Проблема двойного гражданства в Украине приобретает все большую актуальность по причине влияния как внешних, так и внутренних политических факторов. Напомним, что год назад Государственная Дума России разработала законопроект о „Карте русского“ для граждан Украины. После событий в Грузии правительство Украины подняло вопрос о наличии русских паспортов у украинцев, проживающих в Крыму и актуализировало вопрос о разработке механизмов выявления и предотвращения случаев двойного гражданства в Украине.
Напомним, что Конституция Украины запрещает двойное гражданство. Однако практика двойного гражданства в Украине все же существует. Так, по разным оценкам, например, в Израиле свыше 50 тысяч человек являются владельцами украинского и израильского паспортов. В связи с чем уже осенью прошлого года израильский парламент обеспокоился намерением Украины ввести уголовную ответственность за двойное гражданство.
С другой стороны, в украинской политической элите отсутствует единство в решении проблемы двойного гражданства. Различными политическими партиями отстаиваются диаметрально противоположные подходы к разрешению проблемы — от обоснования целесообразности внедрения в Украине двойного гражданства до категорического возражения возможности двойного гражданства.
Анализ действующей нормативно-правовой базы в этой сфере свидетельствует о наличии значительных пробелов в законодательстве относительно решения проблемы двойного гражданства в Украине.
В Законе Украины „О гражданстве Украины“, принятом в 2001 г., определено, что законодательство Украины о гражданстве основывается, согласно статье 4 Конституции Украины, на принципе „единого гражданства“. Вместе с тем в Законе нет определения двойного или множественного гражданства, а среди принципов государственной политики (статья 2) отсутствует принцип недопустимости таких случаев. Вместе с тем в Законе закреплено предотвращение явления отсутствия гражданства среди основных принципов государственной политики.
Если процесс обретения украинского гражданства иностранцами и соответствующей потери их предыдущего гражданства должны сопровождаться, согласно Закону Украины „О гражданстве Украины“, достаточными гарантиями (иностранец, который претендует на получение украинского гражданства, должен подать декларацию об отказе от иностранного гражданства и на протяжении двух лет подать подтверждающие документы о выходе из гражданства от уполномоченного органа соответствующего государства), то процесс подтверждения получения украинскими гражданами иностранного гражданства практически не определен в законодательстве и нуждается в более четком урегулирование. Соответственно, в статье 19 указанного Закона Украины „Основания для потери гражданства Украины“. Согласно с ней, основаниями для потери гражданства Украины являются: добровольное получение совершеннолетним гражданином Украины гражданства другого государства; получение гражданства Украины вследствие обмана; добровольное вступление на военную службу другого государства.
Добровольным получением гражданства другого государства, согласно указанной статье, считаются все случаи, когда гражданин Украины для получения гражданства другого государства должен был обращаться с заявлением или ходатайством о таком получении согласно порядку, установленному национальным законодательством государства, гражданство которой приобретено.
Таким образом, в Законе не урегулирована проблема двойного гражданства, приобретенного лицом при определенных условиях без личного обращения (автоматически), и с ответственностью за сознательное утаивание двойного гражданства.
Werbung
