1 мая вступает в силу новая система штрафных пунктов за нарушение правил дорожного движения. Водителям, имеющим большое количество штрафных пунктов во Фленсбурге, стоит поторопиться, чтобы частично избавиться от них еще по старым правилам и сэкономить несколько сот евро.
«Фленсбургская революция»
Реформа, окрещенная сотрудниками ADAC «Фленсбургской революцией», предусматривает кардинальное преобразование созданной 50 с лишним лет назад «картотеки грешников», в которую заносятся данные о нарушителях правил дорожного движения и совершенных ими проступках. По замыслу разработчиков, новая система начисления и накопления штрафных пунктов будет направлена, прежде всего, на повышение безопасности дорожного движения и станет проще, справедливее и прозрачнее для отдельных водителей.
Реализация реформы началась с того, что Verkehrszentralregister, в который заносятся штрафные пункты, получил новое многозначительное название – Fahrereignungsregister, т.е. регистр пригодности к управлению транспортными средствами. Регистрироваться в нем будут главным образом нарушения, непосредственно угрожающие безопасности движения. Размер штрафа, определяющий внесение данных о нарушении в Fahrereignungsregister (Eintragungsgrenze), повышается с 40 до 60 евро. В то же время штрафные пункты не будут начисляться за незначительные нарушения (leichte Ordnungswidrigkeiten), типа въезда в «экологическую зону» (Umweltzone) без надлежащей плакетки, не представляющие опасности для других участников дорожного движения, хотя денежные штрафы за ряд подобных нарушений существенно увеличатся.
«Черный список»
В настоящее время во Фленсбургской картотеке зарегистрировано около 9 млн. нарушителей правил дорожного движения, имеющих в общей сложности 47 млн. штрафных пунктов. 5,14 млн. водителей попали в картотеку из-за превышения скорости, считающегося одним из самых серьезных и опасных прегрешений. Ежегодно по вине лихачей в Германии происходит около 70 тыс. аварий, а 40% погибших в автомобильных катастрофах являются жертвами столкновений, происшедших в результате превышения скорости. Только за последние десять лет на дорогах страны по вине лихачей погибло 20 тыс. человек. Второе место в «черном списке» занимают лица, занесенные в него за вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения.
Только в 2012 году во Фленсбургской картотеке было зарегистрировано 147 200 таких случаев плюс 31 600 случаев вождения в состоянии наркотического опьянения – при том что, по оценкам ADAC, полиции попадается лишь один из 600 водителей, севших за руль в пьяном виде. В одном лишь 2010 году в результате «езды под градусом» на дорогах погибло 342 человека, 5001 получили тяжелые, а 13873 – легкие телесные повреждения. Третье место занимают нарушители правил преимущественного проезда.
На 1 января 2013 года 77,6% водителей, зарегистрированных во Фленсбургской картотеке, составляли мужчины, 22,4% – женщины. Впрочем, 6,5 млн. водителей имеют не более трех штрафных пунктов, и только у 470 тыс. человек – 90% мужчин и 10% женщин – их насчитывается от 8 до 17.
Проступки и преступления
Существовавшая система начисления штрафных пунктов и их регистрации в Verkehrszentralregister предусматривала подразделение правил дорожного движения на проступки (Ordnungswidrigkeiten), за которые начислялось от 1 до 4 пунктов, и преступления (Straftaten), «оцениваемые» в 5-7 пунктов. Накопление в Verkehrszentralregister 18 пунктов влекло за собой лишение водительских прав.
В новой системе за проступки начисляется 1-2 пункта, за преступления – 2-3, а предельная граница, предусматривающая лишение водительской лицензии (Fuehrerscheinentzugsgrenze), составит 8 штрафных пунктов.
По настоянию бундесрата, в каталог нарушений были включены даже некоторые проступки, непосредственно не угрожающие безопасности движения, такие, как бегство водителя с места происшествия после аварии или несчастного случая (Fahrerflucht) и парковка на выездах, предназначенных для автомобилей пожарных и спасательных служб (Zuparken von Feuerwehr- und Rettungsausfahrten). За них предусмотрено по одному штрафному пункту, равно как и за неподчинение требованию полицейского остановить транспортное средство (Missachtung des polizeilichen Haltegebots), несоблюдение требований по обеспечению безопасности детей в автомобиле (Missachtung der Kindersicherungspflicht), рискованный обгон, пользование мобильным телефоном во время движения, езду на летних шинах по снегу и льду и вождение автомобиля без сопровождающего лицом младше 18 лет.
Два штрафных пункта будут начисляться за более серьезные нарушения, типа обгона вопреки запрещению такового на данном участке дороги (Ueberholverbot), превышения скорости в пределах населенных пунктов на 31-40 км/час или управления автомобилем вопреки временному лишению водительских прав.
Три штрафных пункта предусмотрены, в частности, за езду в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, неоказание помощи (unterlassene Hilfeleistung) или принуждение в тяжелой форме путем резкого сокращения дистанции (schwere Noetigung durch zu dichtes Auffahren).
Одновременно меняются правила, в соответствии с которыми штрафные пункты утрачивают силу за давностью. В прежней системе они не аннулировались, если в течение двух лет водитель снова совершал нарушения, заносимые в Verkehrszentralregister. Теперь пункты будут утрачивать силу отдельно, в зависимости от тяжести нарушения. Для тех, которые начислены за деяние, караемое одним штрафным пунктом, срок погашения (Tilgungsfrist) составит 2,5 года; двумя штрафными пунктами – 5 лет, тремя – 10 лет, независимо от того, совершит ли водитель в этот период новые нарушения. Новые правила погашения будут распространяться лишь на вновь начисляемые пункты.
