Президент Украины Владимир Зеленский выразил мнение, что средства немецких налогоплательщиков, направленные на поддержку украинских беженцев в Германии, следует передавать напрямую украинскому правительству. Он предложил, чтобы Германия перечисляла помощь в бюджет Украины, а затем Киев самостоятельно распределял бы эти средства в зависимости от местонахождения каждого гражданина. Это заявление было сделано в интервью немецкому телеканалу ARD.
Владимир Зеленский высказал критику в адрес существующей системы помощи, указывая на то, что она способствует вывозу сбережений из Украины, тем самым ослабляя экономику страны, которая находится в состоянии войны. Помимо этого, президент Украины обратил внимание на ситуации, когда украинцы получают помощь одновременно и в Германии, и в Украине.
Помощь Германии украинским беженцам
В федеральном бюджете Германии на 2024 год предусмотрено выделение от 5,5 до 6 миллиардов евро на обеспечение прожиточного минимума трудоспособных украинских беженцев через систему „денег для граждан“ (Bürgergeld), что составляет 563 евро в месяц на каждого взрослого, зарегистрированного в Jobcenter. Сейчас в Германии проживает около 700 тысяч украинских беженцев, имеющих право на получение данной помощи, из общего числа около 1,1 миллиона украинцев, находящихся в стране. Для детей и пенсионеров предусмотрена помощь из других источников, в том числе из местных бюджетов.
В Германии около 20% украинских беженцев трудоустроены, остальные полагаются на социальные выплаты. Помимо обеспечения прожиточного минимума, федеральный бюджет также покрывает расходы на жилье и коммунальные услуги. Опрос среди украинских беженцев в ФРГ показал, что около 80% из них не проживают в лагерях, а снимают жилье. Расчеты указывают, что государственные расходы на каждого трудоспособного украинца, включая Bürgergeld и оплату жилья, составляют 750-850 евро в месяц. В эту сумму не включены социальные выплаты пенсионерам, пособия на детей, медицинское страхование и оплата интеграционных курсов, которые оплачиваются отдельно.
Идея президента Зеленского
Предложение президента Украины Владимира Зеленского о переводе средств непосредственно украинскому правительству для дальнейшего распределения сталкивается с препятствиями согласно немецкому законодательству. По словам Маргрет Беве из VdK Deutschland, крупнейшей в Германии ассоциации, защищающей права граждан на социальную поддержку, помощь выплачивается исключительно внутри Германии. Даже немцы, проживающие за границей, не имеют права на эти выплаты. Идея Зеленского противоречит принципам социальной защиты в Германии, где местные социальные службы оценивают индивидуальные потребности заявителей, предоставляя помощь, которая выходит за рамки стандартного прожиточного минимума, включая подготовку детей к школе или покупку мебели.
Немецкий эксперт выразил удивление в связи с заявлением Владимира Зеленского о том, что украинцы получают выплаты одновременно и в Украине, и в Германии, что стало частью аргументации президента Украины в пользу перевода средств, предназначенных для украинских беженцев, непосредственно украинскому правительству. Маргрет Беве отмечает, что при подаче заявления на получение социальной помощи в Германии от украинцев требуют информацию о любых выплатах из Украины, которые затем учитываются при расчете помощи в Германии. Если доходы из Украины не покрывают прожиточный минимум, Германия доплачивает разницу.
Федеральное агентство по труду Германии, комментируя ситуацию, указало на отсутствие информации о систематических злоупотреблениях со стороны украинцев. Известны единичные случаи, упомянутые некоторыми немецкими политиками о регистрации украинцев как беженцев для получения выплат в разных странах. Агентство также подчеркнуло, что некоторые украинцы могут не осознавать необходимость информировать службу занятости о временных поездках в Украину и обратно.
Разные мнения
Финансовая поддержка Украины со стороны Германии в условиях военного конфликта значительна. Кильский институт мировой экономики отмечает, что за два года военного конфликта Германия взяла на себя обязательства оказать помощь Украине на сумму 21 миллиард евро, не считая ежегодных 5,5-6 миллиардов евро, выделяемых на социальные выплаты украинским беженцам. Эта сумма значительно превышает расходы на гуманитарную помощь в Украине и составляет меньшую часть по сравнению с военной поддержкой. Кроме того, Германия является одним из крупнейших доноров Европейского Союза, который также предоставил Украине значительную финансовую помощь.
В 2023 году прямая финансовая помощь западных стран покрыла около 80% расходов Украины на социальное обеспечение граждан, включая пенсии и выплаты переселенцам. Это подчеркивает значительную зависимость украинского государственного бюджета от внешней поддержки в условиях продолжающегося конфликта.
Ситуация с финансовой помощью может стать более сложной из-за меняющихся общественных настроений в Германии. Опрос ARD DeutschlandTrend, опубликованный в январе, показал, что 41% немцев считают, что Германия предоставляет Украине слишком много финансовой помощи. Хотя 40% опрошенных по-прежнему считают уровень помощи адекватным, а 12% — недостаточным, количество скептиков увеличилось на 21% по сравнению с апрелем 2022 года.
Маргрет Беве из VdK Deutschland видит в этих изменениях настроений предсказуемый результат, особенно в контексте помощи украинским беженцам. Она отмечает, что в Германии растет недовольство из-за немедленной поддержки беженцев, включая оплату жилья и отопления, в условиях, когда сами немцы сталкиваются с ростом арендной платы и цен на энергоносители. Это может привести к снижению уровня солидарности в обществе.
В условиях усиливающегося давления на государственный бюджет Германии, вызванного расходами на социальную помощь украинским беженцам, возникают призывы от политиков различных партий к тому, чтобы украинцы активнее интегрировались в рынок труда и становились менее зависимыми от государственной поддержки. Неопределенность в вопросе военной поддержки Украины со стороны США усугубляет ситуацию, повышая риски для финансов Германии.
Важность интеграции
Маргрет Беве подчеркивает важность предоставления украинским беженцам возможности для обучения и профессиональной подготовки, чтобы обеспечить их успешную интеграцию в немецкое общество и на рынке труда. По её словам, создание перспективы для украинцев является основой для их самостоятельности и отказа от социальной помощи. „Людям нужна перспектива“, — говорит Беве, подчеркивая необходимость избегать длительного периода неопределенности для беженцев, который может привести к угнетенности и отсутствию позитивных изменений в их жизни.
Исследование Федерального института демоскопии показывает, что значительная часть украинских беженцев в Германии, около 44%, хотят остаться в стране на постоянной основе, независимо от исхода военного конфликта. Это указывает на важность разработки долгосрочных стратегий интеграции, которые учитывали бы как потребности беженцев, так и интересы государства в области социальной политики и на рынке труда.
