В первой части статьи мы расскажем о проекте Закона об экономии энергии и использовании возобновляемых источников энергии для отопления и охлаждения зданий и причинах его введения, ответим на ряд вопросов, которые волнуют потребителей.
Часть 1
Новые законы, введение в действие которых ожидается в ближайшее время, предполагают, что неисправную систему отопления, работающую на газе или мазуте, можно будет заменить только на оборудование, использующее не менее 65% возобновляемой энергии. То есть установить новую систему отопления на мазуте или газе взамен будет невозможно.
Какие проблемы ожидают домовладельцев
Немецкие потребители оказываются в достаточно затруднительном положении. Существует высокая вероятность, что цены на газ со следующего года повысятся. При этом налог CO2 на отопление увеличится с 30 до 35 евро за тонну CO2. С другой стороны, новый закон предусматривает в дальнейшем возможность замены неисправного отопительного оборудования на газе и мазуте только на современные системы отопления, использующие для работы от 65% возобновляемой энергии.
Потребители пока не могут достоверно оценить затраты, связанные с заменой системы отопления. Многие не знают, какой тепловой насос (воздушный, водяной или земляной) потребуется для отопления их дома, и во сколько обойдется его покупка и установка.
На что обратить внимание в новом законодательстве
Основная идея проекта заключается в том, что с 1 января 2024 года каждая новая система отопления должна, как минимум, на 65% работать на возобновляемых источниках энергии. Законопроект был предусмотрен в коалиционном соглашении, поэтому, скорее всего, в ближайшее время вступит в действие. Это вызывает беспокойство у домовладельцев и арендаторов. Первые опасаются, что их финансовых возможностей будет недостаточно для замены системы отопления. Арендаторы обеспокоены возможным значительным ростом арендной платы из-за обязательной замены системы отопления.
Закон об экономии энергии и использовании возобновляемых источников энергии для отопления и охлаждения зданий еще находится на стадии законопроекта. Для его вступления в силу потребуется обсуждение и принятие как Бундестагом, так и Бундесратом. Еще нет полной уверенности, что закон начнет действовать в 2024 году, существует вероятность, что дата будет перенесена на 1 января 2027 года. Также не исключено, что в 2024 году требования об использовании возобновляемой энергии будут распространяться только на новые здания.
С точки зрения потребителей, сроки вступления нового закона в силу не отменяют основных проблем и могут только отсрочить их по времени, поэтому разобраться в них стоит как можно быстрее.
По какой причине вводится новый закон
Целью принятия Закона об экономии энергии и использовании возобновляемых источников энергии для отопления и охлаждения зданий является установка современных систем отопления, использующих возобновляемую энергию. Начиная с определенной даты, которая пока точно неизвестна, начнет действовать запрет на установку новых газовых и масляных котлов при замене неисправного отопительного оборудования. Общий запрет на отопление, работающее на ископаемом топливе, планируется ввести в действие только с 2045 года. То есть предполагается, что отопление с использованием природного газа или котельного топлива будет полностью замещено более экологичными альтернативами.
Планируется, что постепенно все отопительное оборудование, работающее на мазуте и газе, будет заменено на тепловые насосы и обогреватели, которые будут работать на солнечной тепловой энергии или централизованном теплоснабжении.
Что делать, если система отопления вышла из строя
Сообщение о том, что неисправные системы отопления на мазуте и газе подлежат обязательной замене на новое оборудование, вызвало большое количество критики. На самом деле, все не так однозначно, оборудование можно отремонтировать. Заменить в соответствии с новыми требованиями придется только те системы отопления, которые не подлежат ремонту.
Если старую газовую или масляную систему отопления уже невозможно будет отремонтировать, новое законодательство не сразу будет требовать обязательной замены на оборудование, использующее возобновляемую энергию. Закон предусматривает переходный период длительностью 3 года. На протяжении этого времени будет разрешено устанавливать и эксплуатировать новые газовые и масляные котлы.
В то же время владельцы недвижимости будут обязаны перейти на систему отопления, работающую на возобновляемых источниках энергии, в течение трех лет после выхода из строя старого оборудования. То есть у владельцев недвижимости будет еще 3 года на замену оборудования, соответствующего новым требованиям.
