«В шестую линию»
– Господин Бернд Бауер, что собой представляет главный штаб земли Гессен?
– В подчинении Командования бундесвера в федеральной земле Гессен для оказания поддержки гражданским силам по борьбе с катастрофами находится штаб, насчитывающий около 60 военнослужащих и 350 военнослужащих запаса, распределенных на в общей сложности 29 групп связи. Это означает, что каждый гражданский кризисный штаб в Гессене имеет в своем распоряжении для преодоления последствий катастроф и крупных аварий советника от бундесвера. Через него имеется возможность затребовать помощь армии. В таких случаях для оказания помощи в распоряжении имеется вся армия бундесвера, если она не задействована в военных операциях за границей.
В Германии в случае стихийных бедствий, таких как лесные пожары, ураганы или наводнения, а также при несчастьях непредвиденного характера, как, например, авиа- или железнодорожные катастрофы или аварии с выбросом радиоактивных веществ, на помощь приходят в первую очередь гражданские службы помощи и спасения, такие как организация «Техническая помощь», Германское общество Красного Креста или службы пожарной охраны. Бундесвер оказывает им поддержку лишь в том случае, если персонал или средства этих служб недостаточны для преодоления последствий катастрофы. Тогда одно или несколько из 16 Командований бундесвера в федеральных землях принимают на себя ответственность за проведение армией мероприятий по оказанию помощи.
– Каковы основные функции Бундесвера? За кем сохранен приоритет на уровне охраны правопорядка в стране – за армией или за полицией?
– Основным назначением немецкой армии является предотвращение конфликтов и преодоление кризисов на международном уровне, включая борьбу с международным терроризмом. Короче говоря, это борьба с рисками для Германии и ее союзников в очагах их возникновения, прежде чем эти риски настигнут нас. Сюда относится, естественно, и защита Германии и ее населения от нападения извне. Мы не имеем права вмешиваться в государственную политическую систему и занимать одну из сторон при возможных внутренних волнениях и конфликтах. Это прямые функции полиции и других компетентных внутриполитических силовых структур.
Поэтому, если бы – я делаю ударение на приставке – в Германии возникли внутренние волнения, беспорядки или появилась бы угроза государственного переворота, на подавление мятежа, в первую очередь, придет полиция. Как я уже говорил, отвечая на ваш первый вопрос, мы, согласно Конституции § 35 второй абзац, принимаем активное и функциональное участие во внутренней жизни государства в качества вспомогательной силы исключительно при наступлении стихийных бедствий и несчастий непредвиденного характера.
И только на основании просьбы правительства пострадавшей федеральной земли, после определения масштаба катастрофы и включения в ряды ликвидаторов всех предписанных согласно внутреннему государственному распорядку структур. Если же под удар попали несколько земель, тогда процесс оказания помощи может возглавлять правительство Германии. Итак, по порядку: службы оказания технической помощи, полиция, пожарные подразделения, неотложная медицинская служба, немецкий красный крест и только в завершающем этапе – в шестую линию, в мероприятие по спасению подключаемся мы.
В наши обязанности входит мгновенная, по возможности, помощь, например, возведение или укрепление плотин и насыпей при катастрофах, связанных с наводнениями, оказание помощи пожарными вертолетами при крупных лесных пожарах, эвакуация людей из зон наводнений или высвобождение людей из завалов. Здесь можно себе представить многое. Служба оповещения, подъем по тревоге и боевой выход в армии – абсолютно налаженная взаимосвязанная система действий и приказов, поэтому, мы реагируем мгновенно. Федеральные земли, как правило, субсидируют применение армии финансовыми средствами соответствующего размера – помощь не бесплатна.
Как случилось в августе 2002 году на Эльбе в Саксонии при катастрофическом наводнении. Были разрушены сотни строений, тысячи людей остались без крова. Пострадал зоопарк в Дрездене. В ликвидации последствий приняли участие 55 тысяч солдат со всех земель Германии.
Так и в 2005 году, когда проводился праздник – Международный день Католической молодежи, и в 2006 году – во время проведения чемпионата мира по футболу армия была готова оказать быструю помощь в случае возникновения катастрофы, предоставив санитаров и автомобили для перевозки больных. Но никоим образом мы не принимаем участие в мероприятиях по оказанию силового давления на общество. Приведу пример. Для подавления попытки совершения государственного переворота, свержения законно выбранного правительства и нападения на Белый Дом в Москве в 1993 году были задействованы военные подразделения Российской Армии. Тогда на улицы города вышли танки, мятеж был подавлен. Саму по себе такого рода ситуацию в Германии представить себе невозможно, но даже если такой невероятный случай вдруг и будет иметь место, то, как я уже отметил, для этого существует полиция.
– К участию в помощи призываются специально предназначенные воинские части или оказывающиеся в силу дислокации ближе к месту происшествия?
