Разрешат ли людям в Германии иметь двойное гражданство? Вопрос, который интересует многих приехавших в страну иностранцев. Похоже, в ближайшем времени мы дождемся решения этого вопроса.
По информации Министерства внутренних дел, уже до конца этого года проблема двойного гражданства в Германии должна быть снята. Хотя сроки вызывают большие сомнения, ведь осталось меньше двух месяцев, а работа предстоит еще немаленькая. Но в любом случае, будь то 2022 год или 2023 — федеральное правительство пообещало положительно решить этот вопрос. И это колоссальный шаг для страны, так как до сегодняшнего дня иметь два паспорта гражданам Германии нельзя. Германия — это государство, которое пользуется принципом единства гражданства, то есть получая немецкий паспорт, вам нужно отказываться от любого другого.
Итак, что изменится с принятием нового закона? Смогут ли получить немецкое гражданство проживающие тут иммигранты? И на каких условиях это станет возможным? Как новый закон отразится на тех, кто уже получил немецкое гражданство и потерял свое предыдущее? Смогут ли они вернуть себе оба паспорта? Давайте разбираться по порядку.
Новый закон — новые правила
Как часто бывает с такого рода крупными изменениями, вокруг этого вопроса много неясностей. Пока никто толком не знает, как на самом деле будет работать новый закон. Ясно одно: с приездом в Германию огромного количества беженцев проблема стала острой и требует безотлагательного решения. Приехавшие из других стран и получившие защиту в Германии люди остаются в стране не на месяц-два, а на годы. При этом многие начинают учиться и работать, отправляют детей в детские сады и школы, пользуются услугами немецкой медицины — по сути, живут как любой другой житель страны. Совсем необязательно, что при этом они готовы расстаться со своими старыми паспортами и стать «новыми» немцами. У многих на родине остаются семьи, близкие родственники, недвижимость и другие связующие нити, которые им не хотелось бы обрывать окончательно. Но и на новом месте люди вскоре обрастают корнями.
Что дает в таком случае двойное гражданство? Оно означает, что две страны одновременно признают этого человека своим гражданином со всеми вытекающими обязательствами и правами. При этом сам человек на свое усмотрение может выбирать, в какой стране, например, проходить воинскую службу или проживать без получения каких-либо виз и разрешений.
Германия ослабляет правила
До 2014 года позиция Германии в этом вопросе была крайне категоричной. До этого времени даже дети, имеющие двойное гражданство от рождения, по достижении совершеннолетия должны были принять одно из них и отказаться от второго. С 2014 года им уже разрешено оставлять за собой оба паспорта. А с принятием закона о двойном гражданстве это станет возможным для всех остальных.
На самом деле, разговоры о так называемом множественном гражданстве идут в немецком обществе уже не первый год. Германия активно работает над смягчением своей миграционной политики. Именно с этого началась работа правительства Олафа Шольца, когда он представил 4-летний план развития страны под своим руководством. В этот план вошли в том числе миграционные вопросы, решение которых должно облегчить мигрантам путь к немецкому паспорту. Послабления должны были коснуться не только беженцев, но и трудовых мигрантов — людей, которые приехали в Германию на работу. А также помочь им привезти в страну своих близких по программе воссоединения семей.
Много разговоров было о том, что эти послабления снимут большинство препятствий, в том числе и языковое. Как известно, до сегодняшнего дня для того, чтобы получить право на немецкий паспорт, соискателю нужно иметь сертификат на знание немецкого языка на уровне не ниже В1.
Теперь же, если будет принят закон о двойном гражданстве, то процесс натурализации для иностранцев, проживающих на немецкой земле, станет еще проще. Однако сразу скажу, что механизм может быть растянут на годы, как и стандартная процедура натурализации.
Тема двойного гражданства для беженцев
Есть во всей этой истории и украинский след. В свое время Меркель, назвавшая беженский кризис 2015 года одной из двух сложнейших задач за все время своего правления, придумала фразу для миграционной политики Германии. «Wir schaffen das — Мы справимся», — говорила она, комментируя ситуацию с наплывом сирийских беженцев в 2015-м. Это стало девизом. Но в 2022 году справляться стало еще сложнее. Наряду с сирийцами, в Германию приехало около миллиона украинцев, спасающихся от войны. Пока в их стране идут военные действия, получить какие-либо документы, особенно с временно оккупированных территорий Украины, поехать туда для решения своих миграционных вопросов — нереально.
Согласно стандартной процедуре натурализации, человек, претендующий на немецкий паспорт, должен выписаться по месту прописки в своей стране и полностью сняться с учета во всех службах. Это также сложно сделать во время активной военной фазы. Многие украинские государственные службы сейчас таких действий не осуществляют. А само консульство, отвечающее за рассмотрение заявления о выходе гражданина из украинского гражданства, в данный момент работает в авральном режиме, занимаясь вопросами беженцев.
Именно поэтому сейчас активно обсуждается тема двойного гражданства для мигрантов из Украины. Возможно, до окончания военных действий в стране им позволят его иметь. Однако не исключено, что после окончания войны, Германия будет требовать выбрать, с каким паспортом человек хочет оставаться дальше. И в случае выбора в пользу Германии, склонять к отказу от украинского паспорта. Добавлю, что это всего лишь предположение и один из вариантов развития событий. Как все будет на самом деле — покажет время. К сожалению, сказать что-либо определенно, пока не будут разработаны соответствующие законодательные нормы, не представляется возможным.
Уверенная позиция
В чем можно быть уверенным сегодня? В том, что, каким бы ни было принятое решение, оно коснется всех причастных — и тех, кто только думает о получении второго гражданства, и тех, кто уже подал заявление на получение немецкого паспорта.
Представим, что вы в данный момент проходите процедуру получения немецкого гражданства. Вы собираете необходимые документы и идете по шагам, которыми руководствуется миграционная служба сейчас. То есть вас предупреждают о том, что со старым паспортом придется расставаться. Если ваша процедура затянется, и новый закон будет принят, то к вам применят актуальные правила. Другими словами, если сейчас вы на стадии оформления, готовитесь отказываться от первого своего гражданства, то после вы сможете оставить оба.
Ведь чиновник, занимающийся вашим вопросом, будет руководствоваться теми правилами, которые работают на актуальную дату. Наверное, поэтому людям, которые сейчас занимаются получением гражданства, стоит не педалировать процесс. Можно не торопить события, и подождать, пока события развернутся в нужную сторону.
Можно ли надеяться, что те, кто уже отказались от своих старых паспортов, получат их обратно? Скорее всего, это станет возможным, если вы заново пройдете процедуру получения того гражданства, от которого отказались. Возможно, для таких случаев будет придумана какая-то упрощенная процедура. Но какой она будет и будет ли, вопрос с несколькими неизвестными.
В любом случае, какую бы форму ни принял новый миграционный закон, стоит приготовиться к игре в долгую. Получение гражданства — и без того небыстрый процесс. А уж на сломе одних правил и внедрения новых, все еще больше усложнится. И ошибок не избежать. Человеческий фактор никуда не девается. А пока стоит запастить терпением, изучением языка, несмотря ни на что, и вопросами адаптации и полноценной интеграции в немецкое общество. И, конечно, собирайте документы, во всяком случае, те, к которым у вас уже сегодня есть полноценный доступ.
