Беседа с консулом Русланом Владимировичем Жгутовым
– Прежде всего, хотел бы от имени Генерального консула Украины и всех сотрудников Генерального консульства поздравить наших соотечественников c Днем Победы и пожелать всем мира, радости и удачи!
Одна из главных задач нашего учреждения – защита прав и интересов наших граждан в консульском округе, к которому относятся федеральные земли Hessen, Rheinland-Pfalz, Saarland. Консульский прием проводится по понедельникам, средам и пятницам с 9:00 до 12:45, по вторникам – с 14:00 до 17:45. В четверг приема граждан нет. Информацию можно получить в рабочие дни по телефону 069-297-20-90 с 15:00 до17:00. (Прим. редакции: проверено, дозвониться можно), а также по электронной почте (gc_def@mfa.gov.ua). Кроме того, рекомендовал бы обращаться на интернет-страницу посольства Украины в Германии, где в соответствующей рубрике есть справочная информация по практически всем консульским вопросам.
Прежде, чем ответить на Ваши вопросы, хотел бы обратить особое внимание граждан Украины, оформляющих разрешение на постоянное место жительства за рубежом (штамп «Выезд на ПМЖ в Германию» в украинском паспорте), на действующее с начала этого года новшество. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины № 1243 от 27 декабря 2010 г. гражданин, выезжающий на ПМЖ за границу и являющийся резидентом Украины, должен представить в ОГИРФЛ (раньше ОВИР) справку из государственной налоговой службы об оплате налога на доходы физических лиц и об отсутствии налоговых обязательств с этого дохода. Срок действия справки – не более 60 дней, она оформляется в Украине лично. Однако есть возможность ее получения и без Вашего приезда в Украину. Для этого следует оформить в Генконсульстве доверенность на имя родственников или знакомых, проживающих в Украине, на получение такой справки. Стоит такая доверенность 40 евро.
Теперь я готов ответить на Ваши вопросы.
О двойном гражданстве
– Мы хотели бы начать с очень важного для наших читателей вопроса. Многие граждане Украины, постоянно проживающие в Германии, имеют и украинский паспорт, и немецкое гражданство. Поскольку Украина, в отличие от России, не признает двойного гражданства, поясните, как рассматривает Украина таких граждан и как она к ним относится? Многие наши читатели, имеющие два паспорта, не обращаются к вам за помощью из-за боязни, что у них отберут украинский паспорт.
– Эти опасения совершенно не обоснованы. Закон Украины «О гражданстве» действительно не предусматривает двойного гражданства, но это не означает, что граждане Украины в данной ситуации автоматически будут лишены гражданства Украины. Любой гражданин Украины, имеющий на законном основании украинский паспорт, в отношениях со своей страной признается гражданином Украины и имеет все права и свободы, гарантированные нашим государством. Например, право на владение недвижимостью или любым иным имуществом в Украине, право принимать участие в выборах, беспрепятственно въезжать в Украину и выезжать из нее, а также находиться там неограниченное время.
Попросту говоря, такой человек на территории Украины, включая консульские учреждения Украины за рубежом, является гражданином Украины и может получить весь комплекс консульских услуг: постановка на консульский учет, выдача новых и продление старых паспортов, нотариальные действия, истребование и подтверждение документов и т.д.
Другими словами, гражданин будет иметь гражданство Украины до тех пор, пока он добровольно, подчеркиваю, исключительно добровольно не оформит процедуру выхода из гражданства в установленном законодательством Украины порядке. Кстати, также поступает и Германия.
– Теория и практика, к сожалению, не всегда совпадают. Наши читатели сообщают о случаях, когда пограничники Украины, увидев в украинском паспорте погашенный при получении немецкого гражданства вид на жительство в Германии, не выпускают такого человека из Украины до тех пор, пока он не откажется от украинского гражданства. Что делать в таком случае?
– Каждый случай нужно рассматривать отдельно, возможны нюансы. Но в целом следует понимать, что отметка о консульском учете в действительном украинском паспорте дает право на беспрепятственное пересечение границы Украины. Мой совет: при любых недоразумениях на границе Украины немедленно звоните по горячей линии Департамента консульской службы нашего МИДа (+38-044-238-16-57), либо впоследствии обращайтесь в дипломатическое или консульское учреждение письменно, указав при этом максимум информации о недоразумении при прохождении паспортного контроля.
– Еще одна болезненная проблема: долгая и сложная процедура добровольного выхода из украинского гражданства. Это необходимо в случаях, когда Германия дает человеку свое гражданство с условием, что он в определенный срок откажется от гражданства Украины. Например, когда у украинских граждан здесь рождается ребенок, который по крови является гражданином Украины, а по месту рождения – гражданином Германии. Немцы в таких случаях дают такому ребенку временное немецкое гражданство до совершеннолетия, а затем он сам должен определиться с гражданством: оставить себе только одно гражданство. Второй пример – Einbuergerung, т.е. получение немецкого гражданства совершеннолетним гражданином Украины. Такому человеку дается сначала Einbuergerungszusicherung, т.е. гарантия немецкого гражданства, если он в двухлетний срок откажется от гражданства украинского.
Раньше эти сроки не выдерживались украинской стороной, и были случаи, когда процедура выхода из украинского гражданства продолжалась более двух лет, и человек терял из-за этого право на с таким трудом разрешенное немецкое гражданство. Есть ли в этом вопросе позитивные сдвиги?
– К сожалению, раньше были случаи продолжительного рассмотрения вопросов, связанных с гражданством. В большинстве случаев, по нашему мнению, это объясняется субъективными факторами. Смею Вас заверить, да и многие читатели подтвердят, что в последнее время в этом вопросе положение дел существенно улучшилось. В Украине сейчас происходят масштабные изменения, касающиеся всех сфер общественной жизни, и реформы, направленные, в первую очередь, на улучшение качества жизни граждан и работы государственных учреждений.
