Ответы на некоторые вопросы по поводу двойного гражданства в Германии
В соответствии с законодательством
-Позволяет ли законодательство Германии двойное гражданство?
-В общем случае двойное гражданство в соответствии с законодательством ФРГ не допускается, поскольку в соответствии с предложением первым первого абзаца § 25 Закона о гражданстве (§ 25 Abs. 1 Satz 1 Staatsangehörigkeitsgesetz (StAG)) гражданин Германии теряет свое гражданство, в том случае, если он добровольно, по своему заявлению или заявлению его законного представителя приобретает гражданство другого государства. При этом место проживания (пребывания) такого гражданина в ФРГ или за его пределами значения не имеет.
Однако из общего правила существует ряд исключений, то есть случаев, в которых гражданство Германии сохраняется и при приобретении другого гражданства, а именно:
1. Если гражданин ФРГ приобретает гражданство государства-члена EU или Швейцарии (п. (2) § 12 StAG)
2. Если гражданин ФРГ приобретает гражданство государства, с которым ФРГ заключила соответствующий двусторонний договор, допускающий взаимное приобретение двойного гражданства (п. (3) § 12 StAG)
3. Если гражданину ФРГ предоставлено гражданство другого государства автоматически, без его на то согласие и заявления.
4. Если несовершеннолетнему гражданину ФРГ автоматически (без ходатайства родителей) предоставлено гражданство государства, соответствующее гражданству одного из родителей
5. Если гражданин ФРГ перед приобретением гражданства другого государства получит специальное письменное разрешение (schriftliche Genehmigung auch die entsprechende Urkunde, Beibehaltungsgenehmigung) на это от соответствующего ведомства ФРГ (п. (2) § 25 StAG).
Разрешение, указанное в п.5 выдается только по заявлению гражданина. При принятии решения особенно учитывается тот факт, что заявитель на момент подачи заявления обычно, то есть большей частью, проживает на территории того государства, гражданство которого желает получить в дополнение к немецкому. Также учитываются наличие различных общественных и частных интересов и отсутствие конфликта между ними (для информации: сбор за предоставление такого разрешения составляет 255 евро)
Несколько особняком в этом ряду стоят случаи двойного гражданства, возникшие в результате предоставления гражданства ФРГ иностранным гражданам, которые не вышли из предыдущего гражданства. Основания для предоставления гражданства Германии подобным образом, предусмотрены в п. (1) § 12 StAG пункты 1. – 6. В частности, такими основаниями признаются:
– если законодательство иностранного государства не предусматривает возможности выхода из него,
– если государство затягивает принятие решения по выходу из гражданства, и процедура выхода сильно растянулась во времени или стоит неимоверно дорого,
– для пожилых лиц, которым по состоянию здоровья трудно будет пройти процедуру выхода из гражданства,
– для тех лиц, для которых выход из своего прежнего гражданства будет означать особую несправедливость,
– для тех лиц, для которых выход из своего прежнего гражданства повлечет за собой серьезные материальные убытки.
-Есть ли у ФРГ международные соглашения по поводу двойного гражданства?
-Автор данной статьи долго искал в различных источниках список стран, с которыми Германия заключила такие соглашения, и не смог ничего найти, пока, наконец, не решил пойти самым простым путем и спросить напрямую в МИДе Германии. Как сообщили, в ответ на запрос о существовании подобных договоров и соглашений, сотрудники МИД ФРГ (Das Auswärtige Amt), на настоящий момент Федеративная Республика Германия не имеет заключенных двусторонних договоров, предусматривающих двойное гражданство, ни с одним иностранным государством.
Существует «Европейская конвенция о гражданстве» 1997 года, где кроме прочего, содержатся нормы, касающиеся принципов в области множественного гражданства, воинской обязанности и сотрудничества между государствами-участниками.
Вместе с тем, возможность двойного гражданства ФРГ и государств-членов EU а также Швейцарии прямо предусмотрена законом (п. (2) § 12 StAG), о чем уже сказано выше.
… и дипломатической защиты
Вопросы дипломатической защиты, военной службы, выплаты социальных пособий для граждан, имеющих двойное гражданство.
