С лёгкой руки федерального министра по делам семьи Франциски Гиффи (Franziska Giffey) правительство Ангелы Меркель решило, наконец, пожаловать каждому ребёнку в Германии в связи с коронакризисом одноразовую помощь.
29 июня бундестаг и бундесрат одобрили Второй пакет программы выхода из коронакризиса (Zweites Corona-Steuerhilfegesetz), одним из центральных пунктов которого является одноразовый детский бонус в размере 300 евро (Kinderbonus). По мнению правительства и законодателя, эта сумма не только станет хорошим финансовым подспорьем семьям с детьми, но и сыграет роль экономического стимула в условиях кризиса, приведшего к значительному падению покупательной способности населения.
Однако не зря же в Германии очень популярно изречение «Der Teufel steckt im Detail», которое, разумеется, применимо и к новому законодательному акту. При детальном рассмотрении щедрого жеста в размере 300 евро получается, что далеко не все семьи получат эту сумму в полном объёме.
Kinderbonus: выплата в два захода
Согласно воле законодателя, детский бонус будет выплачен на каждого ребёнка в два приёма: 200 евро в сентябре и 100 евро в октябре 2020 года. И автоматически поступит на банковский счёт вместе с ежемесячным детским пособием Kindergeld без какой-либо дополнительной заявки на получение этих денег (kein zusätzlicher Antrag ist notwendig). Первоначально, правда, планировалось выплатить этот бонус двумя равными порциями по 150 евро, но финансовая комиссия бундестага была в конце июня настолько щедра, что изменила пропорцию выплат (вот уж поистине героический шаг со стороны депутатов!).
Пресловутые 300 евро получат также родители тех детей, которые появятся на свет до конца этого года, даже если это произойдёт в ноябре или декабре. Поскольку законодатель постановил выдать детский бонус всем без исключения семьям с детьми, которые хотя бы в течение одного месяца в текущем году имели/имеют/или будут иметь право на получение Kindergeld, то есть sind kindergeldberechtigt.
Kinderbonus: кому придётся вернуть деньги
Сперва одноразовое детское пособие будет выплачено всем семьям без исключения независимо от их доходов (разумеется, только тем семьям, которые kindergeldberechtigt). А затем в соответствии с другими действующими нормативными актами (§ 31 EStG и § 32 Abs. 6 EStG) некоторым придётся частично или полностью вернуть деньги в государственную казну, потому как Kinderbonus может значительно повлиять на возможный эффект от налоговых льгот, предусмотренных для семей с детьми (Der Kinderbonus mindert somit eine mögliche steuerliche Entlastungswirkung).
Не углубляясь в расчёты, приведенные в качестве примера на портале www.haufe.de, можно смело сказать, что родители, не состоящие в браке (nicht verheiratete Eltern), извлекут выгоду из 300-евровой подачки только в том случае, если их годовой доход не превысит 33.900 евро. При доходе 42.950 евро в год им придётся вернуть бонус государству в полном объёме. Ну, а те, чей годовой доход больше 33.900, но меньше 42.950 евро должны быть готовы к частичному возврату бонуса. То есть для высокооплачиваемых родителей и родителей со средним достатком, как впрочем, для работников налоговых инспекций (Finanzamt) и налоговых консультантов (Steuerberater), «щедрый» подарок законодателя — это просто лишняя морока при подсчёте налогов и контроле предварительного заключения о величине налогов (Steuerbescheid).
Кстати, для семейных пар c одним ребёнком, упомянутые выше годовые доходы таковы:
- при доходе менее 67.800 евро Kinderbonus возвращать не надо;
- при доходе более 67.800, но менее 85.900 евро его придётся вернуть частично;
- при доходе более 85.900 евро государство получит 300 евро обратно в полном объёме.
Семейной паре с 2-мя детьми придётся вернуть 300 евро государству, если её доход выше 93.700, а семье с 3-мя детьми — выше 105.800 евро.
Некоторые аналитики резонно спрашивают, почему отношение законодателя к детям попахивает дискриминацией. Потому что мы, — подчёркивает федеральный министр Гиффи, — «прежде всего, намерены поддержать те семьи, которые испытывают недостаток в деньгах».