Для домовладельцев, которые планируют подключение к сети централизованного теплоснабжения, предусмотрен 10-летний переходный период. То есть после выхода оборудования на газе или мазуте из строя, они могут еще 10 лет пользоваться системой отопления старого образца, если обязуются до окончания этого периода перейти на централизованное теплоснабжение.
Требования к отоплению многоквартирных домов
Для старых систем газового и масляного отопления в жилых многоквартирных домах проект нового закона также предусматривает переходный период. После выхода системы газового отопления из строя на перевод здания на современное оборудование, использующее возобновляемую энергию, у собственников будет 3 года. Для подключения к централизованной системе отопления у собственников многоквартирных домов будет период в 10 лет. До окончания переходного периода разрешена эксплуатация газовых и масляных систем отопления.
Какие исключения предусматривает новый закон
В проекте указано, что тяжелые обстоятельства могут освобождать домовладельцев от выполнения требований нового законодательства. В частности, на владельцев недвижимости, которым на момент выхода старого отопительного оборудования из строя исполнилось 80 лет, обязательство по переходу на новую систему не распространяется. По этому пункту законопроекта были внесены предложения изменить возраст 80 лет на пенсионный.
Федеральное министерство экономики также заявило еще об одном исключении. Предполагается, что серьезные финансовые затруднения будут признаваться достаточными для невыполнения обязательства. Скорее всего, решения будут приниматься индивидуально по заявлениям, поданным в уполномоченные административные органы федеральных земель.
В пояснительной записке к законопроекту, в которой указаны исключения, нет информации о том, какое материальное положение будет признано трудным и даст право не менять устаревшую систему отопления на современное оборудование. Эксперты указывают на то, что, скорее всего, данное исключение будет распространяться только на небольшое количество домовладельцев.
Какие преимущества дает тепловой насос
По статистике, семья из 3 человек, которая проживает в частном доме площадью 140 квадратных метров, в среднем потребляет 22400 киловатт-часов газа в год. Покупка нового газового обогревателя обойдется примерно в 7000 евро. При цене газа 12 центов за киловатт-час годовые эксплуатационные расходы составят 2688 евро.
Замена газовой системы отопления на тепловой насос обойдется в среднем в 35 тысяч евро. Если семья получит на это субсидию в размере 40%, ее собственные затраты составят 21 тысячу. Среднее годовое потребление электроэнергии тепловым насосом составляет около 7000 киловатт-часов. При использовании дешевого тарифа на электроэнергию для теплового насоса (31,4 цента за кв/час) эксплуатационные расходы составят примерно 2200 евро в год.
Из приведенных выше цифр понятно, что установка теплового насоса в существующих условиях окупится только через 32 года. Это только примерный расчет, так как невозможно точно спрогнозировать цены на газ и электроэнергию даже в ближайшие несколько лет, а какими они будут через 20-30 лет, нельзя даже предположить.
Исходя из прогнозов специалистов в сфере энергетики, окупаемость замены системы отопления в любом случае составит более 30 лет, что, скорее всего, многим домовладельцам не покажется слишком привлекательной перспективой.
До конца 2023 года введение в действие нового закона не планируется, поэтому каждый домовладелец имеет право беспрепятственно установить новую систему газового или масляного отопления взамен старого оборудования, которое уже существенно выработало свой ресурс. Таким образом, владельцы недвижимости могут снизить риск поломки и, соответственно, возникновения ситуации, в которой им придется полностью менять систему.
Новое газовое оборудование можно будет эксплуатировать и в дальнейшем, но такое решение также сопряжено с существенными рисками. Эксперты не способны достоверно спрогнозировать динамику цен на нефть и газ в ближайшие десятилетия, а налог на выбросы CO2 будет повышен уже с 2024 года.
Мнения о целесообразности установки новой системы газового или масляного отопления в 2023 году с целью сохранения низкого уровня инвестиционных затрат расходятся. Перед принятием решения стоит посоветоваться с консультантом по энергетике. Стоит напомнить, что 80% платы за консультацию в пределах 1300 евро для домов на 1-2 семьи и до 1700 евро для домов с тремя и более квартирами покрывает государство.
