С 1 января 2021 года в Германии вступил в силу Закон о базовой пенсии или так называемый Grundrentengesetz, благодаря которому, как заявляет политический истэблишмент, сотни тысяч пенсионеров могут рассчитывать на определённые пенсионные надбавки.
Но как часто повторяют немцы «Der Teufel steckt im Detail» (Дьявол кроется в деталях), что в данном случае надо было бы перевести на русский язык другим идиоматическим выражением: «Не всё так сладко, как кажется!». Впрочем, поговорка «Делить шкуру неубитого медведя» тоже подходит, поскольку далеко не все, кто вроде бы может рассчитывать на базовую пенсию, получит её на самом деле. А теперь разберёмся в этом по порядку. Итак.
Что такое базовая пенсия?
Базовая пенсия — это, по сути, надбавка к пенсионным выплатам, которую заслужили малооплачиваемые работники (Zuschlag auf die Rentenansprüche von Geringverdienern).
Надо ли подавать заявление на получение базовой пенсии (Antrag auf Grundrente stellen)?
В этом нет необходимости, поскольку Немецкий пенсионный фонд (Deutsche Rentenversicherung) автоматически проверяет, имеет ли тот или иной пенсионер(-ка) право на базовую пенсию. И если такое право имеется, то деньги будут автоматически переведены на персональный банковский счёт человека.
С какого времени начнут поступать деньги?
Только после того, как пенсионный фонд обработает персональные данные всех своих клиентов. Для свежеиспечённых пенсионеров, то есть тех, кто достигнет пенсионного возраста в текущем году, это произойдёт где-то в середине лета. Для тех же, кто уже находился в статусе пенсионера до 31 декабря 2020-го, этот процесс может затянуться до конца следующего 2022 года. При этом президент фонда Гундула Россбах (Gundula Roßbach) пообещала, что обработка данных начнётся с самых пожилых пенсионеров. Разумеется, что надбавки будут выплачиваться задним числом с 1 января текущего года (rückwirkend zum Januar).
Кто имеет право на получение базовой пенсии?
Право на получение базовой пенсии возможно при соблюдении следующих критериев:
- Минимум 33 года т. н. Grundrentenzeiten, или периодов времени, которые определены законодателем как годы, дающие право на получение пенсионных надбавок (эти годы должны быть зафиксированы на индивидуальном пенсионном счёте человека — auf dem Rentenkonto gespeichert); в этом случае пенсионер(-ка) может рассчитывать на частичную надбавку (Zuschlag teilweise).
- 35 лет т. н. Grundrentenzeiten; в этом случае надбавка будет полной.
- Персональный среднестатистический заработок человека в течение всей его трудовой деятельности не должен превышать 80% и не быть менее 30% от среднестатистического заработка по республике.
Как определить свой персональный среднестатистический заработок?
Эту информацию можно выудить из т. н. пенсионных баллов (Entgeltpunkten), заработанных в том или ином календарном году. Эти баллы — EP — отражают отношение индивидуального дохода застрахованного лица к среднему доходу всех застрахованных лиц по стране. Если на протяжении всей своей трудовой деятельности г-н Мюллер получал среднестатистическую зарплату, то за каждый отработанный год ему полагается пенсионный балл EP = 1,0. Для получения же базовой пенсии EP человека должен колебаться в пределах от 0,3 до 0,8.
Могут ли рассчитывать на базовую пенсию т. н. миниджоберы (Minijober)?
Теоретически — да, поскольку этот вид деятельности защитывается в трудовой стаж. Однако при расчёте базовой пенсии периоды с очень низким заработком не учитываются. Так что миниджоб сам по себе поводом к начислению Grundrente не является. Он может быть учтён только в комбинации с другими видами работы по найму.
Какие периоды трудовой деятельности учитываются при определении Grundrentenzeiten?
При подсчёте временных отрезков, которые определены законодателем как годы, дающие право на получение пенсионных надбавок, учитываются периоды времени, когда человек:
- работал по найму в рамках т. н. sozialversicherungspflichtiger Tätigkeit — деятельности, подлежащей обязательному социальному страхованию (или периоды работы по найму с обязательным отчислением страховых взносов в пенсионный фонд);
- занимался уходом и воспитанием детей или уходом за родственниками по состоянию здоровья (Pflichtbeitragszeiten der Kindererziehung und Pflege von Angehörigen);
- получал пособия по болезни или во время реабилитации (Zeiten und Leistungen bei Krankheit oder Reha);
- т. н. Ersatzzeiten (возмещаемые отрезки времени), как военная служба, нахождение в плену или тюремное заключение за политическую деятельность в ГДР.
Какие временные отрезки не учитываются при расчёте базовой пенсии?
К ним относятся:
- те периоды времени, когда человек получал пособия по безработице ALG I и ALG II;
- годы школьного образования (Schulausbildung);
- периоды добровольного пенсионного страхования (freiwillige Rentenbeiträge);
- и некоторые другие.
Пример. Вальдемар Шварц из Оснабрюка проработал в Германии 35 лет (с 1986-го по 2021 год). Как подсобный неквалифицированный рабочий он всегда получал очень невысокую зарплату и в среднем накопил лишь 10,5 пенсионных баллов (EP = 35 лет х 0,3 EP за каждый год = 10,5). Стало быть, его пенсия по старости равна 359 евро брутто (актуальная пенсионная ставка в Западной Германии 34,19 x 10,5 = 359 евро).
