Переваривая недавнее решение регионального парламента в Эдинбурге о проведении референдума об отделении Шотландии от Великобритании, состоявшиеся в конце октября референдумы о расширении автономии Ломбардии и Венето в рамках итальянской конституции, а также горячие события в Барселоне, желающей полностью отделиться от Испании, многие политики задаются вопросом о том, насколько Европа заражена сегодня бациллой партикуляризма и чем это закончится.
Рассыплется ли она уже завтра, как карточный домик, или продержится ещё несколько десятилетий в своём нынешнем состоянии? Сыграет ли Каталония роль катализатора для стремящихся к независимости европейских регионов, или жёсткая политика центрального правительства в Мадриде станет уроком для других борцов за независимость в том или ином уголке континента?
Ответить сейчас однозначно на эти вопросы не берется ни один из серьёзных аналитиков, возможно, потому, что палитра причин, провоцирующих сепаратизм, бесконечно разнообразна: это и «историческая» боль, и политическая несправедливость, и излишнее давление со стороны центральных правительств, и просто экономические интересы. Но, так или иначе, в основе каждого сепаратистского движения, считает Sueddeutsche Zeitung, лежит злость, гнев и ярость против установившейся системы, против правящей верхушки, не интересующейся, по мнению сепаратистов, насущными потребностями своих подданных. Да, именно подданных, а не сограждан! Потому как стиль руководства выбранных демократическим путём центральных правительств с каждым годом всё больше и больше отклоняется от демократического курса, а пропасть между «теми, кто наверху» и «теми, кто внизу» становится всё глубже и глубже.
Обзор сепаратистских районов Европы
Шотландия – автономный регион с населением 5,35 млн. человек и площадью 77,910 км². Столица – Эдинбург. Официальные языки – английский и шотландский. Шотландским владеют практически все жители региона.
История Шотландии как независимого королевства началась в 854 году, а закончилась фактически в 1603 году, когда на оставшийся без наследника английский престол взошёл шотландский король Яков VI из династии Стюартов. А подписанный в 1707 г. «Акт об унии», согласно которому было образовано Королевство Великобритания и расформирован шотландский парламент, нанес лишь окончательный удар по независимости шотландцев. Однако свободолюбивые северяне не смирились со своим «порабощением», и поэтому 300 лет спустя в результате проведенного референдума в Эдинбурге с 1999-го снова заседает шотландский парламент. И хотя на референдуме 2014 г. о независимости Шотландии 55% избирателей выразили желание остаться в составе Великобритании, итоги проведенного год спустя всебританского референдума о выходе Соединённого королевства из членства в ЕС снова подхлестнули волну сепаратизма – ведь 68% шотландцев проголосовали против выхода страны из Евросоюза.
Несмотря на то, что глава шотландского кабинета Никола Стерджен решила не торопить события и подождать окончания Брексита, срок следующего референдума о независимости Шотландии уже намечен на осень 2018-го. Аналитики уверены: в этот раз большинство шотландцев проголосуют за выход из состава Великобритании.
С экономической точки зрения независимое существование Шотландии, где проживает всего 8% населения Соединённого королевства и производится 9% валового продукта Великобритании, наверное, вполне реально. Ещё и потому, что при отделении Шотландии от южного соседа около 90% нефтяных месторождений в Северном море окажутся в шотландских территориальных водах. В то же самое время северяне «съедают» сегодня 10% годового бюджета Соединённого королевства, а запасы нефти, на которые они рассчитывают, будут исчерпаны в ближайшие 30 лет.
Северная Ирландия – автономный регион с населением 1,80 млн. человек и площадью 13.843 км². Столица – Белфаст. Официальные языки – английский и ирландский. Ирландским владеют 10% населения.
Продолжавшееся более 80 лет противостояние английской армии и ирландской республиканской армии католиков ИРА, выступавшей за объединение Северной Ирландии и Ирландской республики со столицей Дублин, ставшей независимым от Великобритании государством в 1949 г., завершилось «Соглашением Страстной пятницы», подписанным в 1998 г. в Белфасте правительством Великобритании и лидерами основных политических партий Сев. Ирландии. В результате чего регион получил ограниченную автономию, которая категорически не устраивает ирландских католиков, составляющих 41% населения. Новый всплеск сепаратистских настроений вызвал проведенный в прошлом году референдум о Брексите, поскольку большинство жителей Сев. Ирландии в отличие от англичан высказались против выхода из состава ЕС.
