Часть 1
Грассирующая в мире и в Европе пандемия инфекционного гриппозного заболевания имеет правовые и визовые последствия для немалого количества людей. Для сдерживания распространения происходящего из Китая коронавируса многие европейские и не европейские государства закрыли свои границы для иностранцев. Внутри страны правительства ограничили свободу выезда и передвижения жителей своих стран, запретили отелями заселять туристов, назначили карантин для больших групп населения.
Внезапное прерывание почти всех связей с внешним миром задержало в Европе некоторое количеств иностранцев из визовых стран. Неприятной неожиданностью стало закрытие европейских границ и грозящее превышение срока разрешённого пребывания в Германии. Визовые правила обязывают иностранцев покинуть страну к определённому сроку, но иностранцы не могут выполнить требования закона по форс-мажорным обстоятельствам. Ряд иностранцев с правом проживания в Германии застряли в странах своего паспорта или в иных государствах. Они не могут своевременно вернуться, что ставит под угрозу их вид на жительство в Германии.
Украина, разумеется, пропустит на территорию страны возвращающихся из-за рубежа граждан станы, но до украинской границы ещё надо доехать, особенно автомобильным путешественникам. Польша, Чехословакия, Румыния объявили о запрете транзита иностранцев через свою территорию. Согласно первым сообщениям границы действительно закрыты на неопределённый срок, европейские страны пропускают внутрь только граждан своей страны. Некоторые страны запретили своим гражданам выезд за рубеж.
Для всех визовых иностранцев и безвизовых украинцев действуют общие положения законодательства об иностранцах, визовые ограничения и правила европейского Визового кодекса. Граждане Украины имеют право оставаться в Германии не более 90 дней подряд, всего не более 180 дней в году по правилу 90-90. Виза имеет временное ограничение, некоторые визовые посетители Германии могут правомерно пребывать на территории сраны всего несколько дней. Чрезвычайная эпидемиологическая ситуация пока не привела к отмене этих основополагающих правовых предписаний. Превышение визового срока пребывания в Германии по-прежнему считаются нарушением визового режима и влечёт за собой штрафные санкции. Преднамеренное нелегальное пребывание в Евросоюзе (ЕС) может считаться уголовным правонарушением. В общем, превышение разрешённого срока пребывания в ЕС даже по форс-мажорным обстоятельствам может принести существенные затруднения сейчас и в будущем.
Я рекомендую застрявшим в Германии туристам и посетителям позаботиться о доказательствах утверждений о невозможности выезда: справка об отмене пассажирского авиарейса, автобусного рейса, запрет выезда из определённого региона. Сбор и сохранение доказательств помогут в будущем объяснить задержку объективными обстоятельствами. Полезно было бы подготовится к ответу на вопрос об альтернативных путях выезда из Германии. Не можете вы выехать из Германии на автобусе через закрытые сухопутные границы, вы могли бы покинуть страну воздушным путём на самолёте. Здесь поможет сохранение переписки с авиакомпанией или турбюро с подтверждением отсутствия свободных мест в самолёте. По обстоятельствам нужно обратиться в местное ведомств по делам иностранцев и ходатайствовать о продлении визы до прояснения обстановки. Ведомство может продлить визу по своему усмотрению.
Актуально пребывающие за рубежом иностранцы с видом на жительство в Германии могут столкнуться с закрытием границ или прекращением транспортного сообщения страны пребывания с Германией. Параграф 51 Закона о пребывании (Aufenthaltsgesetz) предписывает автоматическое погашение немецкого вида на жительство после шестимесячного отсутствия в Германии. Исключение из этого правила может быть сделано по особым форс-мажорным обстоятельствам доказанной объективной невозможности вернуться в Германию в указанный срок.
