Когда поздним пятничным вечером в здании Совета ЕС в Брюсселе распространились слухи о том, что скоро будет заказан обед для участников встречи в верхах, всем стало ясно, что запахло «жареным». Главы государств и правительств Европы уже было настроились на то, что их саммит, наконец-то, завершился, но окончательный документ всё никак не хотел приобретать желательную форму и «угроза обедом» добавила к нарастающему чувству голода законные опасения, что заседание закончится безрезультатно и будет отложено. Но неожиданно вместо объявления об обеде было объявлено о достижении компромисса.
Многочасовой переговорный марафон
В четверг, 24 марта, не было дождя, но после того, как в этот день состоялись целых три резонансных международных саммита в столице Евросоюза Брюсселе: особое совещание НАТО, саммит глав ЕС и G7, — пронзительный свист с «горы» раздался на весь мир, и воздействие его мы будем ощущать, наверняка, не годы, а десятилетия. Когда канцлер Олаф Шольц предстал перед прессой по итогам встречи в пятницу вечером, вряд ли кто-то заметил следы усталости и недосыпания на его лице. Первое лицо Германии сигнализировало скорее удовлетворение результатом и уверенность в том, что мероприятие удалось провести не ради символической «галочки».
Несмотря на многочасовой переговорный марафон, где жесточайшие дискуссии вращались вокруг темы энергоснабжения ЕС и его стоимости, участникам саммита удалось-таки максимально приблизиться к цели: договориться о способе вернуть цены под контроль и стать независимыми от поставок из России. Но как быстро это сможет произойти и какой ценой? Не все европейские государства видят проблему и варианты её решения одинаково, т.к. внутренний рынок-то у них общий, а палитра источников энергоснабжения очень разнообразная. Прийти к общему знаменателю в такой ситуации было очень сложно, и мнения относительно того, что нужно делать и как при этом обойти всевозможные «подводные камни», расходились тут и там. Ситуацию можно было бы описать следующим образом: если потянуть за нитку в одном уголке Европы, то затяжка могла образоваться в совершенно другом её уголке и даже не одна, а две и более.
Причиной шумной атмосферы на саммите стало, в первую очередь, то, что некоторые страны, прежде всего Испания, где цены на энергию просто зашкаливают, больше не хотели с этим мириться и потребовали, чтобы ЕС, наконец-то, более жёстко вмешался в энергетический рынок, приняв такие меры, как государственное регулирование роста цен. Премьер-министр Испании Педро Санчес дошёл даже до того, что позволил себе выскочить из зала заседаний, пригрозив заблокировать итоговую декларацию. Метод популярный и действенный, особенно когда поджимают чувство голода и время.
Трюк с хлопаньем дверей ему удался на славу и термин «потолок цен» („Preisdeckel“) всё-таки попал в текст итоговой декларации саммита, правда, с определёнными национальными ограничениями как часть портфеля возможных мер, которые комиссии предлагается теперь изучить на предмет их эффективности. Другими словами, горячий картофель перелетел в другие руки и временно снят с повестки дня. Возможно, именно благодаря этому факту канцлер Германии в этот вечер был в таком приподнятом настроении. Ведь именно Германия наиболее яростно выступала против государственного вмешательства в энергетический рынок. Вместо этого федеральное правительство сосредоточилось на расширении использования возобновляемых источников энергии на европейском уровне, чтобы государства ЕС наконец-то не только на словах, но и на деле отказались от ископаемых источников энергии и практически автоматически добились при помощи их диверсификации независимости в этом вопросе от России.
Итоговая декларация
После упорной борьбы опасения не только Испании, но и Португалии, Греции и Италии нашли отражение в итоговой декларации. Теперь государствам-членам ЕС должно быть разрешено самим временно вводить ценовой потолок, что вообще-то запрещается на внутреннем рынке. Так что Санчес может объявить об успехе. И канцлер Германии может вернуться назад в Берлин со спокойной душой. В принципе, то, от чего он не хочет отходить, осталось, как было: жёсткие интервенции на энергетическом рынке пока не будут общепринятой политикой в ЕС, даже если они в ближайшем будущем вновь станут предметом обсуждения на следующем саммите.
По похожему принципу, как в случае с антиковидными вакцинами, страны ЕС теперь смогут совместно закупать природный газ, причём на добровольной основе. И в будущем одни только США будут поставлять в Европу значительно больше сжиженного природного газа, чем это было до конфликта на Украине. По оценке комиссии, в этом году эти поставки должны составить 15 млрд кубометров, в дополнение к уже обещанным объемам поставки в 22 млрд кубометров. Итого 37 миллиардов.
В ближайшие годы объём поставок из США планируется постепенно увеличивать, доведя его до 50 миллиардов кубометров в год к 2030 году. Но т.к. это потребует соответственное расширение инфраструктуры, всё это может занять годы или даже десятилетия. О том же, какое воздействие на климат будет оказывать такое резкое увеличение добычи газа в США, история пока что умалчивает. В любом случае Брюссель хочет оставаться оптимистом и надеется на то, что уже установленные объемы поставок останутся без изменений, а обещанные действительно будут поставлены. Главная цель на сегодняшний момент состоит в том, чтобы как можно быстрее достичь 22 плюс 50 миллиардов кубометров, то есть 72 миллиарда в год. Но даже такие на первый взгляд гигантские цифры — это чуть меньше половины нынешних объёмов поставок из России, а до 2030 года ещё аж целых восемь лет.
Таким образом, реальная картина скорее указывает на постепенный отказ от российского газа, чем на полную независимость от него в ближайшие месяцы и годы. Полностью стать независимыми можно довольно легко, если страны ЕС просто больше не будут покупать газ или нефть у России.
Александр Мельников, журнал „Neue Zeiten“ 04 (250) 2022
