Закон в §54 SGB III «Мероприятия для активации и профессиональной интеграции» даёт агентству труда право улучшать профессиональные качества безработных через доквалификацию на различных курсах. Параграф 54 является необязывающим предписанием. Агентство труда может принять решения по каждому отдельному случаю в индивидуальном порядке по своему усмотрению.
В отдельную группу выделены безработные с особыми затруднениями профессиональной интеграции в немецкий рынок труда. Украинских беженцев можно считать в основном такими безработными с особыми затруднениями. Этими затруднениями являются незнание немецкого языка, исключительно украинские квалификационные дипломы, отсутствие опыта работы на немецких предприятиях, зачастую немолодой возраст. Агентство труда должно усиленно стимулировать и поощрять выделенную группу с упором на устранение реальных препятствий. На практике это означает направление на курсы изучения немецкого языка, курсы повышения квалификации и изучения профессиональной лексики немецкого языка, курсы параллельного изучения немецких профессиональных требований в паре с изучением немецкого языка.
Агентство труда может оплатить сами курсы переподготовки, дорожные расходы, расходы на питание и размещение для иногородних участников курсов. Продолжительность курсов активации и повышения квалификации не должна превышать 8 недель. Для длительно безработных с особыми препятствиями (украинские беженцы) продолжительность курсов может составлять до 12 недель.
Менеджер агентства труда заключает с безработным индивидуальное интеграционное соглашение об интеграции в рынок труда. В этом соглашении должны быть перечислены индивидуальные трудности и препятствия интеграции. Безработному следует обдумать свои профессиональные позиции и как можно подробнее описать свои сложности для вхождения в немецкий рынок труда. Полезно проследить, чтобы собственное описание стало частью соглашения. Записанные в соглашение препятствия дают право требовать специальных курсов для их устранения.
Для участия в курсах активации и улучшения шансов вхождения в рынок труда безработный получает ваучер под названием Aktivierungs- und Vermittlungsgutschein. Ваучер даёт право выбора соответствующих курсов. Курс должен быть сертифицирован по §179 и предлагать помощь сообразно индивидуальным трудностям безработного. Ваучер даёт право на оплату труда крюингового агентства/агентства по поиску персонала. Вознаграждение за посредничество выплачивается только в случае успеха. Ваучер даёт право прохождения производственной практики на период до 6 недель.
Организатор курсов или практики должен до начала занятий предъявить агентству труда полученный от безработного ваучер. Организатор должен доказать агентству труда выполнение требуемых предпосылок для обучения безработных. Агентство труда само принимает решение о выдаче/не выдаче ваучера, исходя из личных качеств безработного и доступности курсов на месте. Такая конструкция не даёт возможности безработному оспорить решение агентства труда, в случае отказа выдать безработному запрашиваемый ваучер. Единственной возможностью остаётся жалоба на дискриминацию, почему одному безработному агентство выдало ваучер, а в сходном случае — нет. Судебная жалоба — дело долгое, успех сомнителен. В осмысленных случаях можно ходатайствовать о повторном рассмотрении заявления о выдаче ваучера, который поможет выполнить записанные в интеграционном соглашении цели.
Как вы видите, агентство труда оказывает многостороннюю поддержку безработному для нахождения своего места на рынке труда. Важно правильно записать в интеграционное соглашение цели безработного и препоны для нахождения места работы. Это соглашение и записанные в нём цели станут программой индивидуальной помощи безработному.
Адвокат Т. Пуэ