Отсчёт срока возвращения начинается по-новому с момента ликвидации прежних препятствующих обстоятельств. Видимым признаком ликвидации препятствий является открытие границ и возобновление транспортного сообщения с Германией и из Германии. Иностранец должен точно и полно представит ситуацию в немецкое ведомство по делам иностранцев и доказать невозможность своевременного возращения в Германию. Сохраняйте извещения об отмене полёта и позаботьтесь о доказательствах собственных бесплодных усилий найти альтернативный маршрут возвращения в Германию, например, автобусом или поездом. В особых ситуациях стоит вступить в контакт с компетентным немецким ведомством по делам иностранцев и получать ведомственное согласие на продлённое пребывание за рубежом. Я рекомендую серьёзно отнестись к этой ситуации и не рассчитывать на «авось». Потеря вида на жительство в Германии может оказаться окончательной и бесповоротной, поправить ситуацию задним числом весьма трудно.
Особыми визовыми льготами обладают владельцы разрешения на постоянное пребывание в Германии (Niederlassungserlaubnis) с 15-и летним и более стажем проживания в Германии плюс финансовая независимость, так же иностранные супруги граждан Германии.
Часть 2
Входящие в Евросоюз (ЕС) государства распорядились о полном закрытии воздушных, морских и сухопутных границ сначала на период 30 дней. Закрытие должно обеспечить эпидемиологическую защиту внешних границах шенгенского пространства. Вопросов много, первый из них, – кто не затронут закрытием внешних границ ЕС?
Как и прежде, граждане Германии не должны беспокоиться о закрытии границ страны. Германия всегда пропустит своих граждан на собственную территорию. Разумеется, если они найдут транспортное средство, готовое донести их до границ Германии. Министерство иностранных дел ФРГ организовало несколько бесплатных рейсов по вывозу массы застрявших за рубежом собственных граждан. Для посадки в самолёт достаточно предъявить немецкий паспорт. Расписание таких рейсов и страны вывоза вы можете узнать в МИДе Германии.
С целью транзитного проезда в страну гражданства или страну проживания в пределах ЕС пройти границу смогут граждане прочих стран ЕС вкупе со своими членами семьи. Тоже в отношении граждан Великобритании, Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии. Будут пропущены граждане третьих стран (это все страны помимо вышеназванных) с долговременным видом на жительство в странах ЕС или в конкретно вышеперечисленных государствах.
Прочие иностранцы вне указанного списка должны считаться с запретом на въезд в ЕС и отправкой на родину, если они каким-либо образом доберутся до внешней границы ЕС. В первую очередь я думаю о гражданах Украины, которая имеет общие границы с несколькими странами ЕС. Спустя без малого три года после долгожданного безвиза граница ЕС для них опять (надеюсь, ненадолго) закрыта. Тоже для граждан Молдавии и Грузии. Жители Молдавии с гражданством Румынии смогут попасть в Румынию через общую с Молдавией границу. Из этого правила опять же сделаны исключения для иностранцев из третьих стран, могущих доказать важную и неотложную причину въезда в Европейское пространство.
Отклонённому иностранцу придётся считаться с необходимость возврата в государство проживания. Запрет на пересечение границы можно оспорить на месте в участке пограничной полиции. Затем следует подать в местный административный суд прошение о срочной защите интересов, ущерб которым возник от недопуска в ЕС-пространство. Разрешит суд въезд иностранца, пограничная служба обязана пропустить его на территорию Германии/ЕС. Процедура неудобная и мало реальная в условиях разбирательства в пограничном пункте. Отказ во въезде в ЕС попадает в компьютеры и может осложнить визовую биографию иностранца в ЕС. Поэтому озаботитесь ситуацией по возращении на родину. Иностранцам с необходимостью въезда в ЕС могу дать совет планировать прибытие на границу в период с понедельника по пятницу лучше в утренние часы. Тогда иностранец имеет некоторый запас времени для совершения необходимых юридических действий и получения юридической помощи.
Прервано пассажирское железнодорожное, автобусное и автомобильное сообщение в ЕС и из ЕС, сохраняется в некотором объёме воздушное сообщение между столицами стран СНГ и ЕС. Важные транзитные страны Польша, Литва закрыли свои границы. С внешней границы ЕС приходят противоречивые сообщения в отношении пропуска иностранцев из третьих стран с видом на жительство в ЕС. Нельзя исключить запрет въезда в Польшу гражданина России с видом на жительство в Германии. Польские пограничники в первую очередь исполняют собственные инструкции, а не решения Европравительства в Брюсселе.
