Получателям пособия по безработице (т.н. HARTZ IV) все чаще приходится сталкиваться с требованиями социального ведомства искать более дешевое жильё. Многим получателям пособия годами не доплачивают расходы на квартплату, обосновывая такие решения тем, что, согласно местным „Richtlinien“, приемлемые расходы на оплату жилья значительно ниже, чем у заявителя.
Суд города Дрезден по социальным делам вынес 18 февраля 2014 г. решение, согласно которому установленные чиновниками округа Майсен „Richtlinien“ для оплаты расходов на жильё являются заниженными и поэтому не отвечают требованиям Верховного суда Германии по социальным делам (vgl. Sozialgericht Dresden, Urteil vom 18.02.2014 Az: S 38 AS 342/13).
В рассматриваемом в дрезденском суде деле истицей выступила мать-одиночка, воспитывающая четырехлетнего сына. Вместе с сыном она проживала в квартире площадью 80 кв. м. Арендная плата составляла 480 евро. Чиновники социального ведомства округа Майсен посчитали, что приемлемой может считаться арендная плата в размере всего лишь 321,60 евро. Молодая мать с помощью адвокатов возразила против этого решения чиновников и после вынесения негативного решения в досудебном процессе подала заявление в суд. Заявление было обосновано тем, что на рынке квартир округа Майсен просто невозможно найти квартиру, арендная плата которой соответствовала бы предписаниям чиновников.
Суд решил, что ведомство обязано перенять расходы на жилье истицы в размере 442,20 евро. Свое решение суд обосновал тем, что так называемые „Richtlinien“, т.е. конкретные предписания, какая плата считается приемлемой и будет перениматься ведомством, являются недействительными ввиду несоответствия требованиям Верховного суда Германии по социальным делам. Суд указал на то, что начиная с 2008 года создание такого рода предписаний требует от чиновников расчета приемлемых расходов на жильё в рамках т.н. «убедительного концепта». Это означает, что сначала должны быть проведены научные исследования реального рынка квартир. Только на основании результатов исследования реального рынка и выяснения реальных цен квартир в нижнем ценовом сегменте должен производиться расчет приемлемых расходов на жильё.
Чиновники округа Майсен составили свои „Richtlinien“ не на основании научного исследования реального рынка квартир, а на основании своей оценки. Ввиду этого предписания чиновников округа Майсен не могут являться основанием для решения о том, являются ли конкретные расходы на квартиру приемлемыми или нет. Для решения конкретного дела истицы суд прибег к помощи таблицы к § 12 Wohngeldgesetz и надбавки 10%, и установил таким образом приемлемые расходы на квартиру истицы.
В заключение хотелось бы обратить внимание читателей на § 22 SGB II. Согласно этой статье, социальное ведомство обязано перенимать фактические расходы на квартиру, если они являются приемлемыми (angemessen). Фактическими расходами являются расходы на арендную плату, расходы, связанные с содержание квартиры (Betriebskosten) и расходы на теплоснабжение или отопление. Расходы, связанные с содержанием квартиры и расходы на отопление, должны в принципе перениматься полностью. Исключение составляют только те случаи, когда расход значительно превышает среднестатистический расход и основан исключительно на расточительном поведении заявителя. Повышение цен (например, за теплоснабжение) никак не отражается на признании расходов. При определении перенимаемых расходов за квартплату большое значение имеет размер квартиры. Приемлемой считается площадь в размере 50 кв. м для одного человека, для двоих достаточной считается площадь 65 кв.м, для троих – 80 кв.м, для каждого последующего человека – дополнительно по 10 кв.м. Чиновники обязаны при вынесении решения о перенятии расходов учитывать ситуацию конкретного случая. Так, например, требования чиновников о переселении пожилых людей или инвалидов в более дешевые квартиры часто являются неправомерными.
Оксана Лабун, юрист
Ольга Миллер, юрист
Адвокатское бюро
Доктор Шуберт и Коллеги
