Из года в год у получателей социальных выплат по SGB II (Grundsicherung fuer Arbeitssuchende) и SGB XII (Grundsicherung im Alter) повторяется одна и та же история. Где-то в середине или даже в конце года приходит объёмистый конверт от поставщика тепловой энергии с т.н. Heizkostenabrechnung – итоговыми расходами на отопление и горячую воду за прошлый год. А дальше начинаются подсчёты, кто кому должен.
Из фактических расходов вычитаются ежемесячные платежи (Vorauszahlungen), которые социальная служба в соответствии с § 35 Abs. 4 SGB XII или c § 22 SGB II переводила в прошедшем году на счёт поставщика тепловой энергии. Результат этих подсчётов может быть для вас положительным (Guthaben – вам должны) или отрицательным (Nachzahlung – вы должны).
Как формируется величина ежемесячных платежей
Ежемесячные платежи (Vorauszahlungen) социальной службы поставщику тепловой энергии, с которым у вас имеется договор, состоят обычно из двух частей: стоимость отопления и горячей воды (Heiz- und Warmwasserkosten) и стоимость холодной воды и канализации (Kaltwasser und Abwasserung). Эти статьи выделены особо, поскольку цены на эти «расходные материалы» (в отличие от относительно стабильных цен на съём жилья) непрерывно меняются, и всегда в сторону повышения.
Величина Vorauszahlungen основывается на данных указанного выше договора, а Heizkostenabrechnung – на фактических данных предыдущего года. Это основная причина появления итоговой разницы: Guthaben или Nachzahlung.
Как образуются Guthaben, и что с ними делать
Положительное сальдо в коммунальных платежах – вещь, несомненно, приятная, но вся беда в том, что эти сэкономленные вами деньги принадлежат не вам, а социальному ведомству, которое оплачивает вашу квартиру. Посему они должны быть возвращены их законному владельцу – социальному ведомству. Нередко приходится слышать возмущённые голоса: «Я целый год экономил, а в результат этой экономии должен отдавать!» На это есть простой ответ: вы получаете от государства не заработанные вами деньги налогоплательщиков и обязаны поэтому быть экономным.
Такая ситуация, конечно, никоим образом не стимулирует бережливость. Было бы лучше, если бы эта обязанность подкреплялась бы материально: скажем, 10% сэкономленной суммы оставалось бы у экономного квартиросъёмщика. Не сомневаюсь, что тогда общая экономия для государства была бы гораздо больше этих 10%, затраченных на поощрение бережливости. Но, к сожалению, пока закон такого поощрения не предусматривает, и даже здравомыслящий чиновник (тем более, немецкий) закон нарушать не посмеет. Себе дороже!
Как образуется Nachzahlungen, и что с ними делать
В сегодняшних условиях Guthaben – вещь чрезвычайно редкая, а вот Nachzahlung – по причине неуклонного роста стоимости энергии, необходимой для отопления и нагрева воды, почти правило. Правительство Германии уже давно взяло курс на отказ от атомной энергетики и постепенный переход на возобновляемые источники энергии (гидростанции, ветряки, солнечные батареи). Для стимулирования прогресса в этом направлении был принят специальный закон о приоритете возобновляемых источников энергии (Gesetz fuer den Vorrang еrneuerbarer Energien).
Этот закон устанавливает госдотации для производителей гидро-, ветро- и солнечной энергии, чтобы сделать её конкурентоспособной. Доля альтернативных источников в общем объеме производства электроэнергии в Германии достигла сегодня 25%. А чтобы свести концы с концами, все эти расходы были переложены на производителей остальных 75% энергии из традиционных источников: атом, газ, уголь.
В настоящее время субсидии «зеленой» энергетике обходятся среднему немецкому домохозяйству примерно в 220 евро в год, а общая их сумма составляет около 24 миллиардов. Прибавьте сюда ещё налоги на электричество и на добавленную стоимость, рост цен на нефть и газ, и тогда станет понятен прогноз Deutsche Bank о повышении стоимости энергии к 2015 г. на 20%.
Получив очередной итоговый счёт от поставщика тепловой энергии с требованием оплатить недостающую сумму (Nachzahlung), жилец вынужден обратиться в социальную службу с просьбой перенять эту сумму (Bitte um Uebernahme der Nachzahlung).
Реакция чиновника зависит от того, признает ли он эту сумму разумной или чрезмерной. Поэтому, получив Heizkostenabrechnung, сравните первым делом фактические затраты на отопление (в Einheiten) и на горячую воду (в куб. м), которые всегда указаны в расчёте, с соответствующими цифрами предыдущего года.
Если вы за отчётный год должны доплатить за использованную энергию, а фактический расход у вас остался на том же уровне, что и в предыдущем году, то вашей вины в этом нет. Это следствие повышения цен на топливо. Смело пересылайте этот счёт в ваше социальное ведомство с просьбой его оплатить.
Если же повышенный расход энергии обусловлен вашим режимом пользования отоплением и горячей водой (есть любители сидеть за государственный счёт в тёплой комнате с открытой форточкой или помыться в ванне вместо душа), то вам придётся разницу оплачивать самим.
Критерием для решения социальной службы в этом случае будет средний расход энергии на отопление и горячую воду в вашем городе или районе – т.н. Heizspiegel.