– Никаких специальных воинских подразделений на этот счет не предусмотрено. При вынесении приказа по армии, который, выходит в кратчайший срок после обращения правительства, армия через Командования в федеральных землях отправляет более оснащенные на данный момент, более приспособленные технически и находящиеся в близи к месту катастрофы формирования.
Например, в 2007 году пронесся сильнейший ураган. В одном из городов упавшими деревьями завалило подъезд к университетской клинике. Ближайший взвод из 30 человек в течение короткого времени и с помощью одного танка расчистил путь для перевозки больных и раненых.
«В армии Германии на учете каждая конкретная жизнь»
– Позвольте Вам задать достаточно щекотливый вопрос: кто несет ответственность за возможную гибель военнослужащих при участии в спасательных мероприятиях? Возможны ли катастрофы в самой армии?
– Сразу оговоримся: мы относимся с полной ответственностью к участию наших военнослужащих в спасательных мероприятиях любой сложности. К работе не допускается ни один солдат, в котором мы не были бы уверены. Но проведение операций непредсказуемого уровня риска и степени трудности с использованием сложнейшей и многофункциональной техники может быть связано с несчастными случаями, исключить которые полностью не всегда возможно.
В армии Германии на учете каждая конкретная жизнь. Один погибший или получивший увечья солдат – это уже много! Это трагедия! Мгновенно создается комиссия по расследованию происшествия, выносится основанное на утвержденном законе решение по оказанию всесторонней, включая материальную, помощи солдату-инвалиду или семье погибшего. Финансовые средства в соответствующей высоте выплачивает государство. Незамедлительно и без всяких оговорок.
Касательно вашего второго вопроса: катастрофы нельзя исключить нигде и никогда. Но, благодаря нашей подготовке, мы готовы к ним наилучшим образом. Единственно, что могу добавить: если бы, например, в казармах случился пожар, мы бы ликвидировали его своими силами. И только при пожаре действительно большого масштаба мы могли бы обратиться за помощью к пожарным. Армия, все же, нацелена на иные мероприятия и задачи, чем тушение огня.
– Из каких категорий солдат состоит армия Германии?
– Три категории: профессиональные военные, контрактники и призванные на срочную службу с 18-ти лет. Важное дополнение: служащим немецкой армии может стать только гражданин Германии. Служащие на основе контракта могут в последствии выбрать карьеру профессиональных военных, начиная со звания унтер-офицера. Для этого в армии созданы все условия. Общим основным заданием военных командиров является военное руководство, работа по воспитанию и военному образованию военнослужащих, находящихся в их подчинении, и при этом все равно где: в Германии или в Афганистане. При этом каждая из категорий военнослужащих базируется на предписанных ей по уставу правах и обязанностях, а также на задачах, связанных с их конкретной функцией.
Происшествие с одним человеком в немецкой армии вызывает незамедлительное участие остальных. Не останется без внимания ни одна судьба. Мы все друг для друга и друга за друга. Любой военнослужащий имеет право и возможность обратиться к вышестоящему по званию для получения консультации и необходимой помощи.
– Как выглядит в армии система наказаний и поощрений?
– Все наказания применяются в соответствии с уставом дисциплинарных взысканий. Причем, применяются они не по произволу командира, а в строгом соответствии со шкалой, каталогом и в зависимости от сознательного или непроизвольного нарушения воинской дисциплины. Наказаниями могут быть денежные штрафы, содержание под арестом, понижение в звании, досрочное увольнение из рядов вооруженных сил. В случае тяжкого воинского преступления собирается региональный военно-дисциплинарный суд. В состав суда входят гражданские юристы, работающие в вооруженных силах. По такому же каталогу осуществляется и похвала, как, например, поощрение. Но это надо заслужить делом. Высшая награда вооруженных сил Германии – Золотой Крест Доблести. При проявлении особого мужества при участии в операции военнослужащему присваивается «Почетный крест бундесвера за мужество».
Миротворческие миссии
– Какое место в жизни общества Германии занимает армия?
– Армия – не изолированный от населения государственный орган, а поставленная под контроль гражданского общества государственная структура. Армия в Германии уделяет большое значение дальнейшей жизни солдат-призывников. Служа в армии, можно получить образование по гражданской профессии, что является хорошим стартом для активной профессиональной деятельности после демобилизации. Можно и остаться в армии, встав на путь профессионального военного. В этом случае, их ждет хорошая карьера.
Происходит постоянный обмен информацией: в возможностях любого гражданина задекларировано право узнать, что и как происходит в вооруженных силах. Конечно, существуют секретные и режимные объекты, закрытые не только от гражданских лиц, но и от непосвященных военнослужащих.
