С 2008 года в Германии существуют «экологические зоны», куда запрещен въезд автомобилям с высоким выбросом вредных веществ. С 1 января 2013 ужесточаются требования во многих существующих Umweltzonen, а с 1 февраля «запретная зона» появится в Майнце и Висбадене. В нее изначально будут допускаться только машины с зелеными плакетками.
Берегись автомобиля!
Выхлопные газы автомобилей и выбрасываемые ими вредные вещества, прежде всего мельчайшая пыль (Feinstaub), отрицательно влияют на здоровье горожан и особенно детей. В Берлине жертвами дорожного движения становятся 90 человек в год, а 2005 умирают от болезней, вызванных загрязнением воздуха вредными веществами. В ЕС мельчайшая пыль сокращает продолжительность жизни на 2-3 года, а вызванные ею заболевания уносят 310 тыс. жизней в год, в т.ч. 65 тыс. в Германии. Она проникает в легкие и вызывает болезни дыхательных путей, повышение кровяного давления, провоцирует инфаркты, сердечнососудистые и онкологические заболевания.
Американские ученые из университетов Калифорнии и Бостона выявили четкую зависимость между загрязнением воздуха окисью углерода, двуокисью серы и мельчайшей пылью и частотой отитов у детей, а сотрудники Мичиганского университета установили, что пыль вызывает сужение кровеносных сосудов сетчатки глаза. По данным Института эпидемиологии Центра Гельмгольца в Мюнхене, выхлопные газы отрицательно влияют на развитие легких у детей и способствуют возникновению аллергических заболеваний. Заболеваемость астмой, бронхитами, сенным насморком и экземами и сенсибилизация к пыльце и другим аллергенам растут с увеличением содержания в воздухе мельчайшей пыли.
Ученые из Дюссельдорфа обнаружили, что люди, живущие в регионах с большим количеством ее в воздухе, чаще заболевают диабетом типа 2. Выхлопные газы дизельных двигателей увеличивают риск рака легких, а выбрасываемую ими сажу ВОЗ в июне 2012 года официально объявила канцерогенной. Серьезную опасность представляет и двуокись азота, которая даже в низких концентрациях поражает слизистые оболочки дыхательных путей и частично несет ответственность за образование озона. Одним из основных ее источников являются выхлопные трубы дизельных автомобилей, включая и те, которые выбрасывают незначительное количество мельчайшей пыли и имеют зеленые плакетки.
Ограничения на въезд
«Экологические зоны» имеются в 11 странах Европы: Австрии, Англии, Венгрии, Дании, Италии, Нидерландах, Норвегии, Португалии, ФРГ, Чехии и Швеции. В Германии в 2012 году насчитывалось свыше 60 Umweltzonen, прежде всего в Нордрейн-Вестфален [Рурская область] и Баден-Вюртемберге. Въезд в «экологическую зону» без плакетки карается штрафом (40 евро) и штрафным пунктом во Фленсбурге.
С 1 января 2013 ряд населенных пунктов еще более ужесточает правила въезда. В Umweltzonen городов Augsburg, Freiburg, Halle (Saale), Heidelberg, Heidenheim, Heilbronn, Herrenberg, Ilsfeld, Karlsruhe, Leonberg, Ludwigsburg, Magdeburg, Mannheim, Markgroeningen, Muehlacker, Pfinztal, Pforzheim, Pleidelsheim-Ingersheim-Freiberg, Reutlingen, Schwaebisch-Gmuend, Tuebingen, Ulm, Urbach могут въезжать только автомобили с зелеными плакетками. В 13 городов Umweltzone Ruhrgebiet площадью 850 кв. км (Bochum, Bottrop, Castrop-Rauxel, Dortmund, Duisburg, Essen, Gelsenkirchen, Gladbeck, Herne, Herten, Muelheim, Oberhausen и Recklinghausen), в Koeln и Hagen допускаются лишь машины с желтыми и зелеными плакетками. Дюссельдорф, Нойсс и Вупперталь запретили въезд машинам с красными плакетками еще 1 марта, а в Берлин, Бремен, Ганновер, Динслакен, Лейпциг, Мюнхен, Оснабрюк, Франкфурт-на-Майне, Штутгарт и Эрфурт и ранее допускались только автомобили с зелеными плакетками.
Этим же путем двинулись городские власти Майнца и Висбадена. С 1 февраля здесь вводится совместная Umweltzone, куда разрешен въезд только автомобилям с зелеными плакетками. Одной из основных причин этого стало регулярное превышение предельно допустимых границ загрязнения воздуха мельчайшей пылью и двуокисью азота. В 2009 году среднее содержание мельчайшей пыли в кубометре воздуха в районах с оживленным движением составило 61 мкг в Майнце и 60,2 мкг в Висбадене. В 2011 году измерительная станция в Майнце зарегистрировала 37 дней, когда содержание мельчайшей пыли в кубометре воздуха превышало 50 мкг. Количество двуокиси азота в воздухе центральных районов то и дело превышало предельно допустимую норму в 1,1-1,5 раза. А в центре Висбадена в отдельные дни в кубометре воздуха содержалось 80 мкг двуокиси азота – вдвое выше нормы. По решению административного суда в Висбадене, «экологическую зону» обязан будет ввести и Дармштадт.
