До сих пор полиэтиленовые пакеты, называемые в Германии Plastiktueten, были бесплатным приложением к покупке того или иного товара, будь то книга, брюки, шампунь или мелкая бытовая техника. Karstadt, Kaufhof, Rossmann, dm, Hugeldubel, Saturn, Media Markt, Deichmann и другие предприятия розничной торговли автоматически паковали приобретаемые товары в фирменные пакеты, рассматривая эту акцию не только как дополнительный сервис, но и как ненавязчивую рекламную кампанию тотального масштаба.
Одни только дискаунтеры вроде Aldi, Lidl, Penny и прочих взимали с покупателя 10-20 центов за продаваемый на кассе пластиковый пакетик, заботясь скорее о росте доходов (по оценкам экспертов около 1% оборота), чем об окружающей среде. Что красноречиво иллюстрирует разгоревшийся пару лет тому назад скандал по поводу продаваемых за 20 центов в Rewe и Aldi так называемых био-пакетов (Biotueten), которые ничего общего с «био» не имели, поскольку изготовлены были не из биоразлагаемого, а выдаваемого за таковой полиэтилена. Rewe тогда быстро отреагировал на критику и изъял из продажи спорные пакеты, а Aldi ещё некоторое время продолжал обманывать экологически сознательного потребителя, пытающегося защитить окружающую среду.
А в том, что загрязнение нашей планеты, также и пластиковыми отходами, достигло катастрофических масштабов, не сомневается уже никто.
Глобальная пластиковая катастрофа
Согласно утверждениям экспертов, в мире ежегодно потребляется более 950 миллиардов полиэтиленовых пакетов, которые, в отличие от биологических отходов, попадая на свалки, не разлагаются там в течение 400 лет. Но это ещё не самое страшное! Гораздо хуже, что миллионы тонн пластикового мусора выбрасываются в моря и океаны. Сегодня в северной части Тихого океана обнаружено гигантское «пластиковое пятно» толщиной до 100 м, площадь которого по самым скромным подсчётам превышает площадь Германии, Австрии и Швейцарии вместе взятых.
В Европе использование пакетов очень неравномерно. В то время как среднестатистический житель Болгарии потребляет 420, а Чехии – 330 пакетов в год, ирландцы и люксембуржцы используют всего 18 штук. В среднем на каждого европейца приходится 198 полиэтиленовых пакетиков, на среднестатистического немца – 76.
Люди старшего поколения помнят, наверное, времена, когда с конца 70-х в СССР стали входить в обиход полиэтиленовые пакеты, которые после использования тщательно стирали, высушивали на веревочках и использовали снова и снова. Не исключено, что такое бережное отношение гомо советикус к этому продукту вдохновило сегодняшних защитников окружающей среды на введение системы многократного использования пакетов из полиэтилена.
«Антипластиковая директива» Евросоюза
Чтобы противостоять дальнейшему загрязнению планеты, Европейская комиссия, глядя на потрясающие показатели Ирландии и Люксембурга, решила сократить использование этого вида упаковки на законодательном уровне. Принятая Европарламентом «антипластиковая директива» предусматривает следующее:
- потребление полиэтиленовых пакетов на территории Союза должно сократиться к 1-му января 2019-го до 90, а к 1-му января 2025 до 40 штук в среднем на человека в год;
- до конца 2018-го повсеместно должна быть отменена бесплатная раздача полиэтиленовых пакетов, за каждый из которых с конечного потребителя будет взиматься пошлина; альтернатива – введение аналогичного «бутылочному пфанду» (Pfand) так называемого «пластикового залога» (Pfand fuer Plastiktueten)
- это правило не распространяется на «толстые» пакеты (dicke Plastiktueten) многоразового использования, а также на очень тонкие полиэтиленовые пакетики (sehr duenne Tueten), в которые супермакеты и дискаунтеры упаковывают мясо, рыбу, колбасные изделия, овощи и фрукты.