В штабе имеются собственные средства информации, осуществляющие связь с гражданским населением. Несмотря на уставную иерархию в общении, человеческие отношения в армии стоят на первом месте. При каждом штабе существует социальная служба, куда могут обратиться за консультацией любого плана и поддержкой родственники и близких военнослужащих, уволенных из рядов вооруженных сил по состоянию здоровья, пенсионеры. Семьи погибших находятся под нашим постоянным контролем и разносторонней помощью, включая регулярные консультации психологов. И, кроме этого, мы, конечно, поддерживаем родственников служащих за пределами ФРГ.
– Таким образом, мы подошли к очень актуальному на данный момент вопросу: участие вооруженных сил ФРГ в операции в Афганистане.
Могли бы вы провести аналогию с участием СССР в Афганистане?
– Никакой аналогии. С 1979 по 1989 годы СССР вел в Афганистане боевые действия. Иначе говоря, войну на двусторонней основе. Сегодняшние действия немецкой армии в Афганистане классифицируются совершенно иначе: это не вооруженные силы Германии проводят операцию на афганской земле, а НАТО вынесло решение о проведении миротворческой акции Организации Объединенных Наций в Исламской Республике Афганистан. Армия ФРГ, как член НАТО и на основании принятой на саммите резолюции подключилась к ее проведению, притом, только в северном регионе страны. Цель акции состоит не во вторжении с последующим завоеванием или прохождении через территорию государства бодрым маршем. Для нас важно поставить заслон терроризму в Афганистане, как предполагаемому центру подготовки и проведению международных террористических операций, и помочь государству заново обрести демократическую платформу. Для этого в республике работают специалисты гражданских профессий: учителя, врачи, инженеры, экономисты, специалисты в сельском хозяйстве, многие представители мирных профессий, а также 160 немецких полицейских. Мы проводим водопровод, строим школы, роем колодцы, осуществляем колоссальную народнохозяйственную работу, и за это получаем поддержку и благодарность мирного населения. Задача немецкой армии состоит в оказании помощи афганским силам безопасности, в, при необходимости, вооруженной защите гражданского восстановления Афганистана от повстанцев и террористов.
Солдаты срочной службы на операции не направляются. Это является заданием исключительно военнослужащих по контракту и кадровых военнослужащих, профессиональных и отлично подготовленных, многие из которых вызываются добровольно. И даже в этом случае мы тестируем добровольцев по всем критериям.
Главные цели пребывания в стране – построить гражданское общество, основанное на правовой основе, побороть коррупцию, способствовать искоренению пороков цивилизации, принявших в республике катастрофические размеры. Одной из задач находящихся в Афганистане военнослужащих немецкой армии является охрана немецких гражданских специалистов от бандитских нападений военизированной оппозиции. Наш основной принцип – создание демократических институтов и помощь в построении общества, построенного на основе правовых принципов.
Общая численность находящихся в Афганистане в настоящее время немецких формирований составляет чуть менее 4 тысяч человек – это третий по величине воинский контингент в ISAF (Союз международных вспомогательных сил безопасности). К выборам планируется увеличить численность дислоцированных военнослужащих до четырех с половиной тысяч человек. Необходимо обеспечение безопасности избирательных пунктов, защита при проведении избирательных кампаний, надежное функционирование транспорта и остальных государственных структур и ведомств.
К нашему величайшему сожалению в такой обстановке не обойтись без жертв. Кстати, один недавно погибший немецкий солдат относился к числу поздних немецких переселенцев из Казахстана.
Так получилось, что они попали в грамотно, с военной точки зрения, организованную засаду. За столько лет уровень подготовки афганских боевиков претерпел сильные изменений и стоит на современном уровне. Наши части открыли ответный огонь, уничтожили нескольких талибов, нейтрализовали нападавших, привели огневые средства противников к молчанию и смогли избежать больших потерь.
Для нас это очень тяжелая утрата. Но чтобы местная оппозиция не решила, что вооруженные силы Германии можно испугать и спровоцировать на сворачивание акции, мы усилили боевые патрули, работаем над установлением более тесных контактов с населением для предотвращения подобного рода провокаций и укрепляем влияние немецкой армии среди гражданского общества Афганистана.
Армия в Германии построена по принципу большой семьи – родственники и близкие погибших не останутся без заботы. Например, в нашем штабе и в подведомственном отделении Норд-Гессена круглосуточно работают пункты оказания помощи и поддержки семьям находящихся в Афганистане военнослужащих. Родственники всегда могут выйти с ними на связь, естественно, за наш счет. Близкие получают любую интересующую их информацию, могут встретиться с вернувшимися солдатами для получения более достоверных на их взгляд сведений. Работают психологические службы, клубы по интересам, бесплатные кафе, детские сады, школьные педагоги.
Кроме этого, осуществляется постоянная и бдительная забота о семьях солдат, получивших угрозы касательно близких. Эти семьи мы берем под специальную охрану.
Сила Бундесвер – в силе народа!
– Я выражаю вам громадную признательность за подробный и интересный репортаж!