Kinderbonus и другие пособия
Именно поэтому Kinderbonus не повлияет на «доходы» безработных. Одноразово выплаченные 300 евро не будут учитываться при начислении пособия Hartz IV. Они также не уменьшат и материальную помощь на содержание ребенка для родителей-одиночек (Unterhaltsvorschuss). И более того, Kinderbonus не будет рассматриваться как доход для тех, кто получает специальную доплату на ребёнка Kinderzuschlag и дотацию на оплату жилья Wohngeld.
Кому государство платит Kindergeld
И в заключение считаю необходимым напомнить, кто имеет право на получение детского пособия Kindergeld, обладателям которого автоматически причитается 300-евровый бонус. Тотально на это пособие могут рассчитывать родители несовершеннолетних детей, то есть тех, кому ещё не исполнилось 18 лет, которые проживают совместно с ними (с одним или двумя родителями) в общем домашнем хозяйстве (Haushalt). Что же касается совершеннолетних детей (18 и старше), то это пособие выплачивается только в том случае, если они продолжают учёбу (в первый раз) в среднем или высшем учебном заведении (Schul-, Berufsausbildung oder Studium). Также и те, кто получают второе образование и работают (если работают) в среднем менее 20-ти часов в неделю, имеют право на Kindergeld. При этом «величина заработка значения не имеет», — чёрным по белому прописано на портале www.arbeitsagentur.de. Пособие совершеннолетнего ребёнка выплачивается до тех пор, пока ей/ему не исполнится 25 лет. Попутно замечу, что законодателем предусмотрены некоторые переходные периоды (Übergangszeit), например, между окончанием школы и началом учёбы в университете, которые мы не можем полностью осветить в рамках этой публикации.
Теперь пара слов о месте жительства и гражданстве
Детское пособие Kindergeld выплачивается как гражданам ФРГ, так и гражданам других государств. Основная группа получателей этого пособия — граждане Германии с основным местом жительства на её территории (Wohnsitz in Deutschland). При соблюдении определённых условий Kindergeld выплачивается также и тем гражданам ФРГ, которые проживают за границей: в другой стране Евросоюза, в Норвегии, Лихтенштейне, Исландии или Швейцарии.
Лица с иностранным гражданством могут рассчитывать на детское пособие, если они:
- являются гражданами одной из стран Евросоюза, а также Норвегии, Лихтенштейна, Исландии или Швейцарии;
- являясь гражданами Алжира, Боснии-Герцеговины, Косово, Марокко, Монтенегро, Сербии, Туниса или Турции, официально работают по найму на территории ФРГ и платят соответствующие отчисления в социальные кассы Германии (sozialversicherungspflichtig beschäftigt) или получают немецкое пособие по безработице;
- имеют такой вид на жительство в Федеративной республике (gültige Niederlassungs- oder Aufenthaltserlaubnis), который автоматически предоставляет им право на работу;
- или имеют статус неоспоримо признанного беженца (unanfechtbar anerkannter Flüchtling или Asylberechtigte).
Дополнительная информация
По самым скромным подсчётам Kinderbonus в размере 300 евро, который будет выплачен каждому из почти 18 млн детей, обойдётся Германии в 4,3 млрд евро. Какую часть этой суммы государство получит обратно, сказать пока трудно. Скорее всего, родителям каждого пятого ребёнка придётся вернуть это пособие частично или в полном объёме.
Для получения детского бонуса не надо ничего предпринимать дополнительно. Он будет выплачиваться автоматически всем тем, кто получает Kindergeld. Для новорожденных достаточно подать заявление на получение детского пособия (Kindergeld beantragen) в семейную кассу (Familienkasse).
Приёмные родители (Pflegeltern) тоже получат детский бонус, если им положено пособие Kindergeld на своего приёмного ребёнка. Также и детям, получающим детское пособие на самих себя, автоматически будет перечислен и Kinderbonus.
Эдуард Мармер, журнал „Neue Zeiten“ №08 (230) 2020
