Упрощение оформления документа о нахождении в живых
Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2014 г. № 527 «О внесении изменений в положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы РФ» упрощена процедура оформления документа о нахождении в живых, которая существенно уменьшает мытарства российских пенсионеров в посленовогодних очередях у генконсульств РФ.
Что было
Пожилым людям, иногда далеко за 65+, нужно было сначала осенью предыдущего года записаться в генконсульстве РФ в виртуальную очередь по интернету или по почте, получить термин, подождать пока очередь подойдёт, затем лично явиться в генконсульство РФ, выстоять там пару часов в январе-марте уже в живой очереди, получить заветную справку о нахождении в живых (далее – справка) и переслать её за свой счёт в РФ (в Пенсионный фонд РФ или в отделение Пенсионного фонда (ПФ) по месту регистрации в РФ).
И только после этого им начислялась с 1 января текущего года их российская пенсия (РП). Таким образом, день 1 января был для пенсионеров РФ своеобразным Юрьевым днём, поскольку только с 1 января начислялась РП, независимо от времени представления справки. Эта пиковая бюрократическая нагрузка стоила здоровья в первую очередь российским старикам, но она же и излишне нагружала работников генконсульств РФ и ПФ РФ.
По официальным данным ПФ РФ, общая численность российских пенсионеров, проживающих за границей РФ в 109 странах, составляет примерно 250 тыс. Самые большие пенсионные диаспоры имеют Германия – 89 тыс., Израиль – 37 тыс., США – 19 тыс., Латвия – 18 тыс. А теперь обратимся к арифметике. В начале года в ПФ РФ приходит 250 тыс. (!!!) справок. Их нужно сначала получить в российских консульствах, затем отправить почтовой связью (никакие другие варианты не признавались) в РФ, оприходовать и обработать в Департаменте по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей. Допустим для простоты, что для обработки одной справки чиновнику необходимо 5 мин. (о загрузке российских консульств и почты пока помолчим). И эту работу нужно выполнить практически за один месяц февраль, иначе РП за первый квартал не успеют начислить. Тогда по Малинину и Буренину (для тех, кто не в курсе, – авторы учебника «Арифметика» 1897 г.) для обработки всех справок необходимо иметь в штате Департамента около 100 сотрудников. И это при условии, что они работают все положенные 8 часов, не покладая рук и не отвлекаясь на обсуждение новых кофточек и причёсок. А если меньше, то эти справки мешками будут валяться в подвалах ПФ РФ. Что мы в прошлом году и имели.
И это в век информационной революции и интернета, когда даже неприступный финансамт начал принимать налоговые декларации по интернету! А налоги – это вам не кот чихнул.
И, видимо, ПФ РФ взбунтовался и попросил у правительства пощады. А тут в аккурат разговоры о модернизации начались. И вот результат.
Что будет
Теперь РП будет начисляться не с 1 января, а с любого дня текущего года, а факт нахождения гражданина в живых может подтверждаться специальным документом – актом о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты РП в соответствующий период (далее – акт), который теперь можно будет получить также в любой день текущего года. При этом днем представления акта в ПФ РФ и его территориальные органы считается дата его составления. Естественно, что для составления такого акта по-прежнему необходимо личное присутствие пенсионера.
Возникает вопрос: «А чем отличается новый документ от всем уже надоевшей справки?» Одним очень важным обстоятельством: за ним можно приходить в течение всего текущего года. Юрьеву дню – конец! Вот цитата из разъяснения ПФ РФ: «Тем самым отпадает необходимость оформления и представления документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых (акта о личной явке гражданина) непосредственно на 31 декабря каждого года, как это было предусмотрено ранее. Например, на основании документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых (акта о личной явке гражданина), выданного консульством РФ 15.09.2014 выплата РП органом, осуществляющим пенсионное обеспечение гражданина, будет продолжена по 30.09.2015».
Но и это ещё не всё. Ещё одна цитата: «Кроме того, предусмотрена возможность направления консульскими учреждениями РФ через МИД РФ в ПФ РФ актов личной явки граждан посредством электронного взаимодействия МИД и ПФ РФ после подписания соответствующего соглашения об электронном документообороте».
А Правительство РФ в указанном выше постановлении обязало МИД и ПФ РФ в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления заключить соглашение об электронном взаимодействии. Проще говоря, об обмене электронными базами данных.
А это значит следующее:
– обычная почта отдыхает;
– чиновники ПФ РФ и работники генконсульств РФ равномерно загружены в течение всего года;
– пенсионеры избавляются от обязанности совершать подвиги в очередях у генконсульств в начале года, носить бумажки на почту и тратить свои, и без того небольшие, деньги на пересылку актов в ПФ РФ;
– сроки ожидания перевода на конто пенсионера заветной РП сократятся с нескольких месяцев до нескольких недель. «Так я думаю», – как говорил несравненный Фрунзик Мкртычан.
Но осталась одна проблема переходного периода. Дело в том, что все РП уже оформлены до конца этого года по старому положению. Для того чтобы опять не совершать подвиги в очередях у ворот генконсульств РФ в начале 2015 г., нужно до конца этого года получить в генконсульстве РФ новую форму акта по новым правилам.