По поводу своей экономической самостоятельности Сев. Ирландия не строит иллюзий и поэтому главная цель сепаратистов – объединение с католической Ирландией.
Корсика – регион с особым статусом. Население – 310 тыс. человек, площадь – 8.680 км². Столица – Аяччо. Официальные языки – французский и корсиканский (близкий родственник итальянского). В 1990-м корсиканским языком владели 50% островитян.
На протяжении многих веков остров Корсика неоднократно переходил из рук в руки: в античные времена он принадлежал переменно то грекам, то карфагенянам, то римлянам, затем побывал в руках византийцев, готов, франков и сарацинов. В ХI-ХIII веках отошёл к римскому папе, передавшему права правления пизанцам, а в 1300 был завоёван Генуэзской республикой, чьё иго свободолюбивым островитянам удалось сбросить лишь в 1735 г., когда корсиканский конвент после многочисленных вооружённых мятежей провозгласил независимость острова. В поисках внешней поддержки корсиканцы обратились к немецкому авантюристу Теодору фон Нойхофу, который 15 марта 1736 г. был провозглашён королём Корсики Теодором I. Однако удержать власть в своих руках он не сумел и, опасаясь за свою жизнь, 8 месяцев спустя удрал на материк. Вторгшиеся на остров французские войска вернули Корсику Генуе, которая в 1768 передала остров Франции «за долги».
Новый виток освободительной борьбы корсиканцев под предводительством Фронта национального освобождения Корсики FLNC начался в 1919 г., когда был принят план о создании корсиканского парламента и местного правительства. Однако получивший особый экономический статус остров до сих пор так и не получил права автономии, что спровоцировало серию кровавых террористических актов, продолжавшихся с 1976 по 2014 гг., когда Фронт FLNC сложил наконец оружие и перешёл к демократическим методам борьбы.
В июне сего года корсиканские националисты по итогам выборов получили 3 из 4-х «корсиканских мест» во французском парламенте и таким образом значительно расширили своё влияние. При этом глава правительства Корсики националист Жиль Симеони заявил о том, что сегодняшняя цель корсиканцев – не отделиться от Франции, а получить статус расширенной автономии.
Бретань – регион, состоящий из 4-х департаментов. Население – 3.30 млн. человек, площадь – 27.208 км². Главный город – Ренн. Официальный язык – французский. Бретонским языком (относится к кельтской группе) владеют 20% жителей полуострова.
Когда-то Курт Тухольский ехидно заметил, что «Бретань – это французская Бавария», которая хоть и входит в состав Германии, но всегда держится особняком. И это не удивительно. Ведь на протяжении многих столетий бретонцы, не желая быть поглощёнными Францией, успешно лавировали между англичанами, бургундцами и французами, оставаясь почти до конца ХV века относительно самостоятельными. И только потерпев поражение в битве при Сен-Обин-дю-Кормье в 1488 г., Бретань вынуждена была войти в династическую унию с Францией на положении младшего партнёра.
Новый виток подъёма национального самосознания пришёлся на 60-70 гг. XX века: в 1963 был организован Фронт освобождения Бретани FLB, а в 1971 году основана Революционная армия Бретани, поставившие перед собой цель – полностью освободить регион от французского «оккупационного режима». Но поскольку акции бретонских сепаратистов, в отличие от корсиканских, носили, как правило, мирный характер (сепаратисты, например, ломали дорожные знаки и уничтожали вывески на французском языке), Фронт FLB заработал репутацию «улыбающихся террористов».
В 1986 г. в регионе появился свой законодательный орган, и открылись школы на бретонском языке. И всё-таки не обошлось без крови: в 2000 г. в результате взрыва в бретонской столице Ренн погибла женщина. Ответственность за эту акцию взяли на себя Революционная армия Бретани в сотрудничестве с баскской группировкой ЭТА.
Этнически бретонцы – кельтский народ, родственный ирландцам, валлийцам и шотландским горцам (гэлам). И хотя подавляющее большинство из них не знают своего родного языка, 37% жителей региона ощущают себя бретонцами, а не французами. И более того, каждый 5-й житель региона считает, что Бретань должна отделиться от Франции. И это реально, поскольку регион с валовым доходом 57 млрд. евро, в котором представлены почти все секторы экономики, вполне мог бы перейти на самостоятельные рельсы.
