Уже несколько лет Украина мучительно и трудно, в условиях потери Крыма и войны в Донбассе, коррупции и борьбы за власть политиков и олигархов движется в Европу, делая «шаг вперед и два шага назад». О некоторых таких шагах мы посчитали нужным проинформировать наших читателей.
Безвизовый режим с Евросоюзом
Украина, наконец, преодолела важный барьер на пути к безвизовому режиму с Европейским союзом. 6 апреля 2017 г. Европарламент одобрил безвизовый режим для Украины. «За» отдал свои голоса 521 европейский парламентарий, при 75 против.
Украина шла к этому событию 13 лет. Пришедшая к власти после первого Майдана команда Ющенко-Тимошенко сделала большой (но безответный) шаг навстречу Европе: ввела в 2005 г. безвизовый режим для граждан ЕС.
Ситуация поменялась после второго Майдана в 2014 г., когда новое правительство Украины и новый президент Петр Порошенко взялись, наконец, выполнять дорожную карту ЕС по имплементации (реализации) безвизового режима: реформы Государственной миграционной службы и миграционного законодательства, принятие ряда законов по миграционному и антидискриминационному законодательству.
Но работа эта шла через пень-колоду, за словесными декларациями не всегда следовали конкретные дела. Украина выполнила все условия для безвизового режима только осенью 2016 г. Но и тогда стране не посчастливилось – из-за регламента сессии Европарламент никак не мог рассмотреть вопрос безвизового режима для Украины зимой и перенес вопрос на 6 апреля сего года. Окончательно «безвиз» для Украины должен заработать ориентировочно с 12 июня 2017 г. – после решений Еврокомиссии в апреле и Евросовета в мае.
Куда можно будет поехать украинцам без визы
Во все 27 стран ЕС (кроме Великобритании и Ирландии) и в Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию.
Для путешествия необходим только биометрический паспорт. Сроки нахождения на территории ЕС для граждан Украины – не более 90 дней (в общей сложности) в течение полугода. Данные нарушителей вносятся в информационную систему с дальнейшим запретом въезда на территорию ЕС.
Цель поездки
Безвизовый режим автоматически не дает права на трудоустройство в странах ЕС, работа – это отдельная история. Для того, чтобы работать в ЕС, нужно получить специальное разрешение. Для тех, кто направляется в Европу на учебу, безвизовый режим открывает определенные перспективы. Если ваши курсы или практика не превышают по длительности 90 дней, вам не нужна виза или специальные разрешения. Но, если срок обучения дольше, чем 3 месяца, придется позаботиться о дополнительных документах. Каких именно – лучше уточнить в консульстве каждой страны отдельно, так как правила разнятся.
Новый законопроект о гражданстве
В марте 2017 г. президент Порошенко в срочном порядке внес в Раду законопроект № 6175 «О внесении изменений в Закон Украины о гражданстве», касающийся права граждан Украины изменить гражданство. В обосновании этого законопроекта президент настаивает на недопустимости двойного гражданства и предлагает всех бипатридов (владельцев наряду с украинским и паспорта иностранного государства) принудительно лишать украинского гражданства. Вот тексты соответствующих статей законопроекта.
Статья 19: «Гражданин Украины, который добровольно получил гражданство другого государства, считается таким, который изъявил намерение сменить гражданство и дал согласие на выход из украинского гражданства».
Пункт 1-1 раздела VI: «Граждане Украины, имеющие паспорта иностранных государств, обязаны в шестимесячный срок со дня вступления в силу этого Закона принять меры по прекращению иностранного гражданства и подать свои иностранные паспорта в уполномоченные органы Украины для возвращения этих паспортов в порядке, установленном Кабмином Украины, уполномоченным органам иностранных государств. Невыполнение этого обязательства является основанием для потери украинского гражданства в соответствии с этим Законом».
Это уже не первая попытка украинских властей бороться с повальным получением иностранных паспортов олигархами, депутатами, госчиновниками и простыми гражданами. Начал эту борьбу еще президент Ющенко, а вот теперь к нему присоединился и президент Порошенко. Но все их намерения разбиваются о статью 25 Конституции Украины: «Гражданин Украины не может быть лишен украинского гражданства и права сменить гражданство». А для изменения Конституции нужно парламентское большинство в 2/3 депутатов Рады (300 из 450), которого ни у одного из президентов Украины не было и не предвидится.
