Продажа медицинского каннабиса в Германии разрешена с 2016 года. Пока в аптеках представлено только импортное растение, но в ближайшее время это изменится. Немецкое агентство по каннабису, созданное после разрешения его продажи в медицинских целях, уже выдало трем компаниям разрешение на выращивание этого растения.
Бывшая скотобойня в Дрездене превратилась в ферму, на которой стартап Demecan выращивает легальный урожай конопли, который станет первым на территории Германии. Полученные листья будут переработаны в муку каннабиса, а затем пойдут на изготовление легальных медицинских продуктов из марихуаны, которые поступят в аптеки.
В планах Demecan уже со следующего года увеличить производство муки из высушенного каннабиса до 1 тонны.
Планы нового правительства
Новое правительство планирует разрешить продажу марихуаны взрослым для потребления в специализированных магазинах. Такое решение еще не вступило в действие, но уже появилось немало стартапов, ориентированных на локальное производство каннабиса. Если продажа каннабиса для потребления будет разрешена, скорее всего, многие компании захотят работать в этом бизнесе. Более того, вероятно, возникнет целая индустрия с полным циклом производства.
Высокая конкуренция заставит производителей разрабатывать для покупателей выгодные предложения. К тому же появление новой индустрии означает создание большого количества рабочих мест и увеличение налоговых поступлений.
Легализация каннабиса: за и против
Планы по легализации не имеют всеобщей поддержки и встречают немало критики. Ее противники указывают на то, что его продажа приведет к увеличению потребления наркотика, в том числе и несовершеннолетними. С другой стороны, как показывает практика, запрет также неэффективен, отсутствие действий правительства в этом вопросе не снимает проблему. Люди, несмотря ни на что, употребляют каннабис, но часто вынуждены приобретать его на черном рынке, где качество оставляет желать лучшего. Кроме того, они таким образом поддерживают преступность.
Противники легализации каннабиса опасаются, что именно разрешение его продажи приведет к росту преступности. По их мнению, те, кто незаконно продавал марихуану, не откажутся от своего бизнеса, а будут продавать каннабис более низкого качества дешевле, чем в магазинах, или сосредоточатся на продаже других наркотиков.
Противники легализации каннабиса в качестве поучительного примера часто приводят Нидерланды. Один из пионеров легализации марихуаны хочет снова ужесточить политику в отношении наркотиков. Причиной такого решения является напрямую связанный с наркоторговлей рост преступности.
Результаты исследований потребления каннабиса
Несмотря на запрет, который только планируют снять, рынок каннабиса в Германии существует. Согласно данным исследования, которое было проведено в 2018 году, почти 3,7 миллиона человек в возрасте от 18 до 64 лет (7,1%) за предшествующие опросу 12 месяцев хотя бы однократно употребляли каннабис. Очевидно, что реальные цифры значительно выше, чем официально зарегистрированные данные. Кроме того, у молодых людей до 18 лет марихуана является самым популярным запрещенным наркотиком. Каждый десятый молодой человек в возрасте от 10 до 17 лет уже пробовал ее.
Исследователи уверены, что с учетом всех дополнительных факторов, можно сделать вывод о том, что, как минимум, 5% населения Германии хотя бы однажды курили марихуану или даже регулярно употребляют ее. В Европе количество людей в возрасте 15-64 лет, которые пробовали каннабис или употребляют его регулярно, составляет 27,4%.
Аргументы в пользу легализации каннабиса
В настоящее время выращивание и хранение каннабиса в Германии запрещено. Легален только медицинский каннабис, который продается в аптеках по специальным разрешениям. Нарушение действующих законодательных положений карается штрафными санкциями и тюремным заключением. Как показывает рост потребления каннабиса, запреты в качестве сдерживающего фактора почти не работают, люди продолжают курить марихуану.
Сторонники легализации марихуаны уверены, что такая законодательная инициатива помимо прочего будет служить и для защиты потребителей. По их мнению, запрет конопли не только не работает в качестве сдерживающего фактора, а и обходится для бюджета неоправданно дорого. На полицейские операции, которые приносят сомнительный результат, тратятся миллиарды. Эти деньги принесут значительно больше практической пользы, если будут перенаправлены на образование, профилактику, медицинскую помощь и другие актуальные цели.
Налог на каннабис для наполнения казны
От легализации каннабиса казна Германии, несомненно, выиграет. По оценкам экспертов, налоговые поступления от каннабиса составят примерно 1,3 млрд евро в год. В целом, бюджетный эффект будет еще более положительным, так как помимо новых поступлений в казну, сократятся и расходы. В частности, будут сэкономлены средства, которые в настоящее время расходуются на судебную систему и полицию для борьбы с выращиванием и хранением марихуаны.
С учетом всех факторов эксперты оценивают положительный эффект от легализации каннабиса в 4,7 млрд евро. В этой сумме учтены дополнительные налоговые поступления от налогов на потребление, оборот, торговлю, корпоративных налогов и налогов на заработную плату, экономия средств на полицию, суд и исправительные учреждения.
Рынок каннабиса: актуальные тенденции
В связи с действующим запретом большинство немецких компаний и стартапов в сфере каннабиса специализируются на медицинском каннабисе и на продуктах с его низким содержанием, которые разрешены к использованию, поэтому большую часть рынка занимают зарубежные конкуренты. Например, компания Tilray реализует медицинские продукты из каннабиса в 18 странах. Ее основным конкурентом является канадская компания Aurora. Стоимость предприятия Tilray оценивается примерно в 3 миллиарда долларов США, Aurora — в 900 миллионов долларов.
Легализация каннабиса и изменение его потребления
Научная служба немецкого Бундестага подготовила фактологический отчет о влиянии легализации марихуаны на количество ее потребителей. В исследовании рассматривались Бельгия, Нидерланды, Канада, Португалия, Уругвай и США, так как в этих странах употребление каннабиса не преследуется по закону. Авторы исследования пришли к выводу, что жесткая наркополитика не снижает потребление наркотиков. Кроме того, в некоторых странах с наиболее строгим регулированием были отмечены одни из самых высоких уровней употребления наркотиков, а в ряде стран, проводящих политику либерализации, показатели распространенности низкие.
Какими будут результаты вероятной легализации каннабиса в Германии, как она повлияет на количество употребляющих наркотики и наполнение государственной казны, покажет время. Но в том, что выращивание конопли станет новой и весьма прибыльной нишей для развития бизнеса, не сомневаются ни противники, ни сторонники легализации.
Эдуард Лерман, журнал „Neue Zeiten“ 07 (253) 2022