Страна басков или Баскония – автономное сообщество на севере Испании с населением 2,19 млн. человек и площадью 7.234 км². Столица – Витория-Гастейс. Официальные языки – испанский и баскский. На этом языке, не относящемся в отличие от остальных языков Испании ни к романским, ни вообще к индоевропейским, разговаривают, согласно переписи 2001-го года, около 700.000 жителей Басконии.
Автономный регион является частью одноимённой исторической области, территория которой распространяется также на Автономное Сообщество Наварра и Северную Страну Басков на юге Франции.
Несмотря на полученную ещё в средние века автономию, баскские сепаратисты под эгидой леворадикальной националистической организации ЭТА уже в течение 50 лет борются за независимость своей страны от испанского государства, в результате чего были убиты более 830 человек. В конце концов, сепаратисты умерили свой пыл и, полностью отказавшись в 2011 г. от насилия, перешли к цивилизованным методам борьбы. Однако ни насилие, ни отказ от него не приблизили басков к референдуму, не говоря уже о самой независимости. Аналитики считают, что Страна Басков, являющаяся одним из индустриальных центров Испании (металлургия, горнодобывающая и целлюлозно-бумажная промышленность), вполне может стать на самостоятельные экономические рельсы.
Каталония – автономный регион с населением 7,52 млн. человек и площадью 32.091 км². Столица – Барселона. Официальные языки – испанский, каталанский и аранский. Треть жителей Каталонии пользуется каталанским в повседневной жизни, а понимают и умеют говорить на нём более 5 млн.
В отличие от всего Иберийского полуострова Каталония никогда не была в руках у арабов и почти до середины ХII века ею правила династия графов Барселоны. В 1137 г. в результате брачного контракта между барселонским графом Рамоном Беренгером IV и арагонской принцессой Петронильей каталанские земли объединились с арагонскими, и вся эта территория превратилась в союз государств под названием «Каталонский принципат». А потомственный граф Барселоны, сын Рамона Беренгера взял себе вскоре более престижный титул арагонского короля. Таким образом, Каталония в результате слияния с Арагоном резко усилила свои позиции, и, захватив в течение последующих 100 лет часть итальянского побережья, Сардинию, Сицилию, Балеарские острова и Валенсию, превратилась в сильную морскую державу, столица которой Барселона постепенно разрослась до самого крупного города на полуострове.
Но вот арагонский король (потомок барселонских графов) женится в 1469 г. на наследнице кастильского престола Изабелле Кастильской, и оба королевства превращаются в династический союз, ставший фактически отправной точкой постепенного упадка Каталонии, которая во времена испанского короля Филиппа II во второй половине XVI века получила неофициальный статус непокорной автономной провинции. Когда же в 1641 г. президент Каталонии провозгласил Каталонскую Республику под протекторатом Франции, терпению Мадрида пришёл конец:испанские войска заняли Каталонию и отменили её автономию. А затем началась кампания по разрушению национальной идентичности каталонцев (вплоть до запрета говорить на каталонском языке), продолжавшаяся фактически до самого конца диктатуры генерала Франко, прекратившей своё существование в 1975 г.
Так что, сегодняшнее противостояние Барселоны и Мадрида, а также стремление каталонцев к независимости является прямым следствием исторического развития.
Фландрия – один из трёх регионов Бельгийского королевства (наряду с франкоязычной Валлонией и двуязычным регионом Брюссель, где в основном говорят по-французски). Население – 6,52 млн. человек, площадь – 13.522 км², язык – голландский.
Во время последних выборов в парламент в 2014 г. Новый фламандский альянс N-VA под руководством Барта де Вейвера, став самой успешной политической силой, отказался от курса фламандских ультра-националистов, пропагандировавших насильственный выход Фландрии из состава королевства. Де Вейвер уверен, что процесс распада Бельгии просто неизбежен, и экономически сильной Фландрии, на которую приходится 58% валового продукта страны, а безработица не превышает 5%, будет намного лучше жить без Брюсселя и Валлонии, где безработица зашкаливает за 15%, а доход на душу населения едва ли достигает 75% фламандского показателя.