Что касается сроков рассмотрения компетентными органами Украины вопросов гражданства, то нормативно закреплен срок обработки документов на выход из украинского гражданства не более 8 месяцев, в действительности же он не превышает сегодня 6 месяцев. Кроме того, мы всегда можем официально подтвердить немецким ведомствам, что соответствующее ходатайство находится на рассмотрении компетентных органов Украины.
По консульским вопросам
– Не планируется ли заполнение различного рода заявлений и форм, необходимых для совершения консульских действий (консульский учет, выдача нового паспорта и т.д.) на интернет-странице украинского посольства или МИДа Украины с подсказками правильного их заполнения (т.н. web-формы). Такая услуга недавно была предложена МИД-ом России для российских граждан. Опыт показал, что это существенно упрощает и сокращает время работы с этими документами, как для самих граждан, так и для консульских работников. Ведь не секрет, что Генконсульство Украины во Франкфурте обслуживает более 16 тыс. граждан Украины, состоящих здесь на консульском учете, не считая тех, кто обслуживается и без консульского учета.
– Информация и соответствующие бланки заявлений, анкет есть на интернет-странице посольства Украины в Германии. Там есть образцы заполнения различных заявлений, и все эти формы и бланки можно распечатывать. Поверьте, мы сами заинтересованы в облегчении бюрократических процедур и в уменьшении очередей.
– И еще один наболевший вопрос: как получить информацию по телефону. Много жалоб на то, что дозвониться до вас невозможно.
– Со всей ответственностью должен Вам сказать, что этому вопросу мы уделяем огромное значение и внимание. Мы понимаем, что нашу работу можно намного облегчить, если гражданам оперативно давать рекомендации по телефону. Кроме того, по телефону можно уточнять детали вопроса, например, когда и каким образом гражданин выехал с Украины, оформил ли он правильно документы, его статус нахождения в Германии и многое другое. Граждане в своих письменных обращениях часто на такие «мелочи» не обращают внимания, а для консула они имеют определяющее значение.
Но наши возможности сегодня несколько ограничены и, как я сказал в начале нашей беседы, мы выделили всего несколько часов для телефонного общения с гражданами (на украинском, русском, немецком и английском языках). Ведь помимо консульского приема консул выполняет и множество других функций, закрепленных Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г.
Пользуясь случаем, хотел бы сообщить также, что Генеральный консул Украины во Франкфурте-на-Майне Альберт Владимирович Черниюк принимает граждан по личным вопросам каждый третий вторник календарного месяца по предварительной записи.
О том, что многих волнует
– Проблема трудовых пенсий, заработанных гражданами Украины до переезда в Германию. Существующее законодательство Украины не предусматривает выплату трудовых пенсий гражданам, выехавшим за границу на ПМЖ. Есть ли подвижки в этом вопросе?
– Эта проблема нам известна. Мы регулярно обобщаем задаваемые нам вопросы, в том числе и по этой тематике и направляем в Киев. Насколько мне известно, соответствующие органы власти в Украине рассматривают возможность заключения соответствующих соглашений со странами, с которыми не заключены международные договора о пенсионном обеспечении. С Германией такой договор пока что не заключен.
– Вот вы сказали, что Украина рассматривает гражданина с двумя паспортами исключительно только как гражданина Украины. Значит ли это, что, если привезти своего 18-летнего сына с двойным гражданством на Родину, его заберут в армию, невзирая на его немецкий паспорт?
– Ответ на этот вопрос зависит от того, каким образом человек выехал из страны. Если гражданин просто выехал из страны, но формально остается жителем Украины, то есть где-то зарегистрирован (прописан), то все органы власти такого человека продолжают считать постоянно проживающим в Украине, и он может быть с 18 до 25 лет призван для службы в армии. Если же гражданин выехал за границу на ПМЖ и оформил надлежащее разрешение в органах внутренних дел, то к нему у военного комиссариата не будет никаких претензий.
– Добираться до Франкфурта, например, из Трира или из Саарбрюккена, накладно и не очень удобно. Планирует ли Генконсульство выездные приемы в отдаленных от Франкфурта местах?
– Да, конечно. В этом году мы уже провели один такой консульский прием граждан в Касселе 31 марта 2011 г. Сейчас готовимся провести аналогичный прием в начале июня 2011 г. в Саарбрюккене.
– Шановний Руслане Володимировичу, дозвольте закінчити нашу розмову українською мовою. Ми щиро дякуємо Вам за увагу та маємо надію, що наші зустрічи будуть регулярним інформаційним мостом між Генконсульством та нашими читачами.
– Генконсульство завжди відкрито для громадян України. Користуючись нагодою, хотів би подякувати Вам за увагу до наших читачів, а також редакції «Neue Zeiten» за можливість повідомити громадянам про роботу Генерального консульства України у Франкфурті-на-Майні.
Хотів би також закликати громадян України залучитись до підготовки відзначення 20-ї річниці Незалежності України (24 серпня 2011 р.). Якщо у Вас є цікаві ідеї, ми готові надати їм підтримку. До наступних зустрічей.
Примечание редакции NZ Мы договорились с Русланом Владимировичем о том, что редакция будет собирать и обобщать вопросы читателей по консульскому обслуживанию граждан Украины, а он через наш журнал будет периодически на них отвечать. Вопросы можно задать письменно, по телефону или по эл. адресу «Прямой линии» нашего журнала.
Беседу вели Александр ЧЕРКАССКИЙ и Вадим ГОРЕЛИК
