Законоположения не содержат конкретных данных по денежным суммам, предназначенным для материального содержания родителей со стороны их детей, но использует такие абстрактные правовые понятия, как потребность, нуждаемость и финансовая платежеспособность. Размер этих средств зависит, во-первых, от того, кого еще должен содержать это лицо в своей собственной семье; во-вторых, зависит от вида социальной помощи. На практике наиболее часто используются т.н. «Дюссельдорфские таблицы» для старых федеральных земель, «Берлинские таблицы» для федеральной земли Берлин и другие таблицы, разработанные в новых федеральных землях. Для удовлетворения собственных материальных потребностей лиц (Selbstbehalt), которые обязаны оказывать материальное содержание своим нуждающимся родителям, установлен весьма великодушный размер средств, как собственно и при материальном содержании детей. Так, в настоящее время согласно «Дюссельдорфским таблицам» масштаб этих средств составляет минимум 1.225 – 1.400 евро в месяц (включая 450 евро в месяц для оплаты квартиры с ее отоплением), а, например, в Саксонии – минимум 1.300 евро в месяц. Однако следует признать, что правовая практика еще нечетко разъясняет вопрос, в какой мере через ставку средств для удовлетворения собственных материальных потребностей могут привлекаться доходы детей для материального содержания их родителей. Так, многие социальные ведомства используют для этого только 50% превышения нетто-доходов над этой ставкой. Федеральная судебная палата в основном согласилась с такой правовой практикой.
Примеры определения реальной ставки средств на собственное содержание и сумму привлечения доходов детей, обязанных к содержанию их родителей.
Пример 1. Пожилые супруги М. получают базовое материальное обеспечение по старости („Grundsicherung im Alter“), но в связи с тем, что они ранее не работали (а получали социальную помощь – „Sozialhilfe“ согласно BSHG), они имеют пятый статус медицинского страхования. Поэтому социальное ведомство непосредственно оплачивает все их расходы на медицинское обеспечение (согласно счетам больничной кассы) и зачисляет эти расходы на особый вид социальной помощи – помощь при болезни („Hilfe beim Krankheit“). Для частичного возмещения этих расходов социальное ведомство привлекает доходы их взрослого сына А. У него имеется жена и несовершеннолетняя дочь (15 лет), на которую жена получает пособие на ребенка в размере 154 евро в месяц. Среднемесячный нетто-доход сына А. составляет 2.300 евро, а его супруги – 1.800 евро. Расходы семьи сына на оплату съемной квартиры и ее отопление составляют 1.000 евро в месяц. Никаких долгов у нее не имеется. Семья платит взносы в стимулируемую государством „Riester-Rente“.
Определим размер «очищенных» нетто-доходов сына А. и его жены, а также сумму привлечения доходов сына А. к возмещению социальной помощи для его родителей:
1. Превышение фактических расходов на оплату съемной квартиры над паушальной ставкой их – 1.000 – 800 = 200 евро в месяц,
2. Паушальная величина расходов, обусловленных профессией, и на предупредительное обеспечение по старости (в сумме в паушальном размере10% от нетто-дохода):
для сына А. – 0,1 х 2.300 = 230 евро в месяц,
для его жены – 0,1 х 1.800 = 180 евро в месяц
3. Размер «очищенного» нетто-дохода:
сына А. – 2.300 – (200 : 2 + 230) = 1.970 евро в месяц,
его жены – 1.800 – (200 : 2 + 180) = 1.520 евро в месяц,
суммарный «очищенный» нетто-доход семьи – (1.970 + 1.520) = 3.490 евро в месяц
4. Дополнительные расходы сына А. на материальное содержание его дочери (согласно дюссельдорфской таблице №2, строка 12):
(553 – 154) : 2 = 199,5 евро в месяц
5. Дополнительные расходы сына А. на материальное содержание его жены: (3.490 – 130) : 2 – 1.520 = 160 евро в месяц
6. Минимальная ставка средств на собственное содержание для сына А. согласно дюссельдорфской таблице №1составляет 1.225 евро в месяц
7. Реальная ставка средств на собственное содержание для сына А. составляет: (1.225 + 160 + 199,5) + 0,5 х (1.970 – (1.225 + 160 + 199,5)) = 1.584,5 + 0,5 х 385,5 = 1.777, 25 евро в месяц
8. Сумма, предназначенная для возмещения сыном А. дополнительного вида социальной помощи („Hilfe beim Krankheit“), получаемой его родителями от социального ведомства, составляет:
1.970 – 1.777, 25 = 192, 75 евро в месяц
Пример 2. Госпожу М., вдову 80 лет, в связи с тяжелой болезнью и необходимостью в постоянном уходе ее взрослый сын Т. поместил в пансионат для больных и престарелых людей. Стоимость проживания в этом пансионате составляет 2.000 евро в месяц, а размер пенсии по старости вместе в выплатами из страхования по уходу – только 1.200 евро в месяц. Поэтому социальное ведомство переняло на себя недостающие средства на ее содержание в пансионате в виде соответствующей социальной помощи, а для частичного возмещения этих расходов привлекает доходы сына Т. Господин Т. женат и имеет двух несовершеннолетних детей 13 и 17 лет, на каждого из которых его жена получает пособие на ребенка в размере 154 евро в месяц. Семья проживает в собственном доме, купленном в кредит, и выплачивает ежемесячно 2.000 евро в счет погашения долга за него. Среднемесячный нетто-доход господина Т. составляет 4.200 евро в месяц, а его жены – 1.400 евро в месяц. Семья платит взносы в стимулируемую государством „Riester-Rente“.
