Вопрос о том, где заканчивается приватная сфера жизнедеятельности человека и начинается трудовая, в каждой стране решается по-своему. В США, например, границей между приватной и трудовой сферами являются дверной проём учреждения или ворота фабрики, куда человек приходит на работу. Американскому государству и работодателям совершенно не интересно, каким образом люди добираются от дома до места работы, и во что им это обходится. Такой подход к разграничению двух сфер называется по-немецки Werktorprinzip, что можно перевести на русский как «принцип фабричных ворот.
Nettoprinzip
До последнего времени в Германии существовал совершенно иной подход к разграничению приватной и трудовой сфер жизнедеятельности человека, по-научному – Nettoprinzip. Границей между сферами являлся дверной проём наружной двери квартиры или дома, который человек пересекал ради того, чтобы отправиться на службу. А стало быть, его расходы на дорогу от места жительства до места работы учитывались фискальными органами при налогообложении.
Так называемая Entfernungspauschale, или как её окрестили в народе Pendlerpauschale, это сумма рассчитываемых по специальной формуле транспортных затрат работника, которая не обкладывалась налогом. Что хоть в какой-то мере облегчало налоговое бремя бундесбюргеров, и так отдающих государству в виде прямых и косвенных поборов почти половину своих зарплат.
Изыскивая новые пути пополнения государственной казны, немецкие законодатели решили, в конце концов, отменить действовавший на протяжении многих лет Nettoprinzip и ввели с 1-го января 2007-го года в Германии американский принцип разделения приватной и трудовой сфер. Понимая, однако, что это нововведение вызовет бурю негодования, бундестаг постарался смягчить ситуацию и пойти навстречу тем, кто работает вдалеке от дома. Народные избранники постановили, что затраты работников на транспорт можно «выводить из-под налога» только начиная с 21-го километра. Иными словами, для тех, кто живёт в радиусе 20 км от места работы, действует теперь американский Werktorprinzip. Для тех же, кто при поездках на работу вынужден преодолевать большие расстояния, граница между приватной и трудовой сферой проходит на расстоянии 21-го километра от наружной двери его жилища. С точки зрения логики – полный абсурд. С точки зрения министерства финансов – дополнительный источник доходов.
На протяжении последних лет немцы неоднократно проглатывали изготавливаемые законодателями горькие пилюли. Увеличение налога на добавленную стоимость (Mehrwertsteuer), повышение взносов в пенсионный фонд, введение доплат на лекарственные препараты, Praxisgebühr и т. д. и т. п. Но вот отмена налоговых льгот на транспортные расходы, которые совершенно неизбежны для работающего человека, это уже слишком!!!
Согласно статистическим данным за 2006-ой год около 30 млн. человек вынуждены добираться к месту работы на транспорте. При этом 45% из них преодолевают менее 10, а 24% – менее 20 км в день (в одну сторону). Каждый седьмой работает на расстоянии от 20 до 30 км от дома, каждый шестнадцатый – от 30 до 40 км, каждый тридцатый – от 40-до 49 км. Более 50 км (только в одну сторону) вынуждены преодолевать 8% работающих, или почти 2,5 млн. человек. Подавляющее большинство добирается до работы на автомобиле, который особенно в последние месяцы съедает всё большую и большую часть их доходов.
Немецкий клуб автолюбителей ADAC подсчитал недавно, во что человеку в конечном итоге выливаются его поездки к месту работы. В качестве примера был рассмотрен двухлетний Golf, постоянная эксплуатация которого (без расходов на топливо) обходится владельцу в 37,5 цента на километр. При сегодняшнем уровне цен на топливо (1,60 евро) и его среднестатистическом расходе (6,3 литра / 100 километров) к 37,5 надо добавить ещё как минимум 10 центов. Таким образом, расход на каждый километр пути от дома до места работы составляет 47,5 цента.
Некий господин Мюллер, проживающий в городке Hofheim в регионе Франкфурта (М), работает на фирме, которая расположена в центральной части банковской метрополии на расстоянии 20 км от его дома.
Следовательно, поездки к месту работы обходятся ему в 19 евро (40 км х 0,475) ежедневно. Или 4.180 евро в год (220 рабочих дней х 19 евро). Среднестатистическая нетто-зарплата в Германии равна 2.808 евро в месяц, что всего на пару евро меньше заработной платы г-на Мюллера. Получается, в течение полутора месяцев он работает только для того, чтобы заработать на дорогу.
А вот Вольдемар Шварц, проживающий в городке Quickborn под Пиннебергом, преодолевает ежедневно почти 60 км, потому что предприятие, на котором он работает, расположено в одном из пригородов Гамбурга на расстоянии 30 км от его дома. Добираясь на работу на таком же, как у Мюллера двухлетнем Golf’е, он тратит на транспорт не менее 28,50 евро (60 км х 0,475) в день или 6.270 евро в год. Что при его нетто-зарплате в размере 2.090 евро (2.950 брутто при 3-ем классе налогообложения) обходится ему в 3 месячные зарплаты. То есть, с января по март он фактически работает только для того, чтобы иметь возможность ездить на работу.