Недостаток этих законов еще и в том, что они не разделяют украинских граждан на живущих в Украине и постоянно живущих за ее пределами (диаспора). А последних около 5 млн.! И они нуждаются в иностранном гражданстве для нормальной жизни в иностранном государстве, поскольку только граждане могут занимать рабочие места госслужащих, юристов, врачей и т.д. С другой стороны, эти люди не хотят порывать связь с Украиной, где у них остались друзья, родственники, родные могилы. Кроме того, эти люди представляют Украину в мире, голосуют на выборах, и государственные деятели Украины должны ценить эту поддержку.
Во всяком случае, глава комитета Рады по правам человека Григорий Немыря на мой запрос по поводу этого законопроекта ответил прямо: «Как власть может говорить украинцам в Крыму и Донбассе, что они являются нашими гражданами и при этом лишать их украинского гражданства? Как власть может призывать украинскую диаспору возвращаться домой и при этом принуждать их к отказу от украинского гражданства?»
Так что перспективы у этого начинания не блестящие. И это успокаивает.
Соглашение о социальном обеспечении с Германией
Президент Порошенко удивил еще раз. На его интернет-странице появилась следующая информация (цитата): «Распоряжение Президента Украины № 53/2017-рп. Уполномочить министра социальной политики Украины Реву А.А. на подписание Соглашения о социальном обеспечении между Украиной и Федеративной Республикой Германия». Надо полагать, что такой неожиданный поворот связан с требованиями Евросоюза о приведении социальных стандартов Украины в соответствие с европейскими.
Ни слова о сроках, ни на сайте президента, ни на сайте Минсоцполитики, а это, как говорил вождь мирового пролетариата, «архиважно», учитывая многолетнюю историю этого Соглашения, описанную в нашем журнале (NZ Nr. 7, 2011).
Поскольку такого рода документы непременно согласуются с исполнителями, я тотчас же направил в Минсоцполитики Украины запрос, есть ли реальный план выполнения распоряжения президента. На момент написания статьи ответа еще не было.
На что могут рассчитывать пожилые украинцы, живущие в Германии? Вот информация из первых рук: от Пенсионного фонда Германии и начальника Управления международного сотрудничества Пенсионного фонда Украины (ПФУ) Марии Плаксий.
«Ув. господин Горелик! Двухстороннее Соглашение о социальной защите между ФРГ и Украиной согласовано, но для того, чтобы оно вступило в силу, требуется еще его подписание и ратификация в соответствии с законодательством двух стран. Поскольку отсутствует официально опубликованный текст проекта соглашения, то пока нет возможности сообщить Вам его содержание. Тем не менее, по опыту аналогичных соглашений, заключенных Германией с другими странами, можно предположить, что оно будет предусматривать экспорт украинских пенсий в Германию. Поскольку иностранная пенсия является для получателей социальных выплат доходом, то величина социального пособия будет уменьшена на эту величину. Такие письма разосланы с целью подготовки к возможному будущему изменению доходов получателей базового обеспечения в старости (Grundsicherung im Alter nach SGB XII). В случае возможных вопросов с Вашей стороны, я всегда к Вашим услугам по телефону или эл. почте.
С дружеским приветом
Holger. Blecher,
Deutsche Rentenversicherung Mitteldeutschland, Grundsatz Versicherung/Rente.
Kranichfelder Strasse 3,
99097 Erfurt.
Postanschrift:
Postfach 90 04 08, 99107 Erfurt.
Telefon: 0361-482-3102,
Telefax: 0361-482-3004».
По данным пенсионного фонда Украины на сегодняшний день уже заключено 9 Соглашений со странами ЕС: страны Балтии, Польша, Чехия, Словакия, Болгария, Португалия и Испания.
Идет работа над Соглашениями с Израилем, Германией, Сербией, Черногорией, Грецией, Люксембургом, Венгрией и Румынией. Все эти Соглашения базируются на пропорциональном принципе, когда каждая из сторон назначает и выплачивает пенсию за страховой (трудовой) стаж, приобретенный на своей территории.
Но в некоторых Соглашениях существуют свои особенности в части учета одной стороной трудового стажа, приобретенного на территории другой стороны.