В Майнце «запретная зона» ограничивается кольцом автобанов А60 и А643 (Autobahnring), так что районы Drais, Finthen, Hechtsheim, Marienborn, Laubenheim, Lerchenberg и Ebersheim полностью или большей частью остаются за ее пределами. Не входят в Umweltzone и промзоны (Industriegebiete) в Mombach (с участком Rheinallee от автобана до промзоны) и Weisenau (с отрезком Wormser Strasse). В Висбадене Umweltzone охватывает центр города (Innenstadt) и районы Biebrich, Schierstein, Amoeneburg, Mainz-Kastel и Mainz-Kostheim. Ограничения на въезд не распространяются на проходящие через город автобаны А3, А643 и А66.
Узники Umweltzonen
Плакетка приобретается за 5-10 евро по предъявлении техпаспорта в отделе регистрации автомобилей (Zulassungsstelle), организациях, проводящих техосмотр (TUEV, Dekra, GTUE, KUES) и автомастерских, осуществляющих исследование выхлопных газов (AU). Плакетка, на которую наносится номерной знак машины, прикрепляется на внутреннюю сторону ветрового стекла. Она действует на всей территории Германии в течение всего срока эксплуатации машины. Однако при замене ветрового стекла, выцветании надписи на плакетке или переезде в другой город с заменой номерного знака владельцу автомашины придется приобрести новую плакетку.
Цвет плакетки определяется Emissionsschluesselnummer в техпаспорте. В документе, выданном до 1 октября 2005, это две последние цифры в графе Schluesselnummern zu 1, в Zulassungsbescheinigung Teil I – две последние цифры в графе 14.1. Зеленую плакетку получают машины с бензиновыми моторами с цифрами 01, 02, 14, 16, 18- 70, 71-75, 77, с дизельными моторами без фильтра с цифрами 32, 33, 38, 39, 43, 53-70, 73-75 и дизельные автомобили, дополнительно оснащенные фильтрами, с Emissionsschluesselnummer РМ1: 49-52; РМ2: 30, 31, 36, 37, 42, 44-48, 67-70; РМ3: 32, 33, 38, 39, 43, 53-66; РМ4: 44-70 [PM = Partikelminderungsstufe durch Nachruesten].
Из 100 тыс. зарегистрированных в Майнце автомобилей не могут претендовать на зеленую плакетку 11%. В Висбадене она положена 80-85% из 135 тыс. машин. Еще 10% могут быть дооснащены фильтрами, что обойдется как минимум в 260 евро. Однако владельцев примерно 10 тыс. машин в каждом городе ожидают нелегкие времена.
На федеральном и коммунальном уровнях действует ряд исключений, позволяющих машинам без плакеток въезжать в «запретные зоны». Федеральный закон распространяется на мотоциклы, трехколесные, инвалидные и военные транспортные средства, трактора, сельскохозяйственные тягачи, специальные машины – полицейские, пожарные, мусороуборочные, скорой помощи, врачей с обозначением «Arzt im Notfalleinsatz», ведомства по защите от катастроф и для выполнения специальных работ. Под него подпадают и старинные автомобили (Oldtimer) старше 30 лет с номерным знаком с буквой Н или цифрами 07, а во многих землях – и Youngtimer старше 20 лет, получившие красный номерной знак до апреля 2006. Во многих городах временные разрешения получают машины рыночных торговцев и мелких ремесленных предприятий и мастерских. Строже всего соблюдает Plakettenverordnung полиция Берлина, тогда как в ряде земель в «экологическую зону» допускаются автомобили без плакеток, направляющиеся на техобслуживание или техосмотр, а полиция Франкфурта может «закрыть глаза», когда машина без плакетки перегоняется на перерегистрацию.
Вводя «экологические зоны», городские власти строго придерживаются правила: Nachruesten vor Ausnahme, т.е. далеко не каждый хозяин машины может претендовать на разрешение на въезд в порядке исключения (Ausmnahmegenehmigung zur Einfahrt in die Umweltzone). Жители Майнца и Висбадена могут обращаться за получением Ausnahmegenehmigung в Strassenverkehrsbehoerde уже с 1 ноября. В отдельных случаях владельцы смогут пользоваться автомобилями без зеленой плакетки до 2014 года. Ausnahmegenehmigung действует не более года. Оно выдается, к примеру, при необходимости регулярных медицинских процедур, операторам, актерам и т.п., часто ездящим на съемки и мероприятия, при посменной работе, при которой смены начинаются или заканчиваются, когда не функционирует общественный транспорт.
