Страны, создавшие Общий рынок, имели разный уровень экономического развития. Группа более развитых стран, в том числе и Германия, рассчитывала, что уничтожение таможенных барьеров позволит резко увеличить экспортный потенциал. Разумеется, речь шла в первую очередь о металлургии, машиностроении, химической и других отраслях промышленности, которые традиционно были в Германии на высоком уровне. С самого начала экономического возрождения послевоенной Германии, с 1955 года, руководители страны официально и многократно декларировали экспортный характер немецкой экономики. Разумеется, и тогда все понимали, что у любой медали две стороны: глобализация имеет не только плюсы, но минусы. Италия, Португалия, Испания и другие менее развитые по сравнению с ведущими страны, в свою очередь, согласились на Общий рынок, рассчитывая на постепенное выравнивание уровня экономического развития за счет интенсификации торговли и обмена капиталами. Но Германия была уверена, что плюсы глобализации всегда перевесят ее минусы.
И действительно, и сейчас, спустя вот уже 50 лет после старта, Германия является чемпионом Европы по экспорту. Даже в последние годы технологический экспорт страны непрерывно рос, причем на удивление высокими темпами. Общий объем немецкого экспорта приближается уже к фантастической цифре в триллион евро в год. Поэтому те, кто говорят, что глобализация для Германии была ошибкой, либо не хотят видеть эти цифры, либо их не знают. Глобализация сама по себе, как фактор постоянного роста немецкого экономики, ее базовых отраслей, создающих – прямо или по цепочке – основное количество хорошо оплачиваемых рабочих мест в стране, полностью себя оправдала и была правильным выбором. Ведь отсутствие таможенных барьеров, конечно, сдерживает, а вовсе не усиливает процесс переноса производств из Германии. Если нет таможенных пошлин, строить завод в другой стране никакого смысла не имеет. Уровень немецких рабочих и инженеров позволяет создавать продукцию высокого экспортного потенциала. Высокий технологический уровень при полном отсутствии таможенных пошлин внутри Европы уже 50 лет подряд дает Германии возможность успешно продавать свою продукцию в другие страны, и эти продажи демонстрируют десятилетие за десятилетием стабильный рост. Поэтому проблемы, которые сейчас испытывает Германия, связаны вовсе не с глобализацией, а со стратегическими ошибками немецких правительств последних двух десятилетий.
В самом деле, глобализация неминуемо предполагает постепенное выравнивание технологического уровня национальных производств. Обмен капиталами неизбежно предполагает обмен технологиями. Уровень инженерных решений, квалификация рабочих в менее развитых странах начинают подтягиваться к лидерам. Ведь сама по себе разница в уровне зарплаты для переноса производств – не стимул. Какой толк от продукции, сделанной плохо? Ее не продашь вообще или продашь только дешево. Вот почему немецкие предприниматели первые десятилетия существования Общего рынка неохотно шли на любой вынос производства за пределы Германии. Терялось главное, что делало Германию лидером – качество. Но время шло, уровень качества сближался, конкуренция усиливалась, и в последние 20 лет разница в уровне зарплат постепенно становилась серьезным стимулом для переноса или целых производств, или их составных частей. В этих условиях выходом из положения могли быть только два варианта: или постоянное снижение социальных расходов государства и снижение уровня зарплат, или технологическое лидерство в новых отраслях производства. Снижение уровня социальных расходов в демократической стране неизбежно предполагает проигрыш любых выборов: большинство людей однозначно и всегда будут против этого. Снижение уровня зарплат точно так же неизбежно приводит к сокращению потребительского спроса, стагнации производства и росту безработицы. Единственным позитивным решением проблемы объективно является технологический рост.
В самом деле, за счет чего может расти производство в экономически развитой стране, где ни по одному сектору нет дефицита? На рынке все, что нужно, есть в изобилии: продукты, одежда, обувь, предметы быта. Никакой рекламой не заставишь человека покупать десятки пар обуви или по пять холодильников, если они ему объективно не нужны. Современное производство может расти только за счет постоянного появления новых видов товаров или технологического улучшения существующих. Все мы свидетели того, как появление сотовой связи буквально за одно десятилетие создало целую отрасль экономики с огромными оборотами. Вот об этом и идет речь. Германия вполне в состоянии выйти из положения, не разрушая социальное государство и не снижая до опасного уровня уровень заработной платы. Примеры стран, в которых невысокий уровень безработицы был обеспечен резким снижением уровня социальной защиты – для Германии не образец. Большинство немецкого общества категорически против такого сценария и не поддержит партии, которые попытаются этот сценарий реализовать. Именно это и происходило последние десятилетия. Социологические опросы еще задолго до выборов показывали полную бесперспективность английской или датской программы действий в Германии.
Главная ошибка предыдущих правительств – недостаточное внимание к государственным методам стимулирования технологического роста. Именно поэтому совсем недавно правительство приняло, наконец, первую программу подобного рода. В технологические отрасли в ближайшие пять лет будут инвестированы 15 миллиардов евро государственных средств. Речь идет в первую очередь об энергетическом и аэрокосмическом секторах, экологии, фармацевтике, био- и нанотехнологиях. Проблема, которую таким способом хотят решить – ускорение вывода научно-технических разработок в производство. Дело в том, что этапы тестирования новых разработок зачастую очень затратны, а будущая прибыль еще неизвестна. Нехватка средств на испытательном этапе тормозит введение их в производство и создание на этой основе новых рабочих мест. Научный потенциал Германии по-прежнему очень высок. По количеству зарегистрированных патентов Германия занимает второе место в мире после США, значительно опережая, например, Японию.
Но знаменитый цифровой формат МП3, разработанный именно в Германии, стартовал как производственная линия за ее пределами. Причина проста: в Германии не удалось найти средств на тестирование нового продукта. А за ее пределами средства нашлись. В результате десятки тысяч новых рабочих мест, которые могли бы появиться в Германии, появились в другой стране. Поэтому государственное финансирование тестирования новых изобретений (в размере 25 процентов от затрат) должно позволить решить подобные проблемы. Согласно заявлению правительства, инвестиционная активность государства в высокотехнологических отраслях позволит создать в них за пять лет 90 000 новых рабочих мест, а так как новое рабочее место в производстве автоматически создает 10-15 новых рабочих мест в других отраслях, то речь идет о полутора миллионах новых рабочих мест в целом. Если эта и подобные программы будут успешны, Германия, не снижая уровень жизни в стране, резко снизит количество безработных и полностью компенсирует минусы глобализации. Во всяком случае, такой путь выхода из кризиса гораздо лучше, чем любой другой. Страна сохраняет технологическое лидерство, укрепляет экспортный потенциал, создает хорошо оплачиваемые рабочие места и поддерживает потребительский спрос. Будем верить, что это получится.