Определим размер «очищенных» нетто-доходов сына Т. и его жены, а также сумму привлечения доходов сына Т. к возмещению социальной помощи для его матери:
1. Паушальная величина расходов, обусловленных профессией, и на предупредительное обеспечение по старости (в сумме в паушальном размере10% от нетто-дохода):
для сына Т. – 0,1 х 4,200 = 420 евро в месяц,
для его жены – 0,1 х 1.400 = 140 евро в месяц
2. Размер «очищенного» нетто-дохода:
– сына Т. – 4.200 – (1.500 + 420) = 2.280 евро в месяц,
– его жены – 1.400 – (500 + 140) = 760 евро в месяц,
при этом ежемесячный долг в 2.000 евро распределяется между супругами пропорционально их ежемесячному нетто-доходу,
– суммарный «очищенный» нетто-доход семьи – (2.280 + 760) = 3.040 евро в месяц
3. Дополнительные расходы сына Т. на материальное содержание его детей (согласно дюссельдорфской таблице №2, строка 13) – 2 х (582 – 154) : 2 = 428 евро в месяц
4. Дополнительные расходы сына Т. на материальное содержание его жены: ((3.040 – 428) : 2 – 760) — 200 = 446 евро в месяц (где 200 евро в месяц – экономия на отсутствии платы за квартиру)
5. Минимальная ставка средств на собственное содержание для сына Т. согласно дюссельдорфской таблице №1 составляет (1.225 – 300) = 925 евро в месяц (где 300 евро в месяц – экономия на отсутствии платы за квартиру, т.к. общая экономия семьи в паушальном размере составляет 500 евро в месяц)
6. Реальная ставка средств на собственное содержание для сына Т. составляет: (925 + 446 + 428) + 0,5 х (2.280 – (925 + 446 + 428)) = 1.799 + 0,5 х 481 = 2.039, 5 евро в месяц
7. Сумма, предназначенная для возмещения сыном Т. дополнительного вида социальной помощи („Kosten fuer das Heim“), получаемой его матерью от социального ведомства, составляет:
2.280 – 2.039, 5 = 241, 5 евро в месяц
Обжалование сообщения социального ведомства.
При требовании предоставить информацию, при возмещении расходов и при т.н. решении о передаче (при предъявлении прочих прав, например, на возмещение расходов по уходу, возврате дарения т.п.) речь идет о т.н. административном акте или решении административного органа (Verwaltungsakte), который может быть оспорен с помощью правовых средств возражения, а если эти средства окажутся безуспешными, то путем внесения в суд иска. При этом следует учесть, что при т.н. заявлении об обеспечении права (Rechtswahrungsanzeige), а также при сообщении о том, что права на материальное содержание передаются носителю социальной помощи, речь не идет о решении (Bescheid), а лишь о соответствующем сообщении на передачу или возложение определенного права (UEbergangsmitteilung) . Поэтому вы не можете подать формально против такого сообщения возражение типа протеста (Widerspruch), а только возражение типа жалобы (Einwendung) о несогласии с размером средств, привлекаемых государственным органом для возмещения социальной помощи. Ведь тот факт, что вы являетесь лицом, обязанным к материальному содержанию других лиц, является бесспорным и не подлежащим рассмотрению в суде. Поэтому вы не можете сами до получения решения на ваше возражение обращаться в суд с иском (Klage), но это вполне может сделать государственный орган, который и предъявляет иск на вас в суде по семейным делам (Familiengericht) или социальным делам (Sozialgericht) при вашем отказе оплатить социальную помощь после напоминания об этом.
Следует вам также учесть, что принципиально административный акт (как и любое решение государственного органа) содержит т.н. разъяснение права на обжалование и порядка его подачи (Rechtsmittelbelehrung), в котором указывается на то, что возражение может быть подано в течение одного месяца, а также по какому адресу. Если в документе не содержится такое разъяснение, то срок обжалования составляет один год. Эти сроки начинаются со дня принятия к сведению (ознакомления) с документом. Поэтому следует очень осторожно вскрывать конверт с почтовым штемпелем или с отметкой службы доставки. Если день доставки вам документа не может быть точно доказан, то этот документ принципиально действует на третий день после получения его почтой для доставки его вам. Для соблюдения срока у вас имеется достаточно времени, когда вы вносите возражение в местную общину, а также в городскую или муниципальную администрацию. При этом обязательно сделаете для себя копию возражения и при его подаче попросите, чтобы служащий сделал на копии отметку о его приеме (подпись, дата). Вполне также достаточно, если вы отправите возражение по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Ну, а если вы хотите просто бросить письмо с возражением в почтовый ящик, то на копии документа пусть распишется любой свидетель этого действия.
