По данным Фленсбургской картотеки, число случаев нарушений правил дорожного движения, совершенных немецкими водителями на территории других стран Европейского Союза, неуклонно растет. В 2000-м году им было выписано 3,36 млн. штрафных квитанций на сумму от 40 евро, в 2009-м – 4,36 млн.
Неприятные сюрпризы
До сих пор с водителя-иностранца, нарушившего правила и застигнутого при этом полицией, реально взыскать штраф можно было только на месте. При нехватке денег стражи порядка удерживают его документы до снятия денег в ближайшем банкомате. Если денег на счету оказывается недостаточно, итальянские полицейские, к примеру, конфискуют машину, а греческие – свинчивают номерные знаки, пока штраф не будет уплачен.
Неправильно припаркованные автомобили нередко удерживаются на месте с помощью блокиратора, пока полиция не взыщет с водителя деньги. При значительном превышении скорости французские полицейские вообще немедленно забирают у лихачей права и категорически запрещают им ехать дальше. Итальянская полиция несколько более снисходительна, разрешая продолжить путь к месту назначения или домой.
Только между Германией и Австрией с 1990 года действует двустороннее соглашение, согласно которому деньги по австрийским квитанциям взыскиваются в Германии при сумме штрафа от 25 евро. К тому же, в Австрии штрафы за превышение скорости на автобане, взимаемые на месте, на 10 евро ниже, чем по квитанциям, выписанным на основе фотографий машин-нарушителей, сделанных стационарными радарными установками. При превышении скорости до 10 км/ч штраф составляет соответственно 20 и 30 евро, до 20 км/ч – 35 и 45 евро и до 30 км/ч – 50 и 60 евро.
Однако с 1 октября 2010 уведомления о штрафах в размере от 70 евро за нарушения правил дорожного движения, совершенные в других государствах ЕС, действуют и на территории Германии. Тем самым ФРГ воплощает в жизнь постановление Совета ЕС «EU-Rahmenbeschluss zur grenzueberschreitenden Vollstreckung von Geldstrafen und –bussen» от 24 февраля 2005. При неуплате штрафа государство-член ЕС теперь вправе попросить то, где проживает водитель или владелец машины, о принудительном взыскании (Vollstreckung), причем деньги остаются стране, которая их взыскивает.
В результате соответствующее немецкое учреждение – Федеральное ведомство юстиции (Bundesamt fuer Justiz – BfJ) в Бонне – теперь весьма заинтересовано в исполнении зарубежных штрафных санкций. Если виновник не делает никаких заявлений по поводу уведомления о штрафе, не пытается его опротестовать или доказать, что он не может быть привлечен к ответственности за данный проступок, а просто отказывается платить, дело может быть передано в немецкий суд, а для взыскания денег привлечен судебный исполнитель.
Следует учитывать, что уведомление о штрафе в данном случае должно быть отправлено Bundesamt fuer Justiz, тогда как требования об оплате, исходящие от фирм или бюро по инкассации, водители могут игнорировать. В пакет документов входит вкладыш, содержащий все наиболее существенные сведения о новых правилах взимания штрафов на территории ЕС.
Неприятная неожиданность может подстерегать многих вернувшихся из отпуска жителей Германии уже в нынешнем году: закон распространяется и на проступки, совершенные за несколько месяцев и даже лет до 1 октября, о которых нарушители давно успели позабыть. Решающим является не день, когда водитель превысил скорость или проехал на красный свет, а дата оформления уведомления о штрафе (Bussgeldbescheid) иностранным ведомством.
В других странах Евросоюза эта процедура может оказаться весьма продолжительной. В Италии, например, период между совершением нарушения и оформлением штрафной квитанции может достигать 360 дней, а во Франции – двух лет. Поэтому водителю, нарушившему правила во время отпуска и получившему уведомление о штрафе, оформленное и отправленное после 30 сентября, не удастся увильнуть от уплаты. В то же время запреты на управление автомобилем, вынесенные в других государствах ЕС, в Германии недействительны, штрафные пункты во Фленсбургской картотеке не начисляются за проступки, совершенные за пределами страны, а немецкие ведомства по возвращении выдают жителям Германии водительские права взамен отнятых иностранными полицейскими.