Тем, кто работают вдалеке от дома
Оправдывая частичную отмену Pendlerpauschale, народные избранники пытаются доказать, что для тех, кто работает относительно недалеко от дома, фактические ничего не изменилось. Ведь предусмотренная налоговым законодательством льгота под названием Werbungskostenpauschale, равная 920 евро в год, по-прежнему освобождает от налога часть их транспортных расходов. Однако расходы на топливо и эксплуатацию автомобиля постоянно растут, а Werbungskostenpauschale остаётся неизменной уже несколько лет.
Так что с каждым годом толку от неё всё меньше и меньше. Не говоря уже о том, что она распространяется не только на транспорт. Расходы на приобретение профессиональной литературы (Fachliteratur), на курсы повышения квалификации (Fortbildung), на рассылку резюме (Bewerbungen) также можно подвести под эту статью. А если 920 евро будут полностью исчерпаны этими затратами, то транспортные расходы на первые 20 км пути «провести» как Werbungskostenpauschale уже не удастся.
Не вдаваясь в математические детали, можно представить читателю следующие итоги расчётов, произведенных недавно газетой Frankfurter Rundschau. Среднестатистический работник, место работы которого находится на расстоянии 20 и более км от дома, в результате отмены старой Pendlerpauschale должен отдать теперь государству в виде налога на 300 евро больше, чем раньше. Таким образом, работа вдалеке от дома становится с финансовой точки зрения всё менее и менее приемлемой, потому как в конечном итоге доходы некоторых Pendler’ов уже не намного превышают пособие Arbeitslosengeld II. А в некоторых случаях «сидеть на безработице» гораздо выгоднее, чем работать. И «доход» выше, и времени свободного больше, и организм избавлен от транспортных и прочих перегрузок.
В последнее время многие судебные инстанции заявили о своём отрицательном отношении к частичной отмене налоговой льготы на транспортные расходы. Самым примечательным в этом смысле был приговор Федерального верховного суда (Bundesgerichtshof), постановившего, что новый закон противоречит Конституции Германии. А потому окончательное решение об отмене или дальнейшем действии Pendlerpauschаle должен принять теперь Федеральный конституционный суд (Bundesverfassungsgericht), который намерен внести ясность в этот вопрос ещё до конца года.
А пока что финансовые консультанты советуют налогоплательщикам оказывать сопротивление фискальным органам, не признающим транспортные расходы работника на первые 20 км пути от дома до места работы. В этом случае, однако, возможны два варианта развития событий. Если Bundesverfassungsgericht признает отмену Pendlerpauschаle антиконституционной, налогоплательщики, своевременно подавшие Widerspruch gegen Steuerbescheid (возражение по поводу платёжного извещения), окажутся в выигрыше. Если же высший судебный орган республики поддержит законодателей, то подавшим своевременный Widerspruch налогоплательщикам придётся заплатить финансовым органам ещё и проценты на сумму той налоговой льготы, которая предусматривалась ранее для транспортных расходов на первые 20 км пути. Детали процедуры лучше всего обсудить со своим налоговым консультантом, так как в рамках этой публикации рассказать обо всех нюансах невозможно.
В завершение надо заметить, что люди, работающие вдалеке от дома, и так наказаны судьбой. Ежедневные поездки на общественном транспорте или собственном автомобиле подчас настолько изнурительны, что от них устаёшь больше, чем от работы. А участившиеся в последнее время в Германии природные катаклизмы (жара, снегопады, наводнения) только усугубляют ситуацию. Зачем же законодатели, пытающиеся залатать дыры в государственном бюджете, придумали дополнительное наказание в виде отмены налоговой льготы? Которая фактически стала некоей символической игрушкой в их руках. Ведь больше половины политиков, проголосовавших в прошлом году в бундестаге за отмену Pendlerpauschale, теперь, в разгар предвыборной кампании в Баварии и в преддверии федеральной предвыборной кампании, требуют отмены непопулярного в народе закона. Надеясь хоть как-то отполировать свой потускневший имидж. Однако в их искренность уже не верит никто.
Pendler (от слова Pendel – маятник)
Так в Германии называют тех, кто по дороге от дома до места работы или учёбы вынужден пользоваться транспортными средствами. Аналогично маятнику эти люди регулярно выполняют челночные рейсы, без которых их трудовая деятельность невозможна. Как невозможна работа маятниковых часов без движения маятника.
Сегодня в Германии насчитывается более 29 миллионов Pendler’ов, подавляющее большинство которых приезжает на работу в крупные мегаполисы (Берлин, Гамбург, Мюнхен, Франкфурт, Ганновер) из предместий. Ещё около 400 тысяч человек – это так называемые Wochenendpendler, работающие вдалеке от дома и возвращающиеся в лоно семьи только в конце недели.
Pendlerpauschale – паушальная налоговая льгота по компенсации расходов на проезд между местом жительства и работой.
Werbung
