейцарии, Австрии, Бельгии, Финляндии, Сингапура, Австралии и Греции получат право находиться на территории РФ в течение 72 часов без оформления визы. Обязательными условиями безвизового пребывания на территории РФ будут являться наличие у иностранного гражданина авиабилета российского перевозчика с подтвержденным временем отправления в пункт государства назначения не позднее 72 часов с момента въезда на территорию РФ, документа, удостоверяющий личность, документа на бронирование места в гостинице, а так же полиса медицинского страхования.
Проектом постановления также утверждается список аэропортов, через которые допускается въезд иностранных граждан, без оформления визы на срок не более 72 часов. Это московские аэропорты «Шереметьево», «Домодедово», «Внуково», «Пулково» в Санкт- Петербурге, аэропорты «Казань» в Казани, «Кневичи» во Владивостоке, «Кольцово» в Екатеринбурге, «Храброво» в Калининграде, «Толмачёво» в Новосибирске, «Адлер-Сочи» в Сочи, и «Хабаровск – Новый» в Хабаровске.
В случае принятия закон вступит в силу с 1 июня 2014 года.