Благодаря новому закону о базовой пенсии, Вальдемар может рассчитывать на надбавку, которая вычисляется следующим образом:
- действие первое: 0,3 (среднестатистический пенсионный балл EP Вальдемара) х 2 = 0,6
- действие второе: (0,6 — 0,3) — 12,5% = 0,2626
- действие третье: суммарный EP = 35 лет х 0,2626 = 9,1875
- действие четвёртое: 34,19 (актуальная пенсионная ставка в западных землях) х 9,1875 = 314,12 евро
- действие пятое: 359,00 (пенсия по старости брутто) + 314,12 (надбавка) = 673,12 евро брутто.
Вывод: поскольку сегодняшнее социальное пособие по старости превышает 800 евро, то Вальдемару без социала не обойтись.
(Аналогичный пример можно найти на сайте deutsche-rentenversicherung.de).
Как определяется размер базовой пенсии?
Прежде всего, надо отметить, что величина этой пенсии, а точнее сказать, надбавка к государственной пенсии, определяется индивидуально в зависимости от суммы упомянутых выше пенсионных баллов. Сперва рассчитывается среднестатистическое значение EP (его называют EP-Wert). При этом отбрасываются те годы, когда годовой EP был ниже 0,3. Затем полученное число удваивают. Однако конечный результат не должен превышать EP = 0,8. Теперь из полученного результата или из 0,8 вычитают среднестатистический индивидуальный EP (EP-Wert) и разницу уменьшают на 12,5%. Итог всех этих операций и будет тем конечным EP, который надо умножить на актуальную пенсионную ставку или т. н. aktueller Rentenwert, которая равна сегодня 34,19 евро для западных и 33,23 евро для восточных земель.
Для понимания этих непростых математическо-бюрократических манипуляций стоит, пожалуй, привести пример, опубликованный на сайте www.ihre-vorsorge.de.
Некая фрау Шмидт из Лейпцига проработала до своего пенсионного возраста 40 лет, что уже само по себе позволяет ей надеяться на базовую пенсию. В течение 15-ти лет её среднестатистический заработок был ниже 30% от среднестатистической заработной платы по республике, из-за чего эти годы в дальнейшем расчёте не учитываются. В течение же 25-ти лет она зарабатывала 60% от среднестатистической заработной платы, и потому её ежегодный пенсионный балл равен EP = 0,6. Умножив 0,6 на 2, мы получим 1,2, что превышает максимально допустимый EP = 0,8 (Maximalwert). Стало быть, в дальнейшем расчёте участвует не реальный EP = 1,2, а максимально допустимый EP = 0,8. Таким образом, её EP-надбавка равна всего 0,2 пункта (0,8 — 0,6 = 0,2). Однако и этот показатель не является окончательным. По воле законодателя его надо ещё уменьшить на 12,5%.
То есть окончательный результат EP-надбавки равен: EP = 0,2 — 0,2 х 12,5% = 0,175.
Теперь для получения дополнительных пенсионных баллов надо умножить окончательную EP-надбавку на признанные 25 лет: 0,175 x 25 = 4,375.
Поскольку фрау Мюллер работала в Восточном Берлине (т. е. относится к Ostdeutschland), то каждый пенсионный балл EP должен быть помножен на актуальную пенсионную ставку, которая в восточных землях с июля 2020-го до конца июня 2021 года равна 33,23 евро. Стало быть, её надбавка составит: 33,23 x 4,375 = 145 евро.
Могут ли повлиять текущие доходы пенсионеров на получение базовой пенсии?
На базовую пенсию можно надеяться только в том случае, если ежемесячный доход пенсионера(-ки)-одиночки (Alleinstehende) не превышает 1.250 евро, а для супружеской пары — не более 1.950 евро. Для тех же, чей доход превышает эти суммы, базовая пенсия рассчитывается по-иному: 60% превышения рассматривается как доход, влияющий на величину этой пенсии. Если же доход пенсионера(-ки)-одиночки превышает 1.600 евро (для супружеской пары 2.300 евро), речь о базовой пенсии уже идти не может.
Какие поступления рассматриваются при проверке уровня доходов?
К ним относятся:
- пенсионные пособия (нетто);
- вдовья пенсия или пенсия вдовца (Witwer- oder Witwenrente);
- прибыль от капитала (Kapitalerträge), превысившая допустимую необлагаемую налогом границу (Sparerfreibetrag):
- и некоторые другие.
Имущество, как, например, недвижимость, при учёте уровня доходов не учитывается.
Как может повлиять базовая пенсия на жилищное пособие (Wohngeld) и социальное пособие по старости (Grundsicherung im Alter)?
Для пенсионеров, получающих эти пособия, базовая пенсия, а точнее, надбавка к их регулярной пенсии, учитывается только в том случае, если её размер превышает определённые границы (Freibetrag). Минимальный Freibetrag = 100 евро, максимальный — 50% от величины социального пособия. В текущем году речь может идти о 223 евро.
Выплачивается ли базовая пенсия лицам, проживающим за границей?
Если человек имеет право на базовую пенсию, то она выплачивается ему независимо от того, проживает ли он в Германии или за её пределами.
Может ли иностранный трудовой стаж повлиять на получение немецкой базовой пенсии? Могут ли рассчитывать на неё иностранцы?
Заграничный трудовой стаж человека при соблюдении определённых критериев может стать поводом для получения базовой пенсии. Также и иностранцы могут рассчитывать на неё, если соблюдены определённые условия (Ausländer können Anspruch auf die Grundrente haben).
Но об этом мы расскажем в следующем номере журнала.
Продолжение в следующем номере.
Эдуард Мармер, журнал „Neue Zeiten“ №03 (237) 2021