Одной из первых стран, послушно взявшейся за реализацию брюссельской директивы, стала наша соседка Франция. Здесь бесплатная раздача полиэтиленовых пакетов должна была быть запрещена с 1-го января сего года. Но не получилось! Ссылаясь на неподготовившихся к нововведению производителей пластика и торговых предприятий, федеральный министр транспорта и экологии Сеголен Руаяль вынуждена была передвинуть этот срок на 1-е июля.
Ежегодно миллионы морских птиц и животных погибают от съеденного пластика.
Одностороннее обязательство немецкой торговли
А вот в Германии торговля оказалась более предусмотрительной и поспешила вовремя подсуетиться. Чтобы избежать введения жёстких нормативных актов, которыми федеральный министр экологии Барбара Хендрикс (Barbara Hendricks), глядя на Францию, угрожает с осени прошлого года, Всегерманский союз розничной торговли (HDE) пошёл на так называемое Selbstverpflichtung (одностороннее обязательство), предусматривающее добровольное сокращение бесплатной раздачи полиэтиленовых пакетов предприятиями розничной торговли.
Президент HDE Йозеф Сантйохансен уверил г-жу министра в том, что заручившись согласием 80 крупнейших торговых организаций Германии о переходе с 1-го апреля на платные полиэтиленовые пакеты, торговля, таким образом, охватит около 60% всех предоставляемых сегодня ею конечному потребителю «пластиктютен». Вот только список участвующих в этой акции фирм г-н Сантйохансен сможет обнародовать лишь после подписания соответствующего соглашения между министерством и Союзом HDE. Такое условие, однако, категорически не устраивает министра Хендрикс, а потому и соглашение на момент сдачи этого номера в печать подписано не было.
Эта пока не состоявшаяся сделка между министерством и торговлей категорически не нравится Немецкой организации по защите окружающей среды DUH, требующей строгого бескомпромиссного закона (см. текст в рамке).
В то же самое время стало известно, что торговые сети Tchibo, Kik, C&A, а также Karstadt официально объявили об окончательном переходе на платные полиэтиленовые пакеты. В немецких, австрийских и голландских филиалах Kik уже с 1-го октября прошлого года имеются в наличии тряпичные сумки или пластиковые пакеты на основе полиэтилентерефталата (т.н. PET-Taschen) за 75 центов или 1 евро соответственно. Tchibo с 4-го января перешёл на одноразовые пакеты (Einweg-Tragetaschen) стоимостью 20 центов, а Karstadt с 1-го мая переходит на специальные экологически чистые пакеты из альтернативного полиэтилена за 1,50 евро. Также торговые сети H&M и Media Markt намерены взимать с покупателей с 1-го апреля определённую сумму за полиэтиленовый пакет.
Наблюдая за шумихой вокруг Pkastiktueten, средства массовой информации в унисон пугают потребителя. «Einkaufen wird teurer (покупки подорожают)», – вещает онлайн-портал телевизионного канала n-tv. «Mindestens 20 Cent fuer Plastiktuete (минимум 20 центов за полиэтиленовый пакетик)», – наезжает на мнительного бюргера всенародный Bild. Однако как на самом деле будут развиваться события, пока не знает никто.
А будет ли результат?
