Важнейшей внешнеполитической задачей Евросоюза (ЕС) есть отношения с близкими соседями – Россией и Украиной. Для Украины взвешенные отношения с ЕС и Россией являются приоритетом внешней политики. России, в силу географии, среднеазиатский, японский и китайский векторы внешней политики, порой, важнее европейского направления.
Непростой выбор
В Украине кипят дебаты: вступать ли в таможенный союз с Россией, что затрудняет, если не делает невозможным, вступление в ЕС. Альтернативами Украины являются поэтапное вступление в ЕС, принимая определенную конфронтацию с Россией, или выбор некоего третьего пути. Похоже, Украина, как и раньше, решила идти путём постоянного лавирования, предложив создать трёхстороннюю переговорную комиссию: ЕС, Украина, Россия, – дабы решать все вопросы мирком да ладком, ни с кем не ссорясь. Менее вероятно, что ЕС и Россия согласятся на такой вариант. Принимаемое сейчас правительством Украины решение о восточной или западной долговременной ориентации своей внешней политики, будет иметь для страны судьбоносное значение и через 30 лет, когда сегодняшние баталии о пребывающей на нарах даме с косой или газовом транзите будут основательно забыты. Решение имеет и внутреннюю компоненту, усиливая культурно тяготеющий к России Юго-восток, или прозападные Центральную и Западную Украину.
Приращение Украиной усилит ЕС, даст новые рынки сбыта, громадную, хорошо пригодную для хозяйственной деятельности территорию, большое население. Пойдет Украина путём евроинтеграции, лет через 10-15 после начала процесса вхождения и через 40 лет после распада СССР она сможет стать членом ЕС. Войдёт Украина в таможенный союз с Россией, ей открывается восточная перспектива и профит от заключаемых Россией договоров со своими восточными соседями.
Присоединение Украины к несравненно более сильному партнеру ЕС, России и, опосредованно, Китаю имеет политическое значение. Выбор Украины усилит или долговременную российскую политику восстановления рухнувшей империи на новых началах, или ЕС как крупного мирового игрока на экономических и политических подмостках с его антироссийской направленностью.
Тот же выбор стоит и перед Молдавией, в меньшей степени Белоруссией. Германия активно ориентирует эти страны на Запад, обещая ядерный зонтик НАТО, рынки сбыта молдавского вина, украинского сала, энергетическую защиту, инвестиции в инфраструктуру.
Киев колебался до последнего, не решаясь на резкие движения в ту или другую сторону. Вступление в ЕС не так радужно, как кажется многим украинцам, дескать «приедут немцы и отремонтируют наши дороги». Они-то отремонтируют, но дороги будут уже не «наши». Временно отказавшись подписать ассоциационное соглашение с ЕС, о чем стало известно 22.11.13 г., Киев решил стратегически не работать в сторону ослабления России и сохранять определенный баланс сил. С точки зрения мировых тенденций, ослабление России нежелательно и может вызвать крупные международные осложнения, хотя многие порадовались бы российским проблемам. Европейские политики в первых комментариях не смогли скрыть своего раздражения временной «потерей» Украины, в одну минуту президент Украины В. Янукович превратился для них из уважаемого партнера в «коррупционера» и «холопа Москвы».
«В гордом меньшинстве»
Положение России неоднозначно, страна зажата между могущественным ЕС на Западе и неимоверно сильным Китаем на Востоке. Южный фланг подпирают беспокойная Средняя Азия и Кавказ. Громадное государство, ядерная держава, постоянный член Совбеза ООН, важный поставщик сырья, энергоносителей, рынок инвестиций, гарант стратегического баланса, растущая экономика. Всё не так плохо, но руководству России всё же есть о чём беспокоиться. Технологические изменения в сырьевом и энергетическом секторе снижают роль России как важного поставщика этих ресурсов.
Многие десятилетия политику Российской империи и СССР доминировало ложное представление императора всероссийского Александра III: «У России есть два союзника – армия и флот». К концу 80-х годов прошлого века закончились деньги для заправки боевых машин топливом, офицеры-ракетчики переквалифицировались в турецкие челноки, заржавели и устарели необслуживаемые межконтинентальные ракеты, страны Варшавского договора и бывшие советские республики вышли из зоны влияния Москвы.
В нынешнем споре между Нидерландами и Российской Федерацией о судьбе гринписовского корабля под голландским флагом и его команды маленькая Голландия тут же запросила и получила помощь от многочисленных, сильных друзей по ЕС и НАТО. При всей симпатии к защитникам природы они нарушили правила мореплавания и законы России, и их поведение не может оставаться безнаказанным. Но колоссальное и, похоже, эффективное давление ЕС показывает, кто здесь решает, – что есть истина? Тут же был задействован Международный морской трибунал в Гамбурге, где 22 судьи (один из них гражданин России) 20 голосами против 2 обязали Россию отпустить гринписовский корабль «Арктик Санрайз» и его команду.
Шемякин суд поучил Россию, что в момент нападения тогда неизвестного судна под голландским флагом, власти России не имели права с риском для абордажной команды отражать нападение в Баренцевом море. По мнению судей, через МИД следовало вступить в переговоры с Нидерландами, имеют ли российские пограничники право подняться на борт неизвестного корабля-нарушителя под голландским флагом. От такой логики суда волосы дыбом встают, но ничего, судьи не моргнули глазом и совестью не залились.
России в обозримом будущем не к кому обращаться, кроме как к собственной армии и флоту. Их-то Россия и стремится выстроить в спешном порядке. Даже массивно поддерживаемый Россией сирийский президент Б. Асад не друг русскому медведю, он слишком сильно завязан на своих арабских и мусульманских братьях, без которых он в долгосрочной перспективе не сможет обойтись. В многочисленных ООНовских структурах и прочих международных организациях, во времена Александра III их просто не существовало, действует правило «одна страна – один голос». Поэтому голос государства Кирибати ничем не хуже и имеет не меньше веса, чем голос России. И приходится иногда России оставаться в гордом меньшинстве, армия и флот в этих организациях голоса не имеют. Ну не поддерживает Кирибати Россию, и ничего тут не поделаешь. Выручают ядерный статус, право вето в Совете безопасности ООН и поддержка Китая.
Евросоюз выстраивает отношения с Россией по принципу «старшего брата», публично наказывая её за «неправильное» поведение, как в случае с гринписовцами. Теперь «Брюссельский обком» низводит Россию до положения бывшей «братской республики» бывшего СССР. Механизмы голосования штука коварная. Вот и стремятся усадить Россию рядом с Израилем на скамейку всегда и во всём виноватых. Зачастую получается.
