Куда девать работников?

Уволить? Списать на раннюю пенсию? Или «задвинуть» временно на скамейку запасных игроков, пребывание на которой будет щедро оплачивать Федеральное правительство. Сегодня эта скамейка называется Kurzarbeit, завтра её с лёгкой руки социал-демократов, возможно, переименуют в Transfergesellschaften. В любом случае эта скамейка, этот отстойник ненужной сегодня предприятиям рабочей силы проделает, в конце концов, такую дыру в федеральном бюджете, которую, как говорил небезизвестный Попандопуло, «потом не запломбируешь!»
 

Разразившийся в середине прошлого 2008-го финансовый, а вслед за ним и экономический кризис, не сразу ударил по немецкому рынку труда. Но уже в конце года ведущие DAX-концерны заявили о неизбежном сокращении десятков, а возможно, и сотен тысяч рабочих мест. Чтобы не провалиться на федеральных выборах 2009-го года, перепуганное правительство Меркель скоропостижно состряпало закон с громким и красивым названием «Gesetz zur Sicherung von Beschäftigung und Stabilität in Deutschland», который в рамках конъюнктурного пакета II (Konjunkturpaket II) предусматривает, кроме всего прочего, щедрые подарки работодателям – «Verlängerung der Bezugsdauer von Kurzarbeitergeld (или Kug)», что можно перевести на русский язык как: «Продление срока выплаты пособия за работу по сокращённому графику».
 

Суть этого экономического инструмента заключается в следующем. Предприятия, вынужденные сократить производство в связи с потерей значительной части заказов, не увольняют своих работников, а переводят их в течение определённого срока на сокращённый график работы (Kurzarbeit). В благодарность за это государство оказывает работодателям финансовую помощь, перенимая на себя частично (с 1-го февраля 2009-го до 50%) или полностью (при соблюдении определённых условий) «накручиваемые» на величину пособия социальные отчисления (Kranken-, Pflege-, Renten- und Arbeitslosenversicherung). Согласно постановлению «Verordnung über die Bezugsfrist für das Kurzarbeitergeld» от 28 ноября 2008-го года срок выплаты так называемого пособия konjunkturelle Kurzarbeitergeld (то есть, связанного с ухудшением конъюнктуры, а не с сезонными обстоятельствами) первоначально мог быть продлён до 18 месяцев (с 1-го января 2009-го). А в соотвествии с апрельским решением правительства может быть растянут до 24-х месяцев (до конца 2010-го года).
 

В общем случае величина пособия равна 60% от нетто-зарплаты для бездетных и 67%, если в семье имеется хотя бы один ребёнок. Заявление (Antrag) на выплату пособия konjunkturelle Kurzarbeitergeld подаётся работодателем или его представителем в местное отделение Федерального агентства по труду, но ни в коем случае не самим работником. Потому что работодатель должен ещё доказать чиновникам необходимость перевода своего трудового коллектива (или его части) на сокращённый график работы.
 

Справедливости ради надо заметить, что обычно неуклюжая бюрократическая машина Bundesagentur für Arbeit работает сегодня с завидной расторопностью, раздавая направо и налево финансовые подачки. Да это и понятно. Если федеральному правительству удастся удержать уровень безработицы до сентября 2009-го хотя бы на сегодняшней отметке, правящие партии – Союз христианских демократов/социалистов (CDU/CSU) под руководством Ангелы Меркель и социал-демократы (SPD) под предводительством Франка-Вальтера Штайнмайера – могут рассчитывать на благосклонность избирателей. В чём кровно заинтересованы также и функционеры центрального штаба биржи труда в Нюрнберге, которые прежде всего хотят отстаться в своих удобных креслах и после выборов.
 

Ещё одним средством борьбы с кризисом на рынке труда является передислокация работников в так называемые Transfergesellschaften (буферные организации), где они будут принуждены к переквалификации и поиску новых путей трудоустройства. Эта форма «защиты» трудящихся, однако, может быть реализована только в том случае, если предприятие (или его филиал) закрывается. «Перемещённые» в Transfergesellschaft работники, разумеется, уже никогда не смогут вернуться на прежнее место работы, но зато в течение года будут получать пособие Transferkurzarbeitergeld и не числиться в списках безработных. Такой вид «временного трудоустройства» называется «Kurzarbeit Null». Ноль, потому что сокращённый график работы в данном случае заменён полноценной учебной неделей.
 

В середине апреля ведущие политики из социал-демократического лагеря предложили снять ограничения на применение этого экономического инструмента. И тогда не только закрывающиеся предприятия, но и продолжающие работать фирмы могли бы на время переместить своих сотрудников в буферные организации. Однако, это предложение не получило поддержку большинства в бундестаге, а посему идею законсервировали до осени, когда станет ясно, кто будет править Германией в следующие четыре года.
 

 

Почему Kurzarbeit выгоднее для работодателей, чем простое увольнение, благодаря которому они могли бы окончательно избавиться от человека?
 

В случае увольнения в силу вступает Закон о защите от увольнений (Kündigungsschutzgesetz), согласно которому работник имеет право на 100%-ю заработную плату до самого последнего дня работы на предприятии. Причём, независимо от того, должен ли он выполнять какой-то определённый объём работ или нет (если у предприятия больше нет заказов). Кроме того, уволенный работник покидает работодателя со своим Know-How. При введении же Kurzarbeit Know-How остаётся на предприятии. Да и искать новых работников в случае улучшения конъюнктуры уже не нужно. Кстати сказать, рекрутирование рабочей силы – это, как правило, мероприятие длительное и дорогостоящее.