Гренландия – остров у берегов Сев. Америки, который входит в состав Дании в качестве региона с особым автономным статусом. Население – 56,2 тыс. человек, площадь – 2.166.000 км². Столица – Нуук, или по-датски – Готхоб. Официальные языки – гренландский и датский. Гренландским языком владеют 50.000 жителей Гренландии и 13.000 гренландцев, живущих в самой Дании.
Впервые европейцы ступили на гренландскую землю в конце Х века, основав там норманнские колонии. В XI столетии население острова приняло христианство, а в 1126 г. было основано первое епископство. До XVIII века остров формально принадлежал Норвегии, в 1721 г. началась его колонизация датчанами. Согласно датско-норвежской унии 1814 г. Гренландия перешла под юрисдикцию Копенгагена. Во время Второй мировой войны Дания передала остров США, обязавшимся защищать его от нацистской Германии. Потом Гренландия была возвращена Дании, оставаясь до 1953 г. её колонией, а затем вошла в состав Датского королевства в качестве третьей имперской провинции (первая – сама Дания, вторая – Фареры).
Постепенно усиливающееся с начала 60-х национальное движение, в конце концов, привело к тому, что в 1979 г. датский парламент предоставил Гренландии широкую автономию, а в 1985-м она вышла из состава Европейского Сообщества (Gröxit), членом которого в то время являлась Дания. Так что сегодняшний Брексит – это лишь отголосок куда более смелого Грёксита 1985-го года.
Гренландия имеет собственный парламент, избираемый раз в 4 года. Этот законодательный орган выбирает премьер-министра и правительство. В 2009 г. в силу вступил договор о расширении гренландской автономии, согласно которому полиция, судебная система и береговая охрана перешли под юрисдикцию Гренландии. То есть в компетенции Копенгагена остались фактически только внешняя политика и оборона.
Фарерские острова или Фареры – архипелаг и одноименный входящий в состав Датского королевства автономный регион с населением 50,3 тыс. человек и площадью 1.395.000 км². Столица – Торсхван. Фарерский язык – «главный» язык региона.
До конца XIV века архипелаг принадлежал Норвегии. С 1380 по 1814 гг. находился в совместном управлении Дании и Норвегии, образовавших в этот период в соответствии с актом об унии единое государство. С 1814-го острова стали датской провинцией, а с 1940 по 1945 гг. временно отошли в руки оккупировавшей их Великобритании, которая вернула Фарерские острова датской короне после разгрома Германии.
В 1946 г. по итогам проведенного плебисцита региональный парламент заявил о выходе архипелага из состава Дании. Однако датское правительство объявило результаты референдума недействительными и временно приостановило работу фарерского парламента, перевыборы в который выявили небольшой перевес противников полной независимости. В результате чего Фаре́ры, оставшись в составе Дании, получили статус расширенной автономии: согласно официальной формулировке «равноправная нация внутри Датского королевства».
Жители островов имеют право формировать свои органы управления, в компетенцию которых входят все государственные вопросы, за исключением внешней политики и обороны. На островах в ходу собственная валюта – фарерская крона, которая, правда, не является самостоятельной и потому привязана к датской кроне. Что же касается языка, то главным является фарерский язык, который в качестве родного признают 45.000 жителей архипелага и ещё 15.000 человек, проживающих на материке. На этом языке ведётся преподавание в учебных заведениях, издаются газеты и журналы, транслируются телевизионные передачи.
Но видимо, фарерцам и этого уже мало, поэтому в апреле 2018 г. на островах будет проведен референдум о новой конституции, которая предоставит автономному региону право на самоопределение.
Ни Гренландия, ни Фаре́рские острова не входят сегодня в состав Евросоюза. Они пока ещё остаются в Дании только из меркантильных соображений, поскольку получают от Копенгагена значительные субсидии, без которых не могут свести концы с концами.
Сардиния – остров у берегов Италии, являющийся автономным регионом с особым статусом. Население – 1,65 млн. человек, площадь – 24.090 км². Столица – Кальяри. Официальный язык – итальянский. Сарди́нским или са́рдским языком свободно владеют 52% жителей острова, для 26% он является родным.