«В чужом монастыре»
Штрафные санкции за нарушение правил дорожного движения в других странах часто отличаются от немецких в большую сторону, и к тому же постоянно ужесточаются. Крупные штрафы могут взиматься за действия, которые в Германии рассматриваются как незначительные нарушения или вообще не считаются таковыми.
В некоторых странах, прежде всего Австрии и Швейцарии, проверки на дорогах устраиваются намного чаще, а сеть контрольных постов гуще, чем в Германии. Голландцы и бельгийцы делают ставку как на полицейский контроль, так и на радарные ловушки. На юге же – в Италии и Испании – вероятность быть застигнутым полицией «на месте преступления» за пределами населенных пунктов не столь высока, как в Германии и странах Северной Европы, зато штрафы при этом поистине драконовские. Поэтому желательно еще до поездки ознакомиться с правилами дорожного движения тех государств, в которые водитель собирается отправиться на своей машине.
Во многих странах ЕС – Италии, Греции, Австрии и Венгрии и др.- не предусмотрены твердые ставки штрафов за отдельные нарушения, так что полиция на месте имеет определенную свободу действий. К примеру, стражи порядка могут вначале потребовать минимальный штраф, однако такое поведение водителя, как попытка скрыться, отказ остановиться, препирательство с полицейскими и т.п. может существенно повлиять на размер штрафа – разумеется, в сторону увеличения.
С безусловным взысканием иностранных штрафов в Германии следует считаться при вождении автомобиля в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и в большинстве случаев – при превышении скорости более чем на 20 км/ч, проезде на красный свет и нарушении правил обгона, поскольку штрафы за эти нарушения значительно превышают 70 евро. Нельзя забывать и о том, что если в Германии за превышение скорости на 20 км/ч взимается 35 евро, то в Дании и Финляндии – как минимум 70, Великобритании – 75, Ирландии – 80, Франции, Испании и Румынии – 90, Бельгии и Нидерландах – 100, Венгрии – 110, Швейцарии – 120, Италии – 155, Словакии – 160, Швеции – 280, а Норвегии – 450 евро.
Штраф за неправильную парковку, составляющий в Германии от 10 до 70 евро, в Дании достигает 70, Люксембурге – 75, Испании – 90, Венгрии – 110, а Словакии – 135 евро. Если же учесть, что при отправке уведомления за границу к сумме штрафа добавляется сбор за оформление и пересылку квитанции, под действие нового закона подпадают даже штрафы за неправильную парковку на сумму 60 евро из Нидерландов или Норвегии и 65 – из Греции.
Закон есть закон
В то же время Федеральное ведомство юстиции, перед тем как начать производство по делу, обязано проверить, допускают ли представленные зарубежной инстанцией документы взыскание штрафа на территории Германии. Основная предпосылка состоит в том, что водитель или владелец машины должен понимать, что именно вменяется ему в вину. Для этого уведомление о штрафе должно быть составлено «в понятной форме и на понятном нарушителю языке», т.е. его родном языке или языке страны его проживания.
Этого положения пока редко придерживаются венгерские власти, упорно отказывающиеся переводить штрафные квитанции. Поэтому Федеральное ведомство юстиции Германии вообще не принимает к исполнению уведомления о штрафах на венгерском языке. Житель Германии, получивший уведомление о штрафе из-за рубежа на языке, которого он не понимает, может по электронной почте запросить в юридической службе ADAC (ServiceRecht@adac.de, ключевое слово «Auslandsstrafe») формуляр, требующий от иностранного ведомства прислать уведомление на немецком языке.
Протест против неоправданных, по его мнению, штрафных санкций водитель или владелец машины также вправе составить на языке страны проживания.
С немецких водителей на территории Германии взыскиваются только штрафы за нарушение правил дорожного движения, но не за оскорбление других его участников и т.п. В некоторых случаях взыскание зарубежных штрафов должно быть вначале санкционировано немецким участковым судом (Amtsgericht). Сюда относятся штрафные санкции против подростков и лиц, не достигших совершеннолетия, а также компенсационные платежи жертвам дорожных происшествий.
