Согласно закону, иностранец, совершивший правонарушение и выдворенный, не вправе въезжать и находиться в Германии. В отношении него действует запрет на въезд (Einreise- und Aufenthaltsverbot). Механизм, позволяющий оберегать покой жителей ФРГ от «нежеланных гостей», постоянно совершенствуется. Одной из серьезных мер является визовая информационная система Visa-Informationssystem (VIS). Встает вопрос: неужели, иностранец, один раз преступивший закон, обречен навсегда оставаться «не въездным»?
Роковая встреча
На примере конкретного дела, бывшем в моем производстве, хотелось бы рассказать, каким образом можно восстановить «доброе имя» иностранца в глазах немецкой юстиции, чтобы обеспечить ему легальный въезд в Германию.
Два года назад полицейский контроль на одном из автобанов остановил грузовой автомобиль, за рулем которого находился житель Германии. Рядом сидел попутчик (назовем его Игорь), предъявивший паспорт гражданина Украины. В рамках установления личности последнего был сделан соответствующий запрос. Неутешительный ответ последовал незамедлительно: Игорь находится в розыске по причине имеющейся задолженности перед немецкой казной в сумме 57,24 евро. Долг, конечно, смехотворный.
Но закон суров: если должник в добровольном порядке не рассчитывается с государством, то в отношении него предпринимаются розыскные меры. Деньги Игорь заплатил. Кстати, полицейские сразу установили, что этот долг возник в связи с предыдущей высылкой нашего героя (административные издержки). Выходит, у Игоря «давние отношения» с немецкой юстицией: имея запрет на въезд, он, спустя два года, нелегально въезжает в Германию. Разумеется, в отношении него принимается решение об аресте, а также возбуждается уголовное дело на основании §95 Abs.2 Ziff. 1 b Aufenhaltsgesetz (Strafvorschriften). Согласно этой норме закона, иностранец, который был выслан и в отношении которого существует запрет на въезд в ФРГ, может быть подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок до трех лет или денежному штрафу, если он, вопреки требованиям §11 Abs. 1 Satz 1 Aufenhaltsgesetz, вновь въезжает в ФРГ или здесь находится.
Забегая вперед, скажем, что участковый суд (Amtsgericht Cottbus) приговорил Игоря к денежному штрафу в размере 150 евро, а сам он был выдворен.
Снятие запрета
Наш герой имел обширный круг знакомых в Германии, вполне реальные деловые планы и проекты, в связи с чем имел настоятельную потребность въезжать в ФРГ. Но второй раз «испытывать судьбу», нелегально пересекая границу, желания уже не было. Оставалось единственное – идти законным путем. Игорь впоследствии убедился, что этот путь гораздо эффективнее. Закон предоставляет любому «заблудшему» иностранцу вновь обрести статус «въездного». Запрет на въезд – не есть «пожизненная кара». Заявитель вправе подать прошение (Antrag auf Befristung des Einreiseverbotes – Befristungsantrag) в ведомство по делам иностранцев, которое осуществило высылку иностранца, на предмет ограничения срока действия запрета. В противном случае запрет на въезд будет оставаться неограниченным по сроку (unbefristet).
Шансы на благоприятное решение увеличиваются, если иностранцу поможет адвокат. Законом не предусмотрены ни продолжительность обработки прошения, ни срок, по истечению которого заявитель получает право на въезд. Всё зависит от обстоятельств каждого конкретного случая, а также аргументации адвоката. Обработка дела Игоря продолжалась ровно три месяца. А запрет на въезд был снят в день принятия решения.
Михаил Амирагов, адвокат, член рабочей группы по правам иностранцев и политических беженцев Федерального Союза адвокатов. Тел. 069-209 778 40