Например, вы берёте термин и получаете акт, скажем, 20 августа 2014 г. Тогда ваша РП по новым правилам будет продолжена до 31 августа 2015 г. В дальнейшем можно будет эту дату сделать подвижной, в зависимости от ваших жизненных планов.
К сожалению, в этой бочке мёда есть приличная ложка дёгтя. На момент написания этой статьи на интернет-страницах генконсульств РФ в Германии информация о новых правилах отсутствовала, хотя уже прошло больше месяца со дня их опубликования.
Учитывая неповоротливость российской бюрократии, я счёл целесообразным сообщить читателям о ещё одной возможности получить справку, минуя генконсульство РФ.
Что такое Lebensbescheinigung и как его получить?
Пока проект межправительственного соглашения о социальном обеспечении уже шестой год пылится в Минсоцразвития РФ, пенсионный фонд Германии – Deutsche Rentenversicherung (DRV) – разработал специально для российских пенсионеров, как альтернативу генконсульству РФ, официальную форму справки о нахождении в живых (Lebens-und Staatsangehoerigkeitsbescheinigung –LSB) на немецком и русском языках. Она содержит все обязательные для ПФ РФ данные: наименование компетентного органа, выдавшего справку, дата выдачи и номер указанного документа, фамилия, имя, дата рождения гражданина, адрес его места жительства в Германии, подтверждение его личного присутствия, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность и срок его действия, сведения о гражданстве, подпись должностного лица, составившего данный документ, печать компетентного органа.
Эта форма есть в интернете (https://www.deutschepost.de/de/r/rentenservice/gesetzliche-rente/downloadcenter/lebensbescheinigung.html) и в ближайшем местном административном ведомстве (Buergeramt, Buergerbuero, Rathaus). На полученный LSB нужно затем проставить штамп международной заверки официальных документов «Apostille-апостиль». Проставлять апостили на такого рода немецких документах для использования в РФ уполномочены (по информации интернет-сайта посольства Германии в Москве) земельные министерства (или сенаторы) внутренних дел и главы земельных округов (или управления округов).
Вот как это происходит во Франкфурте. Вы приходите в ближайший к вам районный Buergeramt, предъявляете загранпаспорт и просите выдать вам Lebensbescheinigung fuer Rentenzwecke fuer Russland. Указание на Rentenzwecke освобождает вас от оплаты. Чиновник заносит ваши данные в компьютер, распечатывает LSB на двух языках, подписывает, ставит печать, вкладывает всё это в запечатанный конверт с адресом управления южного округа земли Гессен (Regierungspraesidium Darmstadt). Аналогичную информацию для других земель вам даст чиновник того административного ведомства, у которого вы будете оформлять LSB.
Вся эта процедура бесплатна и занимает минут 15. При заполнении формуляра нужно проследить, чтобы чиновник правильно заполнил все графы, особенно графы «Versicherungsnummer – cтраховой номер» и «Land – cтрана».
Страховой номер – это 11-значный номер свидетельства пенсионного страхования РФ, имеющегося у каждого пенсионера РФ. Под этим номером вы занесены в базу данных ПФ РФ. В графе «Страна» нужно указывать «Russland». Затем вы, согласно с полученной в том же Buergeramt-e инструкцией, отсылаете конверт по указанному адресу с квитанцией об уплате сбора 15 евро, и дней через 10 получаете почтой обратно ваш LSB с апостилем. И посылаете его без перевода (потому как он на двух языках, а немецкий апостиль РФ признаёт без перевода) непосредственно в ПФ РФ. Вот и все дела, и никаких очередей и терминов. Для верности советую приложить ещё копию первой страницы вашего загранпаспорта, поскольку там есть ваше отчество, а в LSB оно отсутствует.
Чтобы быть уверенным, что наш непробиваемый ПФ РФ признает такую форму, я послал образец формуляра LSB в ПФ РФ с прямым вопросом: «Можно ли этот документ на двух языках после апостилирования посылать непосредственно в ПФ РФ, минуя консульство РФ?»
И вот (о радость!) ответ зам. начальника департамента ПФ РФ г-жи М.Е. Трусковой за № Ип-21-1/25513 от 10 июня 2014 г.: «Сообщаем, что справка о нахождении в живых может быть принята в производство при условии подтверждения личного присутствия гражданина, в отношении которого составляется данный документ, заполнения всех требуемых реквизитов и ее удостоверения путем проставления «апостиля». Одновременно информируем, что для выплаты пенсии принимаются справки о факте нахождения гражданина в живых, выданные по представленной Вами форме».
Итак, лёд тронулся, господа российские пенсионеры! Теперь вы имеете право выбора между посещением генконсульства РФ и получением там акта, и посещением местного Buergeramt-а и получением там LSB. Выбор за вами.
Удачи и здоровья вам, уважаемые пенсионеры РФ! А Правительству РФ и работникам DRV – низкий поклон за заботу о пожилых гражданах РФ.