Застрявшие в Германии/Европе граждане России, Украины, Белоруссии, Казахстана и прочих стран СНГ не могут вернуться домой по причине прерывания транспортного сообщения. Согласно § 51 Nr. 7 Aufenthaltsgesetz (Закон о пребывании) вид на жительство в ФРГ автоматически гасится по факту шестимесячного отсутствия на территории страны. Кто планировал вернуться в Германию после четырёхмесячного пребывания на территории РФ, видит крушение своих планов. Очень может быть, что эта персона не сможет прибыть к месту жительства на территории Германии внутри указанного шестимесячного срока. Срок возобновления транспортного сообщения неизвестен, он зависит от эпидемиологической обстановки. Следует считаться с несколькими месяцами строгого карантина до момента существенной убыли числа больных, заражённых и скончавшихся.
Как я сказал, вид на жительство гасится автоматически без особых действий со стороны ведомства по делам иностранцев или самого иностранца. Даже если вид на жительство по-прежнему стоит в паспорте и не перечёркнут печатью «не действителен», он потерял свою силу вследствие предусмотренного законом автоматизма. Не по форме, но, по сути, немецкая печать с титулом на проживание потеряла свою действенность, даже не будучи перечёркнутой в предусмотренном законом порядке. Закон о пребывании не знает массовых форс-мажорных обстоятельств и коронавируса.
Въезд в Германию/ЕС с недействительным видом на жительство может считаться уголовным преступлением. Ведомство по делам иностранцев не обязано просто выдать иностранцу повторный вид на жительство. Я полагаю, ведомство по делам иностранцев может воспользоваться ситуацией для ужесточённой проверки предпосылок вида на жительство ныне отсутствующих в Германии иностранцев. Непривилегированные иностранцы с гандикапами, например, социальная зависимость, развод, совершеннолетие детей могут столкнуться с опасностью потери вида на жительство в Германии по результатам такой проверки.
Закон разрешает ведомству по делам иностранцев продлить срок разрешенного отсутствия в стране на период более шести месяцев. Заявление с указанием причин должно быть подано до истечения шестимесячного отсутствия на территории Германии. Оптимально было бы получить такое согласие до истечения лимитного шестимесячного срока. Многие ведомства по делам иностранцев работают непрозрачно, по своим ведомственным правилам и обычаям. Гарантии быстрой обработки заявления с учётом текущей ситуации нет.
Существуют обоснованные опасения, что заявление о продлении по особым обстоятельствам застрянет в куче прочих бумаг и будет обработано после прохождения лимитного шестимесячного срока. Здесь поезд ушёл, вид на жительство потерял свою силу автоматически по факту более чем шестимесячного отсутствия. Ведомство обязано отклонить заявление о продлении уже недействительного вида на жительство. Важно своевременно подать заявление о продлении и хорошо обосновать невозможность вернуться в Германию внутри предусмотренного законом срока. Важно напоминать ведомству по делам иностранцев о необходимости принять решение до истечения лимитного шестимесячного срока. Отказывается ведомство по делам иностранцев своевременно обработать заявление, вообще принимать какое-либо решение, или ставит невыполнимые и нереальные условия, можно/нужно обращаться за срочной защитой (einstweilige Anordnung) в компетентны административный суд.
Т. Пуэ, адвокат
Rechtsanwalt
T. Puhe
Jahnstr. 17
60318 Frankfurt am Main
Deutschland (Germany)
Email: kanzlei@rechtsanwlt-puhe.de
www.rechtsanwalt-puhe.de
Tel.: 069 – 597 966 82
Skype: mirumir83
Книги по 3 евро: «Автомобиль и закон», «Права квартиросъемщика в немецком законодательстве», «Образцы современной частной и деловой корреспонденции в Германии».
Werbung