В 1323-1409 гг. Сардиния принадлежала Арагонскому королевству, затем отошла к Испании, а с 1714-го принадлежала Австрии. 13 лет спустя образовалось Сардинское королевство со столицей в Турине, которым правили сардинские короли Карл Эммануил IV (1796-1802) и Виктор Эммануил I (1802-1821). Но уже в 1861 г. остров стал частью объединённой Италии.
Так что неудивительно, что свободолюбивые островитяне никогда не ощущали себя настоящими итальянцами. Вот только проявление их самосознания имеет два варианта. Основанная после Первой мировой войны Сардинская партия акционистов PSd’Az, например, стремится к полной самостоятельности острова. Согласно проведенному ею в 2012 г. опросу, 40% населения поддерживают эту идею. И более того, председатель выступающего за самостоятельность Сардинии движения Unidos Мауро Пили внёс недавно в итальянский парламент проект закона о независимости острова. А вот созданная в 2014 г. сардинским дантистом Андреа Карузо в социальной сети Facebook группа Canton Marittimo, численность которой перевалила за 13.000 чел., ратует за то, чтобы распрощавшись с Италией, войти в состав Швейцарии в качестве 27-го кантона.
Южный Тироль – автономная провинция с особым статусом. Население – 511 тыс. человек, площадь – 7.400 км², столица – Больцано. Официальные языки – немецкий и итальянский. Для 70% жителей региона родным является немецкий язык, для 25% — итальянский.
На протяжении многих веков этот регион чаще всего принадлежал Габсбургам. После Первой мировой он по условиям Сен-Жерменского мирного договора отошёл к Италии. Затем началась Вторая мировая, во время которой многие тирольцы служили в вермахте. В 1947 г. регион снова стал итальянским, чему отчаянно сопротивлялся добровольческий полувоенный «Комитет освобождения Южного Тироля», систематически проводивший бескровные террористические акции. В 1961 г., например, Комитету удалось так основательно подорвать линии электропередач, что весь промышленный Север Италии был полностью обесточен.
Окончательно вопрос Южного Тироля, долгие годы являвшегося камнем преткновения в отношениях между Австрией и Италией, был урегулирован в 2001 г., когда он получил статус отдельной немецкоговорящей провинции, управляемой Южнотирольским ландтагом.
Ломбардия – северо-итальянский регион с населением 10 млн. человек и площадью 23.863 км². Столица – Милан. Официальный язык – итальянский.
В этом регионе также в ходу и ломбардский язык, который, правда, является языком общения второго класса, несмотря на то, что на нем могут говорить более 3,5 млн. человек. До недавнего времени на ломбардском разговаривали люди простые, необразованные, относящиеся к низким слоям общества. В последние годы, однако, он начал входить в моду, к нему даже обратились современные популярные певцы.
На протяжении многих столетий Ломбардия была самостоятельным государством, которым правили герцоги миланские – сначала династия Висконти, а с 1450-го – династия Сфорца. В XVI-XVIII вв. она попеременно принадлежала австрийским Габсбургам, французским Бурбонам и Наполеону Бонапарту. Итальянской же провинция стала впервые лишь в 1861 г., когда в результате Рисорджименто образовалось Королевство Италия.
Венеция или Венето – северо-итальянский регион с населением 4,9 млн. человек и площадью 18.391 км². Столица – Венеция. Официальный язык – итальянский.
В этом регионе также в ходу и венетский язык, которым владеют 5 млн. человек. В 2007-м региональный законодательный совет большинством голосов принял закон о защите и повышении ценности венетского языка.
На протяжении тысячи лет регион Венето в рамках Венецианской республики был независимым и могущественным государством, контролировавшим большую часть Восточного Средиземноморья. А институт венецианских дожей существовал в общей сложности 1100 лет (697-1797 гг.). После Наполеоновских войн решением Венского конгресса пережившая упадок республика была присоединена к Австрийской империи, а в 1866-м в результате Третьей Итальянской войны за независимость стала частью Королевства Италия.