Впрочем, меня, как, наверное, многих других экологически сознательных потребителей не столько волнует теоретическое подорожание покупок на 20-30 центов (почему теоретическое? Потому что полиэтиленовый пакет приобретать не обязательно, купленный товар можно унести в заготовленной в кармане сумочке), сколько конечный результат всей этой катавасии. Насколько эффективным для окружающей среды станет запрет на раздачу бесплатных полиэтиленовых пакетов или экологический налог на них? Для прогноза достаточно проанализировать историю под низанием Pfand (залога за пластиковую и металлическую тару). Да, на улицах, клумбах и газонах уже более не валяются пустые бутылки из-под пива или Coca Cola. Но не потому, что в Германии за несколько лет выросло новое поколение экологически сознательных бюргеров или немцы в подавляющем большинстве задумались об окружающей среде. Тот, кто бросал пивную банку в кусты, продолжает делать это и по сей день, поскольку залог в размере 25 центов не может изменить его привычку. А тот, кто раньше не сортировал бытовые отходы, уверен, не сортирует их и сегодня. И залоговые 25 центов вряд ли могут изменить его поведение. Так что история с бутылочным залогом оказалась успешной лишь благодаря появлению новой «профессии» – так называемым Flaschensammler (сборщикам бутылок), то есть малоимущим людям, выискивающим по закоулкам вожделенную тару с «пфандовым логотипом». Именно они внесли неоценимый вклад в бутылочно-экологическую кампанию.
Что же касается полиэтиленовых пакетов, то здесь речь идёт не о залоге, а о налоге. А потому выброшенные в кусты или на газоны пакеты, кроме уборщиков мусора, собирать никто не будет. Тот же, кто сегодня загрязняет окружающую среду и не сортирует бытовой мусор, не будет заниматься этим, даже если за Plastiktuete придётся платить 50 центов.
«Но ведь в Ирландии запрет на бесплатные полиэтиленовые пакеты оказался результативным?» – непременно спросит недоумевающий бюргер. Этот вопрос можно парировать лишь знаменитым афоризмом Уинстона Черчилля: «Я верю только той статистике, которую выдумал сам».
***
В недавнем интервью онлайн-порталу WirtschaftsWoche один из руководителей Немецкой организации по защите окружающей среды DUH Тобиас Кваст (Tobias Quast) заявил о том, что ни он, ни его коллеги не считают предложенную Всегерманским союзом розничной торговли HDE меру достаточной для решения проблемы. Отмена бесплатных полиэтиленовых пакетов должна быть предписана законодателем, поскольку «в так называемом Selbstverpflichtung (одностороннем обязательстве) слишком много лазеек». Ещё и потому, что ни аптеки, ни автозаправки, ни булочные, где раздаётся невероятное количество «тютен», не являются членами HDE, а потому добровольные авансы этой организации на них не распространяются.
Вопрос WirtschaftsWoche: «Сегодняшнее потребление полиэтиленовых пакетов в Германии (в среднем по 76 штук на каждого бюргера) уже соответствует поставленной Европейской комиссией цели 2020-го года – не более 90 штук. Зачем же тогда спешить с законодательными изменениями?»
Ответ г-на Кваста: «Сейчас среднестатистический европеец потребляет 196 пакетов, поэтому для Европы в целом поставленная ЕС задача разумна. Но для жителя Германии эти планы бессмысленны, – ведь мы уже их перевыполнили.
Вопрос WirtschaftsWoche: «Вы требуете введения минимальной цены за полиэтиленовый пакет. Речь идёт о 22 центах. Почему же не 20 или не 25?
Ответ г-на Кваста: Мы установили, что введённый в Ирландии 14 лет тому назад экологический налог на полиэтиленовые пакеты, который в 2007-м был поднят с 15-ти до 22-х центов, привёл к значительному сокращению потребления этой упаковки: с 328 штук в 2002-м до 18 штук на человека в 2010-м.
Попутно надо заметить, что мелкие ирландские магазины либо перешли на бесплатные бумажные пакеты (Papiertueten), либо полностью отказалась от упаковки. Подавляющее же большинство крупных магазинов и супермаркетов перешли на платные полиэтиленовые пакеты. Кроме того, они предлагают покупателям многократно используемые льняные и джутовые сумочки (Stofftueten) или пластиковые пакеты многоразового использования, которые стоят около одного евро. Поскольку эта стратегия привела к успешному сокращению пластикового мусора, Германия, скорее всего, пойдёт по ирландскому пути.
