Андрей Т. (Marburg) до переселения в Германию имел проблемы с законом в России. Читатель сообщает, что на родине следствие разыскивает его с целью принудительного возвращения и предания суду. Немецкого гражданства Андрей принять ещё не успел. Как избежать принудительной выдачи российским властям, – спрашивает читатель.
Действительно, 13.12.1957 года в Париже была принята Европейская конвенция о выдаче. Подписавшие Конвенцию государства обязались выдавать друг другу при условии соблюдения определенных условий всех лиц, в отношении которых компетентные органы запрашивающего государства ведут судебное разбирательство в связи с каким-либо правонарушением или которые требуются указанным органам для приведения в исполнение приговора или распоряжения о задержании. Так что, теоретически предъявление подобного требования со стороны российских властей касательно Вас, уважаемый читатель, вполне возможно.
Обычно сам запрос в адрес Федерального министра юстиции готовит Генеральная Прокуратура РФ и передает его по дипломатической почте. В запросе подробно описываются инкриминируемые лицу деяния, с приложением копий имеющихся документов (например, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, судебное определение и пр.) и копий соответствующих законодательных актов (выписок из Уголовного Кодекса РФ). В запросе гарантируется, что:
– обвиняемому на родине будут предоставлены все возможности для защиты (в т.ч. помощь адвоката),
– он не будет подвергаться пыткам, жестоким, унижающим достоинство видам обращения или наказания,
– просьба о выдаче не имеет цели политического преследования.
Заканчивается документ просьбой заключить обвиняемого под стражу и выдать российской стороне.
Процесс рассмотрения запроса состоит из следующих стадий.
1. Получив документы, немецкая сторона возбуждает дело (Auslieferungssache), и судья (Amtsgericht по месту проживания обвиняемого) приглашает иностранца для допроса (zur Vernehmung) с целью установления его личности и осуществления необходимых формальностей. Помимо международного права чиновники руководствуются и национальным немецким законодательством, в частности, законом об интернациональной помощи в уголовных делах (Gesetz über die internationale Rechtshilfe in Strafsachen – IRG).
2. Генеральная прокуратура (Generalstaatsanwaltschaft) согласно §29 IRG определяет допустимость выдачи (Zulässigkeit der Auslieferung). Речь идет об установлении очень важного, можно сказать определяющего факта: являются ли совершенные иностранцем деяния (за совершение которых он преследуется на родине) так же наказуемы и по немецкому праву. Такие деяния, как убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, кража и пр. имеют «интернационально наказуемый» характер, т.е. признаются в качестве преступлений по законодательству всех цивилизованных государств. Следовательно, если Вы, уважаемый читатель, совершили подобное деяние, то существует очень высокая вероятность, что прокуратура признает Вашу выдачу допустимой. С другой стороны, выдача может быть признана и недопустимой, если инкриминируемое иностранцу на родине преступление не является наказуемым с точки зрения немецкого законодательства. Такое на практике случается, если иностранец, к примеру, выходец из одного из восточных государств и совершенное им на родине деяние не карается немецким уголовным кодексом.
Прокуратура должна тщательно выяснить и другие возможные основания для отказа в выдаче. Их перечень установлен в ст.ст.3-11 Европейской конвенции о выдаче. Это: политические, некоторые фискальные и те правонарушения, в качестве наказания за которые предусмотрена смертная казнь. Германия вправе также отказать: в выдаче своих граждан, в случае незавершенного судебного разбирательства в связи с одними и теми же правонарушениями, а также, если правонарушение совершено полностью или частично на ее территории.
3. Судебная стадия: если прокуратура расценивает запрос о выдаче допустимым и соответствующим требованиям ст. 12 Конвенции, то с целью проведения окончательной проверки и установления этого факта она обращается в суд (обычно это Высший земельный суд – Oberlandesgericht). Иностранец не должен «безропотно» ожидать своей участи. Активная работа с судом и доказывание факта невозможности выдачи зачастую помогает остановить эту «машину». Например, в юридической литературе дискуссионным остаётся вопрос о возможности выдачи иностранца, чьи супруга и дети имеют немецкое гражданство. А именно, насколько предусмотренная Art. 6 I GG (Конституция Германии) защита семьи должна «сработать» в подобных случаях и защитить отца и мужа граждан Германии от передачи в руки иностранного государства.
4. Завершающая стадия: Правительство Германии. Оно выносит окончательное решение, определяя допустимость (Ermessung) применения этой (достаточно суровой) меры по отношению к иностранцу. В случае удовлетворения запроса российская сторона информируется о месте и дате передачи и о периоде времени, в течение которого требуемое лицо задерживалось с целью передачи.
Вывод. Мы не встречали ни одного иностранца, который бы с удовольствием отправился на родину по запросу правоохранительных органов. При всей строгости немецкой юстиции, её порядки, конечно, несравнимы с теми ужасными условиями, которые ожидают обвиняемого (осужденного) в России. Поэтому, Андрей, советую Вам заблаговременно обратиться к адвокату, чтобы избежать развития событий по самому негативному сценарию.
Werbung
