Мы уже сообщали (NZ Nr. 8, 2007), что 18 июня 2007 г. в Люксембурге было подписано соглашение между Украиной и ЕС об упрощении визового режима для определенных категорий граждан. Подробности этого соглашения можно найти на сайте посольства ФРГ в Киеве: http://www.kiew.diplo.de/Vertretung/kiew/uk/05/Visa/Visumserleicherungs__rueckuebernahmeuebreinkommen.html.
Основное нововведение этого соглашения состояло в замене требовавшегося ранее т.н. Verpflichtungserklaerung, выдаваемого Auslaenderbehoerde на основании сведений о доходах и имеющейся жилплощади приглашающего лица, на простое письменное приглашение. Соглашение предусматривает в т.ч. фиксированную цену визового сбора в 35 евро, сокращение списка документов, которые необходимо предоставлять в консульские учреждения журналистам, бизнесменам, спортсменам, лицам, едущим на лечение и на похороны, и близким родственникам украинских граждан, легально проживающих на территории ЕС. Для близких родственников предусмотрены многократные визы сроком действия до 5 лет, которые будут выдаваться бесплатно. По новому соглашению консул, в случае отказа в оформлении визы, должен объяснить гражданину причины этого.
13 ноября 2007 г. Европарламент дал согласие на вступление в силу этого соглашения. Соответствующий проект доклада Барбары Кудрицкой из группы народных партий (Польша) был поддержан 539 депутатами, против — 36, 12 — воздержались. 27 ноября сего года Совет министров ЕС, состоящий из министров иностранных дел государств-членов, этот документ ратифицировал. Теперь дело за Украиной. Если новая Верховная Рада, которая начала свою работу 26 ноября 2007 г., на одном из первых своих заседаний ратифицирует это соглашение, то уже в январе 2008 г. граждане Украины смогут ездить в Европу по новым упрощенным правилам.
Но не все так гладко. Стороны имеют различный подход к порядку реализации этого соглашения. Камень преткновения – новые члены ЕС Румыния и Болгария. Дело в том, что в Указе Президента Украины В. Ющенко от 16 июля 2005 г. об односторонней отмене визового режима для граждан стран ЕС отсутствуют Румыния и Болгария, которые были приняты в ЕС позже, только в 2007 г. И вот теперь ЕС выдвинул Украине новое условие: соглашение сможет вступить в силу лишь после отмены Украиной в одностороннем порядке виз также и для граждан Румынии и Болгарии, как стран, являющихся новыми членами ЕС. Еврокомиссия считает, что существует политическая договоренность с Украиной об установлении безвизового режима для граждан Румынии и Болгарии до вступления в силу соглашения.
И тут Украина вспомнила, что и у нее есть собственная гордость и дала ответ в стиле монтера Мечникова из «12 стульев»: «Вечером деньги – утром стулья, утром деньги – вечером стулья!»
МИД Украины заявил, что рассмотрение вопроса о введении безвизового режима для Румынии и Болгарии не связано с вступлением в действие соглашения об упрощенном визовом режиме между Украиной и ЕС, а министр иностранных дел Арсений Яценюк уточнил, что Украина отменит визовый режим для граждан Болгарии и Румынии после ратификации и имплементации (трансформации международно-правовых норм в национальные законы) соглашения об упрощении визового режима между Украиной и ЕС: «Сначала ратифицируем соглашение, имплементируем его положения, а после того будем принимать решение относительно предоставления безвизового режима. Это синхронные вещи».
Он сообщил, что уже подготовлен проект решения Кабинета министров, который предусматривает вступление в силу постановления правительства об отмене виз для граждан Болгарии и Румынии после ратификации и имплементации положений соглашения об упрощении визового режима с ЕС.
Яценюк еще раз подчеркнул, что отмена Украиной виз для граждан Румынии и Болгарии является доброй волей Украины относительно предоставления аналогичного с другими странами ЕС безвизового режима и что его удивляет ультимативный язык, который звучит со стороны отдельных европейских чиновников относительно отмены Украиной визового режима для граждан Румынии и Болгарии.
А представитель Украины при ЕС Роман Шпек даже возмутился комментариями Еврокомиссии, отметив, что ему «очень досадно, что такое почтенное европейское учреждение прибегает к языку ультиматумов и шантажа при решении таких вопросов».
Такая ситуация меня лично только радует, поскольку украинское правительство впервые осмелилось публично отстаивать свои интересы и не поддаваться шантажу ЕС: горький опыт чернобыльского саркофага кое-чему научил. Тем не менее, я настроен оптимистично и полагаю, что если не в январе, то к лету 2008 г. ситуация прояснится. Так что, уважаемые читатели – граждане независимой Украины наберитесь терпения. Как пишут нам немецкие чиновники в своих отказных письмах: «Wir entschuldigen sich bei Ihnen wegen einer Verzoegerung und bitten Sie um Geduld und Verstaendnis».
