В прошлом номере нашего журнала была опубликована обширная информация о новом законе РФ. Он касался обязательного уведомления гражданами РФ об имеющемся втором гражданстве или виде на жительство в иностранном государстве, и о последствиях невыполнения этого закона для живущих в Германии граждан РФ, имеющих указанные документы. А последствия суровые: административный штраф (500-1000) руб. за позднее уведомление или указание заведомо недостоверных данных, уголовное наказание штрафом до 200 тыс. руб. (около 4200 евро) или исправительными работами сроком до 400 часов – за сокрытие этого факта. Сегодня редакция располагает дополнительной информацией из первых рук о том, кто и как будет следить за выполнением этого закона.
Закон вкратце
Указанный закон и последующие, противоречащие друг другу разъяснения применения этого закона к живущим за рубежом гражданам РФ, данные генконсульствами РФ и федеральной миграционной службой (ФМС) РФ, предусматривают обязательную подачу в федеральную миграционную службу (ФМС) РФ указанных выше сведений при первом же посещении РФ. При этом лично заполняется и подписывается специальная форма с отрывным талоном, и прилагаются простые, незаверенные копии указанных выше документов без перевода.
Эти документы можно сдавать после приезда в РФ либо в территориальное управление ФМС по месту вашего пребывания в РФ, либо в любое отделение почты РФ. После проверки правильности заполнения формы и наличия необходимых документов чиновник ФМС или работник почтового отделения выдаёт вам отрывной талон с его подписью и печатью, удостоверяющий, что вы выполнили свой долг перед законом, и что подметание улиц на родной земле в течение 50 суток вам не грозит. Этот отрывной талон рекомендовалось хранить вместе с загранпаспортом РФ на случай возможной проверки. Где конкретно предполагается такая проверка, ни в законе, ни в последующих разъяснениях указано не было. Более того, руководство ФМС на пресс-конференции заявило, что в её функции входит только сбор и систематизация базы данных и ни в коем случае не их анализ и, тем более проверка.
Гипотетические места возможной проверки
Учитывая крайнюю суровость наказания, предусмотренного в законе за его неисполнение, и заботясь о физическом и душевном здравии наших читателей, мы попытались сами всё же определить все возможные варианты, когда у вас могут потребовать загранпаспорт с отрывным талоном. Первый вариант – генконсульства РФ в Германии, куда граждане РФ периодически обращаются за постановкой на учёт, нотариатом, пенсионными вопросами и пр. и пр. Но генконсульства РФ сразу же открестились от роли проверяющего, поскольку в инструкции ФМС РФ было сказано, что все действия по выполнению указанного закона должны выполняться исключительно только на территории РФ. И совершенно правильно сделали. При их сегодняшней загрузке, им только этого и не хватало.
Второй вариант: Погранслужба ФСБ РФ, которая обязана контролировать законность пересечения границы РФ путём проверки загранпаспортов приезжающих и отъезжающих. Вот именно здесь у будки пограничника, как нам казалось, и могут происходить драматические сцены объяснений по поводу отсутствия отрывного талона, типа: «Я не знал!», «Я забыл!» или: «Я больше не буду!»
Третий вариант: возможная рутинная проверка документов милицией на вокзале или в поезде.
Второй вариант представлялся нам предпочтительным, поскольку его никак нельзя избежать при посещении РФ. И мы решили официально запросить Погранслужбу РФ, каким образом будет происходить эта гипотетическая проверка. И тут нас ждал конфуз.
И погранслужба не при чём!
Вот дословный ответ (см. фото) заместителя начальника управления пограничной деятельности на путях международного сообщения ФСБ РФ А.Г. Тутубалина (№ 21/7/3\Г-4614 от 7 октября 2014 г.): « В.С. Горелику. Ваше обращение рассмотрено в управлении пограничной деятельности на путях международного сообщения Пограничной службы ФСБ России. Сообщаем, что в соответствии с законодательством Российской Федерации пограничные органы контроль за наличием отрывных талонов ФМС России, подтверждающих наличие паспорта иностранного государства или вида на жительство, у граждан Российской Федерации не осуществляют».
Закон без контроля
Любой закон без строгого контроля над его выполнением останется простой бумажкой. Не хочется думать, что инициаторы этого в пожарной спешке принятого закона забыли предусмотреть контроль, и что сам закон является только своеобразным пиаром, поднимающим рейтинг Госдумы, как борца за чистоту рядов в сегодняшней непростой международной ситуации. Скорее всего, не успели подготовить соответствующие изменения в законодательстве, о котором пишет г-н Тутубалин. Но ещё не вечер! Да и рутинные проверки милицией нельзя полностью исключать.
А посему, уважаемые читатели, расслабляться рановато: 50 суток исправительных работ на родной земле – это хороший стимул для незамедлительного заполнения формы – уведомления ФМС и отправки её почтой сразу же по приезде в РФ. За работу, товарищи!
