В июле законодатель одобрил вторую часть «Электрозакона», согласно которому торговые организации при продаже новых электроприборов обязаны принимать от покупателей старые.
Причём, это правило распространяется не только на стационарную торговлю, но и затрагивает интернет-магазины. Первоначально закон должен был вступить в действие уже в октябре этого года, а переходный период был запланирован до начала лета 2016-го.
Старые кофемолки и сломанные тостеры, устаревшие мобильные телефоны и отжившие свой век электронные игрушки, не говоря уже о крупных бытовых электроприборах, вроде холодильников, телевизоров, стиральных машин и кухонных комбайнов, весь этот так называемый Elektroschrott (бытовой электролом) не должен попадать в мусорные баки или месяцами стоять у обочины дорог в надежде на то, что он будет подобран каким-нибудь доморощенным мастером-ломастером, способным дать старому телевизору новую жизнь. Его место – на свалке, куда он должен попадать отдельным путём.
Согласно статистическим данным, каждый житель Германии ежегодно «производит» 23 кг электролома, из которых только 8,8 кг, то есть всего одна треть (около 720.000 тонн), сдаётся в переработку или для вторичного использования. Остальной электромусор – а это ни много, ни мало около 1.170.000 тонн – либо смешивается с обычным хозяйственным, либо валяется, где попало, что наносит катастрофический ущерб окружающей среде.
Elektro- und Elektronikgeraetegesetz (ElektroG)
Чтобы покончить с этим безобразием и реализовать одну из директив Европейской комиссии, в ФРГ ещё в 2006-м году вступил в силу Закон об утилизации электрических и электронных аппаратов (ElektroG), обязавший производителей этой техники бесплатно принимать от населения отжившие свой век электроприборы. Их приём (Ruecknahme) организован посредством специализированных пунктов при коммунальных предприятиях по утилизации отходов, куда немцы могут без ограничения свозить свой электролом. Однако значительно улучшить ситуацию законодателю всё-таки не удалось. Ведь далеко не каждый бюргер хочет тратить время и деньги на поездку к пункту утилизации. Ситуация не изменилась также и после того, как крупные магазины по продаже бытовой техники стали добровольно принимать у населения старые электроприборы взамен на новые.
ElektroG N2
Поэтому федеральное правительство было вынуждено пойти на изменения действующего законодательства. В июле сего года сначала бундестаг, а потом и бундесрат одобрили так называемый Электрозакон N2 (Gesetz zur Neuordnung des Rechts ueber das Inverkehrbringen, die Ruecknahme und die umweltvertraegliche Entsorgung von Elektro- und Elektronikgeraeten 303/15, ElektroG2), ещё более жёстко регулирующий процесс утилизации ненужных электроприборов. Согласно новому закону, ядро которого составляет обязательство по приёму (Ruecknahmepflicht), старую бытовую и электронную технику должны теперь принимать у населения не только коммунальные пункты утилизации, где нет никаких ограничений, но также и продающие эти товары торговые организации, для которых, правда, предусмотрены некоторые послабления.
Что изменится для потребителя
Магазины обязаны бесплатно принимать у населения старые, ненужные или поломанные электро- и электронные приборы без предъявления кассового чека только тогда, если их величина не превышает 25 см (имеется в виду общая длина или самая длинная сторона). Большие же электро- и электронные приборы (холодильники, стиральные машины, телевизоры и т.д.) торговые организации обязаны принимать лишь в том случае, если потребитель одновременно приобретает равнозначную по показателям технику. При этом новое правило распространяется лишь на те магазины, торговая или складская площадь которых превышает 400 кв. метров. Таким образом, под действие нового закона подпадают только крупные специализированные маркеты типа Saturn, Media Markt, Medimax, Expert и некоторые другие. Средней величины магазины и маленькие, а также филиалы торговых сетей real, Kaufland и др., торгующие бытовой техникой и электроникой, от каких бы то ни было обязательств по приёму электролома пока освобождены.
Многие оппозиционные политики справедливо критикуют вводимые в действие правила. Получается, для того чтобы избавиться от старой техники, потребитель должен дважды взять в руки складной метр или рулетку: дома, чтобы выявить размер электроприбора, и в магазине, чтобы измерить площадь его торгового зала. Возмущение также вызывает длинный список электротоваров вроде приборов для научных исследований и некоторых медицинских (§ 2 Anwendungsbereich ElektroG2), на которые не распространяется действие нового закона. Кроме того, магазинам разрешается отказываться от приёма так называемой загрязнённой техники (verunreinigte Altgeraete), которая представляет опасность для здоровья сотрудников торговой организации. Короче, как говорят немцы, «Teufel steckt im Detail» или по-русски «проблемы кроются в мелочах». То есть закон сам по себе не плох, однако, исключения и послабления проковыривают в нём огромное число лазеек.
