Уже в 2015 году вступят в силу новые правила приема беженцев, утверждённые Европарламентом 26 июня 2013 года. Новые правила призваны ускорить и унифицировать процедуру приема беженцев во всех странах ЕС. Согласно данным Еврокомиссии, каждый год в странах ЕС просят о предоставлении убежища 330 000 беженцев. Убежище же получают в среднем 70 тысяч человек в год.
Сейчас получить его могут только лица, сумевшие доказать, что у себя на родине они подвергаются преследованиям по политическим или религиозным мотивам. Согласно новым правилам, во всех странах ЕС получить убежище с 2015 года смогут и подвергающиеся преследованиям на родине геи, лесбиянки, транссексуалы и некоторые другие группы лиц. При этом каждый, кто приедет в ЕС, вне зависимости от того, в какую именно страну, имеет право подать заявление на предоставление ему убежища, а также на достойное человеческое обращение.
Основное же новшество, одобренное депутатами Европарламента – ускорение процедуры получения убежища. Раньше эта процедура могла длиться более года. По новым правилам, на нее отводится только 6 месяцев. Уже через 9 месяцев после прибытия, а не через 12, просители убежища смогут получить право на работу. Заявители будут получать в каждой стране ЕС такие же социальные пособия, как и граждане стран ЕС, однако не наличными, а специальными чеками на продукты питания и одежду. Им будет предоставляться право на бесплатное медицинское обслуживание и психологическую помощь, например, в случаях, когда они оказались жертвами пыток в своих странах.
Кроме того, заявители, в срок, не превышающий 15 дней после подачи ходатайства о предоставлении международной защиты, должны будут быть проинформированы обо всех установленных льготах и об обязанностях, которые они должны выполнять касательно условий приема.Информация будет предоставлена в письменном виде и на языке, который заявитель понимает или который обоснованно считается понимающим. Далее в течение трех дней после подачи ходатайства о предоставлении международной защиты заявителюбудет предоставлен документ, выданный на его или ее имя, который подтверждает его или ее статус как заявителя или свидетельствует о том, что заявителю разрешено пребывание на территории государства – члена ЕС, пока поданное заявителем ходатайство ожидает рассмотрения или находится на рассмотрении. Заявители смогут свободно передвигаться в пределах территории принимающего государства-члена ЕС или в пределах района, назначенного для них этим государством.
Как и ранее совершеннолетние беженцы и в будущем смогут подавать заявления только в тех странах, в которые они прибыли. Однако появилось и исключение. В случае если страна, куда беженец прибыл, не может во время обеспечить рассмотрение его дела или предоставить ему достойные условия проживания, беженец не обязаны в неё возвращаться.
Изменятся так же условия проживания и правового статуса несовершеннолетних беженцев. Государства-члены ЕС должны будут в течение трёх месяцев предоставить несовершеннолетним детям заявителей и заявителям, являющимся несовершеннолетними, доступ к системе образования на условиях, аналогичных существующим для их собственных граждан, пока в отношении их или их родителей не будет фактически применена мера по выдворению.
В Германию большинство беженцев прибывает самолетом, поэтому так называемая „транзитная процедура“ сохранится и далее. Согласно ей, в случае явно неоправданных заявлений о предоставлении убежища, беженцы могут быть отвергнуты прямо в аэропорту, чтобы ускорить депортацию нелегалов на родину. Но в будущем у потенциальных получателей убежища появится дополнительная возможность добиваться пересмотра своих дел через суд.
В некоторых странах и сегодня беженцы живут в особых лагерях. Новые правила даже расширяют возможности их задержания. Если возникает угроза перехода на нелегальное положение, или беженец не может удостоверить свою личность и подтвердить, из какой страны он прибыл, он может быть заключен под стражу. С другой стороны, вводятся новые правила предоставления юридической помощи лицам, которые в ней нуждаются. Так, например, в случаях судебного пересмотра решения о содержании под стражей, государства-члены ЕС должны обеспечить доступ заявителей к бесплатной правовой помощи и представительству. Это включает как минимум подготовку необходимых процедурных документов и участие в слушаниях в судебных органах от имени заявителя.
Бесплатная правовая помощь и представительство предоставляются лицами, имеющими надлежащую квалификацию, в порядке, дозволенном или предусмотренном национальным законодательством.
Новые правила приема беженцев должны будут в течение 2015 – 2016 годов введены в национальные законодательства всех стран ЕС.
