Недалеко от миграционной службы в Дортмунде есть небольшое кафе. Иногда я заглядываю туда выпить чашку кофе. Это место, где сегодня часто можно встретить украинцев. Недавно я невольно стала свидетелем эмоционального разговора нескольких женщин. Они спорили о свидетельстве о рождении. По воле судьбы одна из них родилась еще в советское время на территории России, а другая – в Дрездене, где в те годы проходил службу её отец. Из их разговора стало понятно, что обеим сейчас срочно нужно получить свидетельство о рождении с апостилем. Но где это сделать? В какой стране получать документ? Этот случай напомнил мне, насколько часто украинцы сталкиваются с подобными вопросами, поэтому предлагаю разобраться в проблеме.
Исторический контекст: советские гарнизоны за рубежом
После Второй мировой войны советские войска дислоцировались на территории ГДР, Польши, Чехословакии, Венгрии, Монголии, Кубы, Вьетнама и Афганистана. В самой ГДР это были десятки крупных военных гарнизонов: Дрезден, Потсдам, Магдебург, Лейпциг и другие города. В те годы жизнь семей военнослужащих была максимально «советизирована». Это напрямую касалось и регистрации рождения детей.
Существовало два основных способа регистрации:
- через консульские учреждения СССР;
- через органы ЗАГС при военных комендатурах.
Именно поэтому сегодня многие граждане Украины имеют документы, выданные органами ЗАГС при военных комендатурах или консульствами СССР на территории иностранных государств. По разным оценкам, за годы существования Союза сотни тысяч украинцев родились за пределами УССР.
Почему Германия или Украина не могут выдать повторное свидетельство
По правилам международного права и Венской конвенции 1963 года, регистрацию рождения осуществляет компетентный орган страны, где родился ребенок. Если бы регистрацию в ГДР проводил немецкий Standesamt, повторное свидетельство выдавала бы Германия.
Однако в советских гарнизонах и закрытых военных городках рождение регистрировали консульские учреждения СССР либо органы ЗАГС при военных комендатурах. Немецкие органы не являются хранителями этих актовых записей. Украинские ЗАГСы также не создавали первичную запись. После вывода войск все эти архивы были переданы в ЗАГСы и архивные учреждения РФ.
Правовые пути решения проблемы для граждан Украины
Существует три основных сценария получения повторного свидетельства:
Административный порядок в Украине. Согласно ст. 23 Закона Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния», гражданин должен обратиться в орган ДРАЦС (или украинское консульство за рубежом) с заявлением о восстановлении актовой записи. Орган либо восстанавливает запись и выдает повторное свидетельство, либо выносит мотивированный отказ, если архивы недоступны. Например, в отношении с РФ после прекращения действия Минской конвенции Украина лишена возможности получать архивные сведения в порядке международной правовой помощи.
Судебный порядок. Многие ошибочно пытаются сразу подать иск в суд для установления факта рождения. Однако обращение в суд возможно только после прохождения административной процедуры и получения официального отказа от ЗАГСа.
Получение через представителя. Если первичная актовая запись хранится в архивах РФ (например, когда свидетельство было выдано консульским учреждением СССР либо органом ЗАГС при военной комендатуре), гражданин Украины может уполномочить адвоката или иного представителя обратиться в соответствующий орган ЗАГС или архивное учреждение РФ.
Аналогичный механизм возможен и в других государствах — правопреемниках СССР, если их законодательство допускает получение повторных документов через представителя.
На практике именно этот путь нередко оказывается самым быстрым. Следует учитывать, что описанный порядок может применяться гражданами Украины, которые родились на территории бывших союзных республик СССР или на территориях с неопределенным международно-правовым статусом (например, в Абхазии). Вместе с тем он не применяется к случаям рождения на временно оккупированных территориях Украины, включая Автономную Республику Крым после 2014 года.
Но зачем вообще получать повторное свидетельство о рождении, если оно уже когда-то было выдано?
Необходимость может возникнуть в разных случаях: если свидетельство утрачено или выявлена орфографическая ошибка, или планируются юридически значимые действия в Германии (заключение брака, миграционные вопросы).
Чтобы свидетельство о рождении имело юридическую силу в Германии, на нем должен быть проставлен апостиль, подтверждающий подлинность подписи должностного лица и печати. При этом апостиль проставляется исключительно компетентным органом того государства, которое выдало документ.
Юлия Соболь, украинский адвокат в Германии
Körner Hellweg 106, 44143 Dortmund
0176 64375387
www.ukradvokat.de