Согласно закону ElektroG производители бытовой и электронной техники, и в первую очередь это касается международных концернов, обязаны регистрировать в определённой инстанции объём поступающих в продажу в Германии товаров (либо в штуках, либо общий вес). Стало быть, именно такое количество сданных населением старых электроприборов производителям придётся принять обратно. В связи с этим оптимисты надеются на то, что ужесточившиеся меры по утилизации электролома приведут к резкому повышению квоты сдаваемых в утилизацию товаров. А эта дополнительная нагрузка заставит производителей пересмотреть свою бизнес-концепцию и отказаться от привлекательного сегодня для них круговорота продаж в пользу увеличения срока службы производимой ими продукции.
Как ElektroG2 отразится на онлайн-торговле
Радует, однако, то, что в новом законе нет никаких льгот для онлайн-магазинов, поскольку они полностью подпадают под общее правило и обязаны принимать старые электроприборы при доставке новых. Правда, законодатель всё-таки подсластил пилюлю и предусмотрел для онлайн-торговли 9-месячный переходный период, в течение которого виртуальные магазины могут отказаться от приёма электролома или взимать с потребителя некую плату за этот сервис. Например, как это делает сегодня Amazon, который при доставке новой стиральной машины забирает старую за 15,00 евро.
Президент Федерального союза интернет-магазинов Оливер Протманн (Oliver Prothmann), разумеется, сокрушается по поводу новых правил и надеется, что предусмотренный законодателем переходный период удастся продлить на неопределённый срок. И если понадобится, то при помощи судебных инстанций, которые будут завалены жалобами со стороны онлайн-торговли, опасающейся за рентабельность своих гешефтов. Йост Фильхабер (Jost Vielhaber), спикер крупнейшего в Германии поставщика мебели и электроприборов для ванных и душевых «Badausstatter Reuter.de», уверяет, что, например, транспортные расходы на доставку старой стиральной машины к пункту утилизации в среднем составляют 80,00 евро. Кроме того, он опасается проблем со здоровьем у своих работников и сотрудников предприятий-грузоотправителей, поскольку принимаемые от населения старые электроприборы могут содержать вредные и ядовитые вещества.
Многие задаются вопросом о том, а куда торговля сможет сплавлять поступаемый от потребителей электролом?
Согласно воле законодателя, собираемые на складах торговых предприятий старые электроприборы будут вывозиться в двух направлениях: либо их будут забирать производители электро- и электронной техники, либо предприятия по утилизации отходов, которые, кстати сказать, также весьма скептически относятся к новому закону. Руководитель одной из крупнейших в ФРГ ресайклинг-компаний Remondis г-н Герхард Йокис (Gerhard Jokic) в недавнем интервью газете Die Welt заметил, что намерения федерального министра по вопросам охраны окружающей среды Барбары Хендрикс (Barbara Hendricks) скорее всего не приведут к желаемому успеху.
Ведь число бюргеров, которые заботятся об окружающей среде, вряд ли увеличится. Изменятся лишь пути утилизации. Тот, кто раньше отвозил электролом на хозяйственные дворы ресайклинг-предприятий, в будущем отправится в ближайший крупный магазин бытовой техники. А тот, кому на окружающую среду наплевать, по-прежнему будет выбрасывать старые тостеры и мобильные телефоны в мусорные баки (Muelltone) для остаточных мусорных отходов (Restmuell).
Что же касается стационарной торговли, то и здесь масса недовольных, поскольку принудительный и бесплатный приём старой техники приведёт лишь к дополнительным затратам магазинов на организацию этого процесса, в том числе и расходы на хранение электролома.
А вот Общество по защите прав потребителей (Verbraucherzentrale), также критикующее законодателя, считает, что предусмотренное новым правилом ограничение приема в зависимости от величины торговой площади магазина станет главным препятствием на пути эффективной утилизации электрического и электронного лома, который по мнению этой организации должен приниматься всеми магазинами, торгующими бытовой и электронной техникой, без исключения. Как это сейчас происходит с пластиковыми бутылками.
Согласно воле законодателя новый закон ElektroG2 должен был вступить в силу с 1-го октября, а Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы и безопасности реакторов BMUB планировало его официальную публикацию в Бюллетене федеральных законов (Bundesgesetzblatt) до конца того же месяца.
