Украинских пенсионеров, проживающих за рубежом, оставят и дальше без пенсий
Бесспорно то, что и украинские пенсионеры, проживающие за рубежом, так же как и миллионы пенсионеров всего мира, имеют полное право получать деньги, заработанные ими честным и тяжелым трудом.
В соответствии с Европейской конвенцией прав человека и основных свобод, принятой в Риме в 1950 году, деньги, заработанные человеком на протяжении трудовой жизни, должны быть ему выплачены независимо от выбранного им места проживания.
После распада СССР бывшие республики стали присоединяться к конвенции: Россия сделала это в 1995 году, Украина – в 1997 году.
Но свой закон „Об общеобязательном государственном пенсионном страховании“, касающийся пенсий, Украина при этом не изменила. А в статьях № 49 упомянутого закона (принятого 9 июля 2003 года), указывается, что если гражданин Украины (пенсионер) уезжает на ПМЖ за рубеж, он имеет право получить пенсию на шесть месяцев вперед во время отъезда и впоследствии (независимо от того, стал этот человек гражданином другой страны или нет) получать украинскую пенсию он уже не может.
В том же законе, в статье № 51, однако, есть другое положение, в соответствии с которым пенсии могут выплачиваться гражданам Украины, постоянно проживающим в других странах, если между государственными структурами этих стран и Украины заключены соответствующие соглашения. При этом соглашение должно быть одобрено постановлением Верховной Рады Украины – даже в том случае, если оно достигнуто на уровне двух правительств.
И всё же 12 сентября 2008 комитетом Верховной Рады Украины по делам пенсионеров официально было зарегистрировано Постановление об одобрении законопроекта номер 2537 депутата Александра Фельдмана о гарантиях социальной защиты граждан Украины, которые находятся за ее пределами. Одобренный комитетом проект закона был поставлен на окончательное утверждение сессией парламента. Целью законопроекта являлось восстановление социальной справедливости и защита права граждан Украины, проживающих за ее пределами, в отношении которых была проявлена необоснованная дискриминация в виде лишения возможности получать пенсию.
Главный удар законопроект должен был нанести по 51-й статье нынешнего украинского закона „Об общеобязательном государственном пенсионном страховании“. Из текста закона предлагалось убрать строки о том, что „во время пребывания за границей пенсия выплачивается только в случае, если это предусмотрено международным договором Украины“. В случае принятия этой поправки Верховной Радой, Украина должна была бы выплачивать пенсии своим гражданам, живущим за границей, вне зависимости от того, подписан ли отдельный международный договор со страной проживания „закордонного украинца“.
Далее 7 октября 2009 Конституционный суд Украины принял постановление, которое, на первый взгляд, отвечало всем требованиям Европейской конвенции прав человека и основных свобод.
Во-первых, суд признал несоответствие статей 49 и 51 закона „Об общеобязательном государственном пенсионном страховании“ Конституции Украины и призвал Верховную Раду внести в эти статьи нужные коррективы. Во-вторых, суд решил, что в соответствие с Конституцией надо привести и другие законы, которые регламентируют выплату пенсий выходцам из Украины, проживающим в других странах. В частности, – в странах, с которыми Украина еще не подписывала соответствующих соглашений. Наконец, суд призвал Раду принять закон по возмещению материального и морального ущерба, нанесенного физическим и юридическим лицам актами, которые признаны несоответствующими Конституции. Решение суда является обязательным для исполнения на территории Украины, окончательным и не подлежащим обжалованию. Казалось бы, конец истории близок.
Но оказалось не всё так просто: во-первых, упомянутое решение суда относится только к тем пенсионерам, которые остались гражданами Украины. Во-вторых, в пенсионном законе есть еще статья 92, которая разрешает начисление пенсии только при наличии внутреннего паспорта Украины, который граждане Украины сдавали при выезде на постоянное проживание за границу.
А теперь ещё одна новость, вопреки всему, 12 мая 2010 года Верховная рада Украины отказалась разрешить выплату Пенсионным фондом пенсий пенсионерам-гражданам Украины, проживающим за рубежом.
За принятие в первом чтении соответствующего законопроекта №2537 (автор – депутат Александр Фельдман) проголосовало 119 депутатов при минимально необходимых 226. Напомню, законопроект предусматривал отмену пункта 2 части 1 статьи 49 и статьи 51 закона „Об общеобязательном государственном пенсионном страховании“.
Таким образом, в связи с отклонением Радой законопроекта №2537 пенсионеры-граждане Украины, как и ранее, не смогут получать пенсии в период нахождения за рубежом (кроме отдельных случаев, предусмотренных международными договорами Украины).
Werbung