Что такое Heizspiegel
В соответствии с § 29 Abs.3 SGB XII и § 22 SGB II социальная служба перенимает фактические расходы на отопление при условии, что они не превышают разумных пределови не установлено бесхозяйственного расходования. Для конкретизации этих условий на местах коммунами обычно составляется т.н. Heizspiegel – таблица минимальных, средних и максимальных величин потребления энергии для отопления жилых помещений и её стоимости, приведенных к квадратному метру отапливаемой площади. Информация о Heizspiegel для различных городов и коммун находится на интернет-сайте www.heizspiegel.de, её можно также получить в местном Buergerhaus-e или в местных объединениях квартиросъёмщиков (Mieterbund, Mieterschutzverein), адрес которого можно найти в телефонной книге или на интернет-сайте http://www.mieterbund.de. Во Франкфурте Mieterschutzverein находится по адресу:Eckenheimer Landstr. 339, 60320 Frankfurt am Main. Tel: (069) 560 10 57- 0
Если Ваши показатели не превышают максимальных местных величин, то ваши фактические расходы лежат в разумных пределах, и социальная служба должна оплатить их полностью. В случае превышения вами максимальных величин без достаточных на то оснований (о них ниже) социальная служба вправе переложить эту разницу на вас или предложить вам сменить квартиру на более дешёвую.
Немецкий союз квартиросъёмщиков (Deutscher Mieterbund) опубликовал недавно соответствующие данные по Heizkosten для 2012 г. по всей Германии. Так вот, в среднем по всей стране фактические расходы на отопление составляют (евро/кв. м. площади квартиры в месяц) от 0,73 (экономное потребление) до 1,8 (повышенное потребление). Расходы выше 1,8 считаются необоснованно высокими и (если нет объективных причин) социальной службой не оплачиваются.
Возможные уважительные причины высокого потребления тепла
Их немного, но знать их и аргументировать ими повышенное потребление тепла должен каждый получатель социальных выплат. Причины эти могут быть личного плана (persoenliche und familiaere Umstaende) и строительные (Baugruende).
К первым относятся: тяжёлые хронические заболевания, тяжёлая инвалидность (Schwerbehinderung), подтвёрждённые соответствующими справками врача и удостоверением тяжёлого инвалида (Schwerbehindertenausweis).
Ко вторым – оснащение и расположение квартиры, и неисправность отопительной системы.
В многоквартирном доме не все квартиры имеют одинаковую теплоизоляцию. Квартира, расположенная внутри дома, имеет только одну наружную поверхность, и не только защищена примыкающими квартирами, но и ими же через остальные стены, пол и потолок дополнительно обогревается. У квартир угловых (Eckwohnunng) две наружных стены, у квартир, расположенных на нижнем (Erdgeschoss) или на последнем (Dachgeschoss) этажах наружные соответственно одна стена, пол или потолок. В самом худшем положении находится угловая квартира, расположенная на нижнем либо на последнем этажах. Она имеет кроме двух наружных стен ещё и наружные пол или потолок.
Если представить квартиру в виде куба с 6 сторонами (4 стены, пол и потолок), то площадь наружной поверхности составляет во внутренней квартире 1/6 общей площади, а в угловой на нижнем или последнем этаже уже втрое больше – 3/6. Для таких квартир по оценкам экспертов при прочих равных условиях расход тепла на 50% выше по сравнению с такими же квартирами, расположенными внутри дома.
Соответствующую справку можно получить в местном объединении квартиросъёмщиков.
Возможны также неправильные показания счётчиков тепла на батареях и наличие воздуха в них же. За этим также нужно внимательно следить.
Как уберечься отNachzahlung
По понятным причинам получение Nachzahlung вещь неприятная, даже если эти дополнительные расходы и оплачивает социальная служба. Нужно писать прошение, обосновывать причины, прилагать различные справки и доказательства. А это, особенно для пожилого человека, всегда дополнительный стресс. Систематические Nachzahlungen (даже обоснованные) осложняют жизнь не только вам, но и вашему чиновнику в социальной службе, поскольку связаны с переделкой компьютерной программы выплаты соц. пособий и излишней бюрократией. Поэтому социальная служба также, как и вы сами, заинтересована с ними дела не иметь.
Но есть способ этот стресс уменьшить или вообще исключить. Будет ли сальдо положительным или отрицательным полностью зависит от размера ежемесячных взносов социальной службы: стоит их немного увеличить – и ваше сальдо при тех же фактических расходах из отрицательного превратиться в нулевое или даже положительное.
Для этого нужно систематически сверять соответствие суммы Heiz- и Warmwasserkosten в вашем договоре с поставщиком энергии с суммой ежемесячных платежей социальной службы (Vorauszahlungen) на эти же статьи. В идеале они должны быть равны, тогда никаких Nachzahlungen не возникнет.
Получив очередной годовой счёт с суммой доплат за отопление и горячую воду (Nachzahlung), сравните ваши фактические расходы с приведенными выше данными Немецкого союза квартиросъёмщиков. И если вы укладываетесь в указанный в Heizspiegel диапазон (0,73-1,8), возьмите калькулятор и разделите эту сумму доплат на 12. В результате вы получите величину, на которую нужно скорректировать (в сторону увеличения) ежемесячные платежи социальной службы в части отопления и горячей воды.
После чего пишите письмо своему чиновнику в социальной службе с просьбой привести Vorauszahlungen в соответствие с реальностью. Поскольку социальная служба обязана перенимать разумные фактические расходы на квартиру (а они у вас как раз разумные, поскольку укладываются в приведенный выше диапазон), то она соответственно должна увеличить ежемесячные паушальные выплаты, и вы, таким образом, избавитесь от больших сумм ежегодных доплат, или, если повезёт, получите в следующем году даже Guthaben.
Не забудьте только приложить к вашему письму копии соответствующих страниц Heizkostenabrechnung за два предыдущих года, подтверждающие правомерность вашей просьбы.