Особо надо отметить, что северо-итальянское сепаратистское движение, яростно развернувшееся сегодня в регионах Ломбардия и Венето, имеет не столько исторические и культурологические, сколько чисто экономические корни. Дело в том, что на северо-итальянские области Ломбардия, Пьемонт (столица – Турин), Лигурия (столица – Генуя) и Венето, где проживает 34 млн. чел., приходится около 70% валового продукта Италии, и потому жители этих регионов считают, что они фактически «кормят» юг и центр страны. В 90-е годы прошлого века с легкой руки консервативно-популистской партии «Лига Севера» возникла даже идея создания из северных и центральных областей Италии самостоятельного государства Падания.
22-го октября сего года в Ломбардии и Венето были проведены консультативные референдумы о возможности достижения значительной автономии от центрального правительства в Риме. Итоги плебисцитов однозначны: 95,3% жителей Ломбардии и 98,1% жителей Венето проголосовали за расширенную самостоятельность своих регионов.
Трансильвания (нем.: Siebenbuergen; рус.: Семигорье или Семиградие) – историческая провинция с населением 3,5 млн. человек и площадью 55.731 км², расположенная в центральной части Румынии. Столица – Клаузенбург (нем.: Klausenburg; рум.: Cluj-Napoca; венг.: Kolozsvár). Официальный язык – румынский.
В регионе в ходу также венгерский и немецкий. Состав населения: венгры (секлеры) – 43%, румыны – 36%, цыгане – 20%, немцы – 1%.
В раннем средневековье Трансильвания, принадлежавшая Болгарскому царству, была захвачена венграми, которые с лёгкой руки короля Гезы II инициировали в середине XII века немецкую колонизацию региона. Во-первых, венгерскому королю нужны были рудокопы, а во-вторых, немецкие поселения должны были послужить буфером в случае нападения на Венгерское королевство кочевников с востока. Во времена турецкого владычества Семиградие (немецкие переселенцы окрестили Трансильванию Семиградьем по семи построенным ими в этих краях замкам) оставалось автономной областью, платившей дань султану. В XVII веке перешло под юрисдикцию Габсбургов, получив со временем автономный статус. В 1867-м Семиградие объединилось с Венгрией, чему отчаянно сопротивлялось немецкое население, а в 1919-м стала румынской провинцией в результате распада Австро-венгерской империи.
В 50-е годы прошлого века начался эксодус румынских немцев, тысячами эмигрировавших в ФРГ. Поэтому сегодня сепаратистское движение в Семиградии носит «венгерскую» окраску, поскольку большая часть проживающих здесь 1,5 млн. венгров, называющих себя секуи, желает оторваться от Румынии и присоединить Трансильванию к Венгрии. Что время от времени провоцирует трения между этими странами.
В 2009-м прошедший в городе Одорхейул Секуеск съезд представителей местных органов власти Секуйского края провозгласил создание Секуйской автономии, в которую вошла значительная часть Семиградия. На съезде были утверждены гимн, флаг, герб и административная карта новообразованной Секуйской автономии. Год спустя в городе Сфынту Георге состоялся второй съезд мэров и советников Секуйского края, главным решением которого стало придание венгерскому языку официального статуса на региональном уровне. Разумеется, румынские власти не признали законность решений обоих съездов. Что привело к новым осложнениям. Так что ситуация в Трансильвании остаётся нестабильной. В 2015-м румынские власти даже арестовали лидера румынского подразделения венгерского националистического движения HVIM Золтана Соча, которого обвинили в подготовке террористических актов.
Верхняя Силезия – бывшая прусская провинция, которая в 1945 г. почти целиком отошла к Польше и входит сегодня в Опольское воеводство. Население – 996 тыс. человек, площадь – 9.411 км², административный центр – Ополе. Официальные языки – польский и немецкий.
Основанное в 1990 г. Движение автономии Силезии RAS добивается такого статуса автономии для этой польской провинции, который имел здесь место до Второй мировой войны. Несмотря на то, что в результате решений Ялтинской и Потсдамской конференций из этого региона насильно выселили немцев и поселили поляков, коренные силезцы и немцы, а также еще одна местная народность – кашубы – остались здесь в таком достаточном количестве, что их влияние в регионе очень велико (согласно переписи 2011 г. в Польше проживают около 846 тысяч силезцев, 232 тысячи кашубов и 147 тысяч немцев). И хотя силезские сепаратисты говорят лишь о большей финансовой самостоятельности региона, правящая сегодня в Польше партия «Право и справедливость» настроена по отношению к ним очень воинственно.
