Постановка автомобиля на учет (Anmeldung), снятие его с учета (Abmeldung) или перерегистрация (Ummeldung) в большинстве случаев требуют как минимум одного личного визита в отдел регистрации транспортных средств (Zulassungsstelle). Немецкие ведомства усиленно работают над тем, чтобы сделать данную процедуру как можно менее обременительной. Но в некоторых случаях посещение отдела регистрации для смены автомобильного номера или внесения изменений в документы на машину остается настоятельной необходимостью.
Гонка с препятствиями
В 2002 году сотрудники ADAC впервые провели в 15 крупных городах Германии (Берлине, Бремене, Гамбурге, Ганновере, Дортмунде, Дрездене, Кельне, Магдебурге, Мюнхене, Нюрнберге, Потсдаме, Штутгарте, Фрайбурге, Франкфурте и Эрфурте) тест, касающийся работы Zulassungsstellen. Они интересовались, прежде всего, дружелюбием и компетентностью сотрудников, уровнем интернет-сервиса и основными моментами, вызывающими недовольство и раздражение посетителей. Контролеры отметили целый ряд недостатков: неудобные часы работы, недостаток информации, затянутое оформление документов. Хорошую оценку получил только отдел регистрации в Штутгарте, тогда как мюнхенскому и берлинскому отделам контролеры поставили неудовлетворительные оценки, а Магдебургу – крайне неудовлетворительную.
За прошедшее с тех пор десятилетие система во многом изменилась к лучшему. Сотрудники отделов регистрации стали более предупредительными и компетентными и начали интенсивнее использовать современные средства связи и каналы информации: интернет, электронную почту и телефон. По итогам повторной проверки, проведенной весной 2013 года, Zulassungsstellen Потсдама, Штутгарта и Дортмунда удостоились отличных оценок, а работа даже самых «отстающих» – в Бремене, Магдебурге и Берлине – была признана удовлетворительной. Желающие зарегистрировать машину теперь хотя бы могут загрузить необходимые формуляры из интернета или переслать данные онлайн в отдел регистрации.
Тем не менее, контролеры отметили три основных «узких места»: короткое и неудобное время работы и связанные с этим длинные очереди, на которых «провалились» 8 из 15 Zulassungsstellen, и отсутствие во многих городах возможности получить Termin для личного визита в отдел регистрации. Так, если победивший в тесте отдел регистрации в Потсдаме работает 39 часов в неделю, то в Бремене – только 24,5 часа. А для посетителей, не сумевших получить Termin, действуют серьезные ограничения, в Берлине, к примеру, им часто приходится ожидать приема более двух часов.
В некоторых землях и регионах Zulassungsstellen пытаются по максимуму использовать для осуществления процедур регистрации возможности интернета. Так, отделы регистрации Рейнланд-Пфальца в апреле получили современное программное обеспечение, позволяющее поставить автомобиль на учет без личного визита в Zulassungsstelle. Оно было разработано совместно специалистами Рейнланд-Пфальца, Гессена и Гамбурга и будет испытываться в Рейнланд-Пфальце и Гамбурге на протяжении года. А в регионе к югу от Мюнхена отделы регистрации связаны между собой в единую электронную сеть. Благодаря этому владелец автомобиля, проживающий в одном из входящих в нее городов, может зарегистрировать свою машину в любом другом городе, участвующем в проекте.
Неизменный номер
По данным Министерства транспорта ФРГ, в 2012 году 600 тыс. владельцев автомобилей переехали в другие регистрационные округа, а 5,4 млн. машин были перерегистрированы на новых владельцев, проживающих в других регистрационных округах. Всем им пришлось не только обращаться в отделы регистрации, но и выкладывать кругленькую сумму за новые номерные знаки.
В настоящее время в 7 федеральных землях из 16, включая Гессен и Нордрейн-Вестфален, при переезде владельца машины на новое место жительства в пределах той же самой земли за автомобилем сохраняется прежний номерной знак. В некоторых землях сохранение номерного знака допускается лишь при переезде в определенные регистрационные округа, буквенные обозначения которых не слишком отличаются от прежних. К примеру, в Рейнланд-Пфальце такая возможность существует при переездах между Майнцем и округом Mainz-Bingen.
Министерство транспорта в рамках программы сокращения бюрократии и экономии времени и средств жителей страны издало предписание об отмене действовавшего до сих пор распоряжения, предусматривавшего обязательную смену номерных знаков транспортных средств (Umkennzeichnung von Fahrzeugen) при изменении владельца или места его проживания. Бундескабинет уже одобрил это предписание.
Если Бундесрат последует его примеру, документ войдет в силу 1 июля 2014 года. Тогда владельцы автомобилей смогут сохранить старые номерные знаки при переезде в пределах не только отдельно взятой земли, но и страны в целом. Им останется только внести новый адрес в документы на машину, сэкономив на приобретении новых номерных знаков. На страховании автомобиля это не отразится, поскольку тарифы, как и прежде, будут ориентироваться на место проживания его владельца. Предписание, кроме того, даст владельцам автомобилей возможность снимать их с учета в отделах регистрации по месту жительства через интернетовский портал Федерального ведомства автомобильного транспорта (Kraftfahrt-Bundesamt). Для этого потребуются коды безопасности (Sicherheitscodes) и удостоверение личности (Personalausweis) нового образца. Возможность регистрации транспортных средств посредством интернета при их купле или продаже планируется рассмотреть позже.