Для получения Ausnahmegenehmigung владелец машины обязан доказать, что она не может быть оснащена катализатором или фильтром для улавливания частиц сажи, а приобретения нового автомобиля с низким выбросом вредных веществ от него нельзя требовать по финансовым соображениям. Для этого ему придется раскрыть перед властями свое имущественное положение и доходы. За выдачу Ausnahmegenehmigung взимается административный сбор (Verwaltungsgebuehr) в размере 20 евро в месяц и 100 евро в год. Желательно заранее проверить, распространяются ли критерии выдачи разрешения на машину заявителя, поскольку за затребованное, но не выданное Ausnahmegenehmigung взимается 20 евро. Для однократного въезда в Umweltzone можно приобрести разовое разрешение за 20 евро, действующее в течение месяца.
Городские власти Франкфурта, Майнца и Висбадена договорились о взаимном признании Ausnahmegenehmigungen. При этом Майнц и Висбаден приняли правила выдачи разрешений, действующие во Франкфурте с 1 октября 2008, включая унифицированное начисление и единый размер административного сбора.
Иностранные автомобили вправе въезжать в немецкие Umweltzonen только с плакетками. Гости могут приобрести их там же, где и немецкие водители, или заказать по интернету. В Берлине и Кельне имеются особые вебсайты; в Нидерландах такую услугу оказывает TUEV-Nord (Keuringen), в Швейцарии – Touring Club Schweiz (TCS). Занимаются этим и коммерческие сайты типа www.umweltplakette.de, но их услуги дорого стоят, а получение плакетки затягивается на 2-3 недели. Заранее приобрести плакетку по просьбе постояльца вправе и гостиница, находящаяся в Umweltzone.
Можно также поручить приобретение плакетки живущим в Германии родственникам или друзьям. Им понадобится копия техпаспорта автомобиля. Если указанные в нем данные не позволят отнести иностранную машину к определенному классу, в качестве критерия используется дата первичной регистрации (Erstzulassung). Плакетку получают все автомобили с бензиновыми двигателями, зарегистрированные после 1 января 1993, и дизельные автомобили без фильтров для улавливания частиц, зарегистрированные после 1 января 1997. Иностранные машины старше 30 лет автоматически считаются Oldtimer, и им не требуется плакетка для въезда в Umweltzone.
Деньги на фильтр
Большинство дизельных автомобилей с желтой плакеткой выпущены до 2005 года. Они не имеют фильтров для улавливания частиц, но чаще всего могут быть оснащены ими. Это будет стоить, в зависимости от модели, от 500 до 2000 евро. Для дизельных автомобилей, имеющих регламентированный, но слабый катализатор, существуют следующие возможности: Aufruest- или Upgrade-Katalysator (от 350 евро), Kaltlaufregelsystem (порядка 150 евро) или Zusatzkatalysator (от 70 евро) плюс оснащение фильтром для улавливания частиц сажи и стоимость монтажа. При установке системы фильтров дополнительно к имеющемуся Oxidationskatalysator последний подлежит замене, если он был установлен более 5 лет назад, или машина прошла с ним свыше 80 тыс. км. Установка катализатора на машину с бензиновым двигателем обойдется как минимум в 700 евро.
Владельцы дизельных автомобилей, в 2012 году оснастившие их фильтрами для улавливания частиц (Partikelminderungssystem/Partikelfilter), вправе претендовать на дотацию от государства в размере 330 евро. Это положение распространяется на легковые автомобили и трейлеры (Wohnmobile) общим весом до 3,5 т, впервые зарегистрированные до 31 декабря 2006, и небольшие грузовики и микроавтобусы общим весом до 3,5 т (leichte Nutzfahrzeuge), впервые зарегистрированные до 16 декабря 2009.
Фильтры следует устанавливать в мастерских, уполномоченных осуществлять AU. Мастерская выдает владельцу соответствующий документ (Abnahmebescheinigung), с которым обращаются в отдел регистрации. Его сотрудники вносят изменения в техпаспорт автомобиля (Fahrzeugschein). Необходимо проследить, чтобы в техпаспорте была проставлена дата установки фильтра. Заполняют бланк заявления (Foerderantrag) на сайте www.bafa.de и отправляют его электронной почтой в Федеральное ведомство экономики и контроля за экспортом – Bundesamt fuer Wirtschaft und Ausfuhrkontrole (BAFA). После этого бланк заявления распечатывают, ставят две подписи и отправляют по почте вместе с копией исправленного техпаспорта.
Документы должны поступить в BAFA до 15 февраля 2013. Предприятия дополнительно отправляют подписанное «Deminimis»-Erklaerung. При выполнении всех условий владелец машины получает от BAFA решение о выделении дотации (Zuwendungsbescheid), а через 4-6 недель деньги поступают на счет. В 2013 году дотация составит 260 евро. Дополнительную информацию можно получить на сайтах www.bafa.de или www.bmu.de/partikelfilter и по справочному телефону 06196 908 471.
Если владелец автомобиля не в состоянии оснастить его фильтром, следует поискать покупателя, способного это сделать или проживающего в сельской местности, для которого наличие плакетки не играет особой роли. В качестве альтернативы можно предложить машину торговцу, занимающемуся экспортом автомобилей.
