Начиная с августа годовалые малыши впервые отправляются в детский сад. При условии, что в образовательном заведении хватает мест. С какими вопросами приходится сталкиваться родителям?
Часто перед мамами и папами возникает банальная проблема – ребенка не с кем оставить, когда взрослые уходят на работу. Едва заканчивается отпуск по уходу, как тут же приходится ломать голову: а что теперь? Как свидетельствует статистика, остро стоит проблема с местами для самых маленьких деток. Ежегодно в сотнях тысяч семей родители не знают, как быть с крохой до трех лет, потому что катастрофически переполнены дневные ясли.
Федеральное статистическое управление делится информацией на этот счет. На 2012 год в сельских регионах таких учреждений было всего 15%, и в последующие годы положение не на много улучшилось. Особенно не хватает мест в Северном Рейне-Вестфалии, в землях Баден-Вюртемберга, в Баварии.
Правительство вознамерилось увеличивать показатель постепенно. Однако пока же родители массово получают отказы, что приводит к жалобам и судебным разбирательствам.
Какие изменения ожидают семьи с малышами?
Принят новый Закон о пособиях на детей, повлекший изменения. Внесены коррективы в Кодекс социального обеспечения VII в части параграфа 24 (2). Согласно изменениям в законодательстве, если в доме есть дети от года до трех лет, взрослые вправе отправлять малышей в детский сад либо дневные ясли. Как вариант