Перед любым иностранцем, желающим навсегда обосноваться в Германии и получить вид на жительство, встает вопрос: с чего начинать? И не важно, по какому основанию он намеревается въехать и осуществить свою мечту. Посредством ли заключения брака с немецким партнером – в немецком ли ЗАГСе или в Дании, воссоединяясь ли с дочерью или сыном – если речь идет о престарелых родителях, нуждающихся в уходе, во всех случаях по общему правилу сначала надлежит получить въездную визу в консульстве ФРГ.
Именно это ведомство уполномочено получить от заявителя документы, осуществить их первичный анализ, направить запрос в ведомство по делам иностранцев по месту проживания приглашающей стороны и вынести решение, короче, провести «первичный отсев» нежелательных иностранцев.
Разумеется, действующее законодательство, в частности, §114 Satz 1 VwGO (Verwaltungsgerichtsordnung) требует, чтобы оценка поданных в консульство документов проводилась чиновниками взвешенно (nach Ermessen handeln). Если же они вышли за установленные законом границы (gesetzlichen Grenzen des Ermessens überschritten), можно как в административном порядке (посредством подачи Remonstration), так и в судебном (посредством подачи Klage) обжаловать отказ.
Всеми правдами и неправдами…
Законодательство требует, чтобы заявитель в рамках визового процесса давал правдивые сведения, в частности, относительно цели посещения Германии. Для этого установлен и применяется специальный бланк – «Разъяснение» („Belehrung“). В противном же случае, в соответствии с абзацем 1 § 55 в сочетании с пунктом 1 абзаца 2 § 55 Закона о пребывании (AufenthG) предусматривается, что иностранец может быть выдворен из Германии, если он в ходе процедуры получения визы (в том числе и по отношению к ведомствам другого государства-участника Шенгенского соглашения) указал ложные или неполные данные с целью получения разрешения на пребывание. Своей подписью заявитель подтверждает получение разъяснений о правовых последствиях указания ложных или неполных данных в ходе процедуры получения визы.
Как выразился один литературный персонаж: «говорить правду легко и приятно». И многие наши земляки с удовольствием, наверное, давали бы правдивые сведения, если бы подобная честность не вела к отказам. Ведь консульский «барьер» достаточно высок. И если иностранец едет заключать брак, то он должен получить исключительно «брачную визу», предпосылкой для которой является наличие у заявителя Сертификата А1.
Если нуждающийся в уходе престарелый родитель желает воссоединиться с детьми (§36 AufenthG), то надлежит доказать факт нуждаемости (обычно через доверенного «консульского» врача). Как выучить язык, так и подтвердить болячки бывает очень трудно. Поэтому наши люди и вводят посольских чиновников в заблуждение, заявляя одну цель (к примеру, гостевую), а преследуя на самом деле совсем другую (женитьбу). И у многих это получается.
Приключения иностранца в Германии
Но вот иностранец обводит консульство «вокруг пальца» (как ему кажется), оказывается в Германии и заявляет о своём праве на получение вида на жительство (или женившись или заболев). И вроде бы чисто формально его требование базируется на законе – §39 Nr. 3 AufenthV и §5 Abs.2 AufenthG. Но вот чиновники иного мнения:
- у заявителя нет права на получение вида на жительство, ибо он въехал не по той визе, т.е. обманным путем („erschlichenes Visum“),
- в силу этого, имеются предпосылки для его выдворения (Ausweisungsgrund).
До недавнего времени в подобных случаях на стороне иностранца были многие немецкие суды, трактовавшие в его пользу некоторую «размытость» указанных параграфов. Но 16.11.2010 г. Bundesverwaltungsgericht навел порядок в судебной неразберихе и постановил, что если иностранец в консульстве ФРГ дал заведомо ложные сведения, то к нему применяются правила §55 Abs.2 AufenthG, и он подлежит выдворению (Ausweisungsgrund).
Датский брак и другие исключения
Но не всё так страшно, ибо строгий суд особо отметил, что вопрос по поводу заключивших брак в Дании и желающих получить вид на жительство, не выезжая, оставляет открытым. Мы же на этот вопрос отвечаем утвердительно: после въезда в Германию иностранца с действительной Шенгенской визой, он вправе поставить вопрос о получении вида на жительство после заключенного датского брака, не выезжая за пределы Германии! Это право базируется на уже упоминаемых нами законодательных нормах.
И самое главное: семейные ценности находятся под защитой немецкого государства. Об этом говорит Art. 6 GG. Учитывая важность этой нормы (о которой чиновники зачастую «забывают»), позволим себе цитату из Основного закона Германии: Artikel 6, (1) Ehe und Familie stehen unter dem besonderen Schutze der staatlichen Ordnung. Кстати, этот подход разделяют и многие суды.
Помимо датского брака Закон (§5 Abs.2 AufenthG) указывает и на другие возможности получения вида на жительство без выезда. Но не приводит их полного перечня. Главное, чтобы эти причины подпадали под понятие особых обстоятельств (besondere Umstände) не позволяющих иностранцу выехать, чтобы инициировать визовый процесс в немецком консульстве. Речь может идти о беременных или больных, выезд которых по медицинским показаниям недопустим, а также по другим особым причинам. Задача адвоката: помочь иностранцу отыскать подобную «зацепку».
