Слесарь-инструментальщик Владимир Шнайдер (имя изменено) еще со школьной скамьи невзлюбил математику. Но в начале 2007-го, когда волна узаконенных законодателями с 1-го января сокращений или полной отмены налоговых льгот для работающих по найму выплеснулась на страницы газет и журналов, он все-таки заставил себя взять в руки карандаш, чтобы сделать несколько несложных арифметических действий. И оказалось: если из его брутто-зарплаты вычесть налоги, отчисления в социальные кассы (Kranken-, Renten und Arbeitslosenversicherung), повышение цены на бензин (за счет введения нового стандарта на обязательное добавление в топливо биосоставляющей Biokraftstoff и 19%-го НДС), а также учесть введение частичного налога на транспортные расходы от дома до места работы (Kuerzung der Entfernungspauschale), отмену налоговых льгот на ночные смены и работу в выходные дни (Feiertagsarbeit), то получается, что нетто-доход г-на Шнайдера в текущем году упадет до уровня пособия Arbeitslosengeld II, которое его семья получала бы в том случае, если бы он каждый день не мотался за 50 километров на завод, а просто сидел у себя дома перед телевизором.
Согласно статистике более 3.000.000 человек в Германии вынуждены ежедневно преодолевать расстояние в 40 и более километров от дома до работы, что c одной стороны невероятно усложняет их жизнь, а с другой – существенно снижает реальный доход. Но федерального министра финансов Пеера Штайнбрука (Peer Steinbruk, SPD) такие повседневные мелочи совсем не интересуют. В конце концов, почему государство должно задумываться над тем, за чей счет работающие по найму добираются до места работы. Ведь это же частная проблема каждого отдельного человека. Или, как говорят в Германии, Privatsache. Правда, не вкладывая деньги в доставку самого себя на фабрику, фирму, завод, работающий по найму не сможет получать доход и платить государству налоги. А стало быть, транспортные расходы работающего – это, по сути дела, такая же инвестиция, как затраты какого-нибудь автомобильного концерна на строительство нового цеха. Почему же государство предоставляет налоговые льготы концернам, инвестирующим деньги в свое производство, а льготы на инвестиции работников в свою собственную рабочую силу отменяет?
В основу немецкого налогового законодательства заложен так называемый «нетто-принцип» (Netto-Prinzip des Steuerrechts), согласно которому государство должно взимать налог не с брутто, а с нетто-доходов работающего по найму индивидуума. Иными словами, некий работник получил за январь 2007-го брутто-зарплату, например, в размере 2.000 евро. 9,95%, или 199,00 евро (Arbeitnehmeranteil) отдал пенсионному фонду. 2,10%, или 42,00 евро – фонду страхования от безработицы. 8% (средний показатель), или 160 евро – больничной кассе. И, наконец, несколько десятков евро – государству в виде подоходного налога (Lohnsteuer) в зависимости от класса налогообложения (I, II, III, и т. д.). В результате ему осталась некая сумма, из которой он должен еще выделить деньги на проезд до места работы. К сожалению, налог с этой суммы государству уже перечислен (он составляет часть Lohnsteuer‘а). Однако по истечении календарного года работник заполняет налоговую декларацию, куда вносятся расстояние от дома до места работы, а также число рабочих дней (Arbeitstage), и может рассчитывать на возврат той части налога, которая пришлась на его транспортные расходы. Но вот тут-то как раз государство и решило поживиться: налог с транспортных расходов на первые 20 км от дома до работы оно более возвращать не намерено. Мол, добирайся, как хочешь. Начиная же с 21-го, признаваться будут, как и ранее, по 30 центов за километр. Фактически же, учитывая так называемую Werbungskostenpauschale (издержки, связанные с профессиональной деятельностью), равную 920 евро, «вывести» из-под налога можно будет только транспортные расходы на расстояние 34-х и более километров. И лишь в том случае, когда Werbungskostenpauschale в размере 920 евро работник сможет подтвердить чеками на приобретение профессиональной литературы (Fachliteratur), оплаченными им счетами за прохождение курсов повышения квалификации (Fortbildung) и т. п., можно будет освободить от налога его транспортные расходы, начиная с 21-го километра.
Союз налогоплательщиков Германии и Новый союз помощи налогоплательщикам NVL объявили войну «бюрократическому произволу», который они намерены предотвратить посредством показательных судебных разбирательств. Руководитель Союза NVL Уве Раухефт (Uwe Rauhoeft) уверен в успехе, потому что, по его мнению, некоторые суды нижней инстанции рано или поздно будут вынуждены обратиться в Верховный Конституционный суд (Bundesverfassungsgericht) в Karlsruhe, который может признать решение правительственной коалиции о дифференцированном подходе к транспортным расходам от дома до работы антиконституционным. Любопытно, что кое-кто из экспертов по вопросам налогообложения в самом Федеральном министерстве финансов также сомневается в правомочности принятой правительственной коалицией поправки к положению о налогообложении расходов на транспорт (Kuerzung der Entfernungspauschale).
Еще в 2003-м году Верховный Конституционный суд негативно оценил постановление бундестага по поводу съема дополнительной квартиры (Zweiwohnung) рядом с местом работы (Arbeitsort), расходы на которую законодатели хотели полностью переложить на плечи работающих по найму. А стало быть, тот, кто в борьбе за право не платить налог с транспортных расходов от дома до места работы дойдет до высшей судебной инстанции, вполне может рассчитывать на успех. Например, Хайко Диттман (Heiko Dittman) из восточно-немецкого городка Beelitz, случай которого подробно описан на страницах еженедельника Fokus. Место работы г-на Диттмана находится на расстоянии 40 км от дома. Его жена Ютта также вынуждена преодолевать 30 км от места жительства до работы. Итого 140 км на двоих в оба конца. Отмена налоговой льготы на первые 20 км будет стоить супругам не менее 80 евро ежемесячно. Не говоря уже о том, что эта семья вынуждена содержать два автомобиля, без которых в той местности, где живут Диттманы, добраться к месту работы просто невозможно.
В некоторых средствах массовой информации промелькнуло сообщение о том, что финансовые потери работающих по найму в связи с изменениями в налогообложении Entfernungspauschale составят в среднем 600 евро в год (или 50 евро в месяц), что во времена безостановочного падения реальных доходов населения ощутимо для любой семьи. Особенно для семей с детьми или тех, кто живет на грани бедности (Armutsgrenze) и чья заработная плата уже практически ничем не отличается от пособия Arbeitslosengeld II. Так что вынесенный в заголовок этой статьи вопрос о том, стоит ли теперь вообще ездить на работу, это не журналистская приманка для читателей, а очень даже актуальный вопрос, который задают себе сегодня сотни тысяч работающих по найму в Германии.
Финансовые потери работающих по найму в связи с изменениями в налогообложении транспортных расходов от дома до места работы (Mehrbelastung)
Расстояние от дома до места работы в км Признаваемые финансовым ведомством транспортные расходы в евро в 2006 году
Fahrtkostenansatz Признаваемые финансовым ведомством транспортные расходы в евро в 2007 году
Fahrtkostenansatz Годовой доход в евро
(одиночка / супружеская пара)
15.000 / 30.000
25% 26.000 / 52.000
30%
Финансовые потери
Zusatzaufwand
1 66 0 17 20
2 132 0 33 40
3 198 0 50 59
4 264 0 66 79
5 330 0 83 99
6 396 0 99 119
7 482 0 116 139
8 528 0 132 158
9 594 0 149 178
10 660 0 165 198
14 924 0 231 278
15 990 0 248 297
20 1320