В новой системе водителям, имеющим не более трех пунктов в Fahrereignungsregister (ранее 1-7), не грозит ничего, кроме регистрации таковых (Vormerkung/Registrierung). Обладателям 3-5 пунктов (ранее 8-13) следует поостеречься (Ermahnung), а лицам, набравшим 6-7 пунктов (ранее 14-17) – задуматься о своей пригодности к управлению транспортными средствами (Verwarnung). Лица, «накопившие» 8 штрафных пунктов (ранее 18), лишаются водительских прав. Подать заявление на повторное получение водительской лицензии они смогут не ранее чем через 6 месяцев при условии положительного результата медико-психологического обследования (medizin-psychologische Untersuchung – MPU), которое также должно стать более прозрачным и единообразным. По расчетам Министерства транспорта, в результате реформы число случаев лишения водительских прав увеличится с 5 до 5,5 тыс. в год – «капля в море» из 52 млн. жителей Германии, имеющих водительские лицензии.
Правила пересчета
Сотрудники Фленсбургской картотеки произведут перерасчет имеющихся штрафных пунктов. 1-3 «старых» будут соответствовать одному пункту в новой системе, 4-5 – двум, 6-7 – трем, 8-10 – четырем, 11-13 – пяти, 14-15 – шести, 16-17 – семи, 18 – восьми. При этом имеющиеся пункты за незначительные нарушения должны быть аннулированы. Ожидается, что в результате из 9 млн. обладателей водительских прав, зарегистрированных в Verkehrszentralregister, в Fahrereignungsregister останется только 8 млн. Перерасчет производится автоматически, однако желающим навести справки о новом состоянии своего «штрафного счета» в Fahrereignungsregister необходимо сделать запрос в Kraftfahrt-Bundesamt (KBA). Соответствующий формуляр имеется на Homepage KBA, а информация об итогах перерасчета предоставляется бесплатно. Обладатели нового удостоверения личности, снабженного чипом (Personalausweis mit Datenchip), могут также запросить сведения о количестве пунктов онлайн.
Семинары для водителей
Лица из категории «Verwarnung», т.е. имеющие в Fahrereignungsregister 6 или 7 штрафных пунктов (ранее 14-17), желающие сохранить свои водительские права, как и прежде, обязаны будут принять участие в Fahrereignungsseminar, сочетающем психологические и педагогические элементы. Участие в таком семинаре не повлечет за собой аннулирование штрафных пунктов, зато плата за занятия увеличится с нынешних 200-400 до 600 или даже 650 евро. Лица, отказавшиеся от участия в семинаре, будут лишены водительской лицензии.
Лица из категорий «Vormerkung» и «Ermahnung», т.е. имеющие соответственно 1-3 (ранее 1-7) или 4-5 (ранее 8-13) штрафных пунктов, смогут частично избавиться от них путем добровольного посещения Fahrereignungsseminar. Планируется, что новый семинар будет состоять из двух-трех часов занятий в автошколе с инструктором по вождению и двух-трех часов индивидуальных бесед со специалистом-психологом (Verkehrspsychologe) и обойдется примерно в 400-500 евро. По окончании занятий водителя ожидает экзамен, при успешной сдаче которого аннулируется 1 или 2 штрафных пункта в Fahrereignungsregister. По новым правилам, воспользоваться этой возможностью разрешается не чаще, чем один раз в пять лет.
Еще не поздно!
До конца апреля еще остаются в силе старые правила, касающиеся возможности аннулирования штрафных пунктов благодаря добровольному участию в Aufbau-Seminar или verkehrspsychologische Schulung. У тех, кто имеет в Verkehrszentralregister 9-13 штрафных пунктов, аннулируются два из них, а у обладателей 1-8 пунктов – целых четыре. Поэтому водителям, желающим избавиться хотя бы от части штрафных пунктов, стоит поторопиться, чтобы не только заметно уменьшить свой счет во Фленсбурге, но и сэкономить как минимум 200 евро.
Этот момент представляет особый интерес для родителей, намеревающихся сопровождать своих детей в рамках «Begleitetes Fahren ab 17». Сопровождающие лица вправе иметь не более трех штрафных пунктов по старым правилам и двух – по новым. Так что водителю, имеющему 6 пунктов и собирающемуся обратиться за разрешением ездить в качестве сопровождающего, необходимо еще до подачи заявления на «Begleitetes Fahren» срочно принять участие в Aufbau-Seminar. Он избавится от четырех штрафных пунктов, а оставшиеся два преобразуются в один, так что он сможет без проблем сопровождать своего 17-летнего отпрыска в качестве наставника.
Высокие штрафы
С 1 мая, одновременно с введением новой системы штрафных пунктов, повышаются штрафы за определенные нарушения правил дорожного движения. Штраф за пользование мобильным телефоном во время движения, езду на летних шинах по снегу и льду и вождение автомобиля без сопровождающего для лиц младше 18 лет увеличивается с 40 до 60 евро; за несоблюдение требований по обеспечению безопасности детей в автомобиле – с 40 до 70 евро, за неподчинение требованию полицейского остановить транспортное средство – с 50 до 70 евро. За все эти нарушения предусмотрен также один штрафной пункт в Fahrereignungsregister.
Штраф за неправомерный въезд в Umweltzone без надлежащей плакетки увеличивается до 80 евро, за нарушение предписаний, касающихся номерных знаков автомобиля (Kennzeichen-Vorschriften), – до 65 евро, за ненадлежащее ведение рейсового журнала и регистрацию времени, проведенного за рулем (Fahrtenbuchauflage), – до 60 евро, однако штрафные пункты за подобные незначительные нарушения далее начисляться не будут.