Федеральное ведомство юстиции может отклонить иностранное требование о взыскании штрафа и тогда, когда в его основе лежит «генеральная ответственность владельца» (generelle Halterhaftung). В Италии, Франции, Нидерландах и некоторых других странах к ответственности привлекается владелец машины, даже если он не находился за рулем в момент нарушения правил.
В Австрии владелец машины обязан назвать нарушившего правила водителя и тогда, когда тот является его супругом или близким родственником. В противном случае ему придется платить штраф самому.
В Германии же штраф взимается с того, кто непосредственно совершил нарушение, т.е. водителя. Поэтому, получив зарубежное уведомление о штрафе, следует проверить, привлекается ли субъект к ответственности как водитель или как владелец транспортного средства. В последнем случае ему необходимо своевременно отправить протест туда, где было совершено нарушение. В Германии он имеет неплохие шансы избежать штрафа, особенно при привлечении юриста, даже если попытка опротестовать уведомление о штрафе за рубежом оказалась безуспешной.
Но даже если Федеральное ведомство юстиции сочтет возможным не взыскивать с жителя Германии зарубежный штраф, следующая поездка в страну, где он нарушил правила дорожного движения, может обойтись весьма дорого.
В других странах ЕС информация о нарушениях и штрафных санкциях также сохраняется несколько лет. В Италии, например, срок давности для подобных проступков составляет 5 лет. При первом же полицейском контроле водителю-иностранцу припомнят все старые грехи, да еще как минимум в двойном размере. То же касается квитанций из государств, не входящих в ЕС, типа Хорватии, Македонии или Швейцарии, за взыскание штрафов по которым немецкая юстиция вообще не возьмется. Так, новый уголовный кодекс Швейцарии предусматривает как для местных жителей, так и для иностранцев, отказывающихся платить штраф за превышение скорости, несмотря на многократные напоминания, преобразование финансовых санкций в тюремное заключение из расчета 1 день за 100 франков штрафа (порядка 60 евро). А поскольку превышение скорости уже на 20 км/ч карается штрафом в сумме от 120 евро, иностранный неплательщик может быть задержан не только на территории Швейцарии, но и непосредственно при въезде в страну, и отправится за решетку как минимум на два дня.
Без вины виноватые
В бесспорных случаях юристы советуют оплатить зарубежную штрафную квитанцию как можно скорее, поскольку выжидание может повлечь за собой значительное увеличение суммы штрафа. Во Франции, например, штраф за превышение скорости на 20 км/ч через 7 дней увеличивается с 90 до 135 евро, через 45 дней – до 375 , а при дальнейшей неуплате и передаче дела в суд – до 750 евро. Задержка с оплатой австрийской штрафной квитанции ведет к увеличению суммы штрафа до 300%, в Италии штраф при неуплате автоматически удваивается через 60, а в Греции – через 10 дней.
Однако случается, что штрафные квитанции получают водители или владельцы машин, вообще не посещавшие страны, где они якобы нарушили правила дорожного движения. Чаще всего ошибочные квитанции приходят из Нидерландов, поскольку там при записи номерных знаков автомобилей цифры и буквы располагают в один ряд без учета интервалов и дефисов, а также умлаутов. В подобных случаях следует как можно скорее опротестовать уведомление о штрафе – на месте или сразу по его получении, желательно с привлечением юриста. Расходы на оплату услуг адвоката обычно берет на себя страховка на случай правовой защиты (Rechtsschutzversicherung).
Проще всего, если владелец посредством фотографии автомобиля или копии документа о допуске автомобиля к эксплуатации (Zulassungsbescheinigung) в состоянии доказать, что его машина по цвету и/или модели не соответствует автомобилю-нарушителю. Если дело все-таки дойдет до суда, в Нидерландах принято вносить денежный штраф в качестве залога, который удерживается, если судебное решение окажется не в пользу истца.
