Главная задача – остановить рост цен на электричество
Емким словом Energiewende в сегодняшней Германии обозначают форсированный переход немецкой энергетики с использования атома и ископаемого сырья (уголь, газ, нефть) на возобновляемые источники (ветер, солнце, биомасса, гидроресурсы). В последние годы этот процесс, разогретый щедрыми субсидиями, шел настолько неконтролируемо, что деформировал всю систему энергопроизводства и привел к скачку цен на электричество. Исправлять допущенные перегибы поручено вице-канцлеру, лидеру социал-демократов, министру экономики и энергетики Зигмару Габриэлю.
В ближайшие недели жители Германии будут постоянно сталкиваться с аббревиатурой EEG. В стране началась дискуссия о реформе обозначаемого этими тремя буквами Закона о возобновляемой энергии – Erneuerbare-Energien-Gesetz. Соответствующий план Зигмар Габриэль представил в конце января, 9 апреля правительство намерено его утвердить, и тогда новая редакция закона вступит в силу уже 1 августа.
Закон 2000-го года
Серьезная корректировка EEG явно назрела. Он был принят в 2000 году первым коалиционным правительством социал-демократов и Партии «зеленых», которое возглавлял канцлер Герхард Шредер. Закон преследовал две стратегические цели: форсированное развитие возобновляемой энергетики и поэтапный отказ от энергетики ядерной.
Так что курс на закрытие всех немецких атомных электростанций был взят вовсе не Ангелой Меркель, как некоторые ошибочно полагают. Она в 2011 году под впечатлением катастрофы на японской АЭС «Фукусима» всего лишь настояла на значительном ускорении этого процесса и его завершении уже к 2022 году.
Пересматривать это решение, поддерживаемое большинством немецких избирателей, новое правительство не собирается. Не отказывается оно и от принципиальной установки на развитие «зеленой» энергетики и сокращение выбросов в атмосферу углекислого газа (CO2), который считают главным виновником изменения климата на планете.
Но вот что Берлин серьезно меняет, так это заложенный в EEG механизм субсидирования возобновляемой энергетики. Ведь именно он и является виновником удорожания электричества и других проблем отрасли. Согласно этому закону, каждый инвестор, вкладывающий деньги в «зеленые» технологии энергопроизводства (например, фермер, устанавливающий на своей земле ветрогенератор или домовладелец, покрывающий крышу солнечными батареями), получает ряд привилегий.
Субсидии на 20 лет
Энергораспределяющие компании обязаны подключить такую установку к общенациональной системе электропередачи и обеспечить вырабатываемому ею электричеству приоритет в сети. А главное, инвестору гарантируются на 20 лет (!) твердые закупочные цены, которые в разы превышают рыночные цены.
Однако субсидии эти платятся не из государственной казны. EEG взваливает эти расходы на конечных потребителей – на нас с вами и на промышленные предприятия. В тот счет, который энергокомпании ежемесячно выставляют нам за израсходованное нами электричество, они включают единую для всей страны наценку (EEG-Umlage), которая компенсирует им деньги, переплаченные «зеленым» производителям.
В результате возникла абсурдная ситуация: чем больше электричества производится из возобновляемых источников (а в 2013 году это было уже свыше 23 процентов), тем дороже оно становится. Ведь при сильном ветре и ярком солнце многие угольные и газовые электростанции приходится отключать, поскольку в сеть поступает преимущественно «зеленая» энергия. А за нее приходится платить по установленным когда-то завышенным ценам, а не по текущим рыночным расценкам.
В свою очередь, из-за периодических простоев обычные электростанции становятся нерентабельными. Вот почему в регулирующей инстанции Bundesnetzagentur в настоящий момент лежат заявки на закрытие свыше 40 таких электростанций. При этом энергогенерирующие компании стремятся избавиться, в первую очередь, от куда более экологичных, чем угольные, газовых установок, поскольку те работают на дорогом сырье, импортируемом, в частности, из России. А на уголь мировые цены сейчас очень низкие, да и у самой Германии полно бурого угля (а ведь его сжигание наносит наибольший вред окружающей среде).
Больше рынка!
И вот вам кульминация абсурда: поскольку доля угля в производстве электроэнергии превысила в Германии 45 процентов, немцы, так озабоченные судьбой климата, увеличили выбросы CO2 в атмосферу, тогда как американцы благодаря усиленному использованию сланцевого газа, наоборот, снизили.
Такая ситуация возникла, естественно, не за один день. Основными виновниками допущенных перегибов следует, безусловно, считать социал-демократов и «зеленых», которые придумали столь негибкий механизм субсидий. Но доля вины ложится и на христианских демократов вместе с канцлером Ангелой Меркель, которые долго не решались на реформу EEG, боясь потерять голоса экологически настроенного среднего класса.
Зато теперь общество вполне осознало неизбежность реформы. Однако Германия – правовое государство, и однажды взятые на себя обязательства правительство должно выполнять. Так что всех, кому уже дали гарантии на 20 лет, придется и дальше субсидировать в полном объеме. Поэтому ждать снижения цен на электричество пока не приходится. Но есть реальный шанс, что оно хотя бы перестанет дорожать, ведь владельцам новых установок будут платить впредь на треть меньше, чем сейчас, к тому же многим проектам (в частности, целому ряду морских ветропарков) изначально откажут в поддержке.
Главная цель реформы – усилить рыночные механизмы в отрасли. Зигмар Габриэль надеется, что это повысит конкурентоспособность возобновляемой энергетики. Его план предусматривает доведение ее доли в производстве электричества до 45 процентов в 2025 году.