«Визитная карточка»
Федеральное правительство и министр транспорта Петер Рамзауэр еще в 2012 году предоставили отдельным округам и городам большую свободу в отношении номерных знаков машин. Предписание, действующее с 1 ноября 2012, разрешает каждому административному округу иметь более одного опознавательного знака для автомобиля. Округа получили возможность возвращать старые буквенные комбинации, исчезнувшие после административной реформы 1969 года, и даже вводить новые для небольших городов, превращая машины в «передвижные визитные карточки».
В разных землях отношение к этому предписанию оказалось неоднозначным – от скептического до восторженного, но в целом 73% жителей страны положительно восприняли возможность выразить любовь и привязанность к «малой родине». Во всяком случае, Рейнланд-Пфальц немедленно сообщил о повторном введении сразу 13 буквенных сокращений: BIN (Bingen), BKS (Bernkastel-Kues), BZA (Bad Bergzabern), DIZ (Diez), GOA (St. Goar), GOH (St.Goarshausen), MT (Montabaur), MY (Mayen), PRU (Pruem), ROK (Rockenhausen), SAB (Saarburg), WEB (Westerburg) и ZEL (Zell), а с заявлениями о присвоении собственных номерных знаков в земельное министерство транспорта обратились города Idar-Oberstein, Andernach и Lahnstein.
Владельцы машин могут обзавестись «альтернативными» номерами исключительно по собственному желанию и на добровольной основе. Но местный патриотизм влетает им в копеечку, поскольку именно они обязаны нести все расходы на приобретение двух новых номерных табличек и переоформление документов на машину. В Рейнланд-Пфальце это обходится примерно в 65 евро.
Игра по чужим правилам
По окончании отпускного сезона 2012 года по Германии поползли слухи о внушительных штрафах, грозящих немецким водителям в Австрии и Италии из-за «неправильных» документов на машину или номерных знаков автомобилей. «Камнем преткновения» является тире (Trennstrich), проставленное в большинстве немецких техпаспортов на автомобили (Fahrzeugschein, с 2005 года Zulassungsbescheinigung Teil 1) между буквенным обозначением регистрационного округа (Ortskennung) и буквенно-цифровой комбинацией, служащей опознавательным знаком конкретного автомобиля (Erkennungsnummer). Это тире отсутствует в номерных знаках ЕС (Euro-Kennzeichen), выдаваемых с 2000 года. В интернете и в автомобильных журналах появились сведения о том, что из-за вышеупомянутого несовпадения между номерным знаком и записью в техпаспорте австрийские и итальянские полицейские обвиняли немецких водителей в фальсификации и требовали с них штрафы в размере до 500 евро.
Федеральное министерство транспорта разъяснило, что номерные знаки могут указываться в немецких техпаспортах на автомобили как с тире, так и без него, причем оба способа написания являются действительными и равноправными. И хотя министерству неизвестны случаи получения немецкими водителями штрафных квитанций в Австрии и Италии исключительно из-за наличия или отсутствия тире, в обеих странах данное расхождение действительно ужесточало штрафные санкции за совершение других нарушений правил дорожного движения.
В Австрии, в отличие от Германии, законодательно установлены не конкретные суммы, а минимальные и максимальные размеры штрафов за отдельные нарушения, так что стражи порядка назначают сумму штрафа по собственному усмотрению, в зависимости от тяжести проступка. Ситуацию дополнительно усугубляет тот факт, что Австрия с 1 июля 2013 увеличила максимальный размер штрафов за незначительные нарушения, взимаемых на месте, с 36 до 90 евро, а за нарушения, регистрируемые автоматическими системами наблюдения, – с 220 до 365 евро.
Озабоченное сложившимся положением дел федеральное министерство транспорта заявило, что государства, подписавшие Венское соглашение о правилах дорожного движения 1968 года, включая Австрию и Италию, согласились, что в отношении регистрации автомобилей, в принципе, должны действовать правовые положения той страны, в которой зарегистрирована машина, а соседним государствам остается только принимать их как должное. Сотрудники министерства транспорта потребовали от министерства иностранных дел ФРГ четко указать властям других государств ЕС, что наличие или отсутствие тире в немецких техпаспортах не имеет принципиального значения, и оба способа написания равно допустимы. Немецким же водителям при возникновении проблем по этому поводу с австрийской или итальянской полицией они посоветовали немедленно обращаться к адвокату.
Экспертная комиссия по регистрации транспортных средств, состоящая из представителей федерации и отдельных земель, приняла решение отказаться от тире в техпаспортах на новые автомобили (Neuzulassungen), а также при переоформлении документов на старые машины, например, при перерегистрации или изменении адреса владельца.
Водителям, которые изначально не хотят иметь никаких неприятностей с полицией соседних стран, рекомендуется заблаговременно переоформить техпаспорт автомобиля, приведя его в соответствие с номерным знаком, поскольку это дешевле, чем приобретение двух новых табличек. Эта процедура обходится в среднем в 10,20 евро в Гессене и 10,90 евро в Рейнланд-Пфальце. Правда, министерства транспорта обеих федеральных земель обратились к руководителям окружных администраций и обер-бургомистрам отдельных городов с настоятельной просьбой предложить местным отделам регистрации в подобных случаях отказаться от взимания положенных сборов и выдавать новые техпаспорта бесплатно. Однако решение о том, выполнить ли эту просьбу или все-таки потребовать плату с владельца машины, остается в компетенции отдельных Zulassungsstellen.