Дипломатическая защита лиц с двойным гражданством
В этом вопросе в международном праве выработаны четкие принципы, которые давно получили всеобщее признание. Впервые в полном виде они были сформулированы в Гаагской конвенции 1930 года. Первый принцип изложен в статье 4: «Государство не вправе осуществлять дипломатическую защиту своего гражданина в отношении другого государства, гражданством которого это лицо также обладает». Это значит, что, например, германо-российского гражданина Германия вправе защищать во всем мире, кроме России. И наоборот.
А как в третьих странах, кто здесь является главным защитником? В этом конкретном случае — Германия или Россия? Статья пятая конвенции содержит принцип, который стал универсальной международно-правовой нормой: “В пределах третьего государства лицо, имеющее более чем одно гражданство, будет рассматриваться, как имеющее лишь одно. … третье государство будет на своей территории признавать за таким лицом исключительно либо гражданство страны, в которой это лицо обычно и главным образом проживает, либо гражданство страны, с которой в данных обстоятельствах это лицо, по-видимому, наиболее тесно связано фактически”. То есть, если скажем, человек, имеющий немецкое и российское гражданство, будучи, например, в Турции, указывает только одно гражданство, допустим немецкое, то все просто, и для турецких властей не возникает вопроса, какого консула к нему в случае чего вызывать. Но если этот человек начинает сам колебаться, заявляя и о немецком и о российском гражданстве, то в этом случае турецкие власти вправе самостоятельно определить для себя его гражданство, исходя из указанного принципа.
Данный принцип в настоящее время широко вошел в международное право под названием “эффективное гражданство”.
Военная служба
Граждане ФРГ обязаны проходить военную службу только в вооруженных силах Германии. Гражданам ФРГ, обязанным или желающим проходить военную службу в вооруженных силах других государств, в силу наличия гражданства этого государства следует иметь в виду предписание § 28 StAG. Данный параграф закона предусматривает следующее: «Гражданин, имеющий кроме немецкого еще и другое гражданство, добровольно поступивший на службу в вооруженные силы или вооруженные соединения другого государства без
предварительного согласия министерства обороны ФРГ (Bundesministerium der Verteidigung) или указанного им органа или не на основании межгосударственных договоров, лишается в связи с этим немецкого гражданства».
При этом необходимо учесть тот факт, что служба по призыву может расцениваться как добровольная, пока не будет доказано иное. Кроме того, под определение закона – «вооруженные соединения» попадают и подразделения, выполняющие с оружием полицейские функции, даже в том случае, если они формально не входят в состав вооруженных сил (армию) государства.
К международным договорам, на основании которых, гражданин Германии может служить в иностранных вооруженных силах, относится, в частности, упоминавшаяся уже, Европейская конвенция о гражданстве 1997 года, где особое внимание уделяется воинской службе.
Еще один аспект – гражданам, имеющим двойное гражданство и прошедшим военную службу не в вооруженных силах Германии (с разрешения министерства обороны Германии или на основании международного договора), время военной службы преимущественно засчитывается в полном объеме при наличии соответствующего межгосударственного соглашения, либо на основании национального права.
Гражданам, прошедшим военную службу до получения немецкого гражданства, время военной службы засчитывается лишь в фактическом объеме, и если это время меньше предписанного немецким законом, остаток необходимо дослуживать.
Социальная помощь
Граждане ФРГ, проживающие на территории ФРГ, вне зависимости от наличия гражданства другой станы, имеют все права, и несут все обязанности, предусмотренные законодательством. В том числе и право на социальную помощь в полном размере, предусмотренном Кодексом социальных законов (Sozialgesetzbuch (SGB)) и Федеральным законом о социальной помощи Bundessozialhilfegesetz.
Кроме того, граждане ФРГ, опять же вне зависимости от наличия гражданства другой страны, постоянно проживающие за рубежом, также в определенных случаях могут получить социальную помощь, положение об этом содержится в первом абзаце § 119 Федерального закона о социальной помощи (§ 119 Absatz 1 Bundessozialhilfegesetz). «Немцам (имеются в виду граждане Германии), постоянно проживающим за рубежом и нуждающимся в помощи, в особо экстренных случаях может быть предоставлена социальная помощь».
Разумеется, помощь оказывается на уровне прожиточного уровня страны проживания нуждающегося. Ставки заграничной социальной помощи определяются на основе информационных и статистических данных немецких посольств. Немецкие посольства также обязаны по заявлениям нуждающихся лиц проверить действительное положение дел и принимать соответствующее решение.
Werbung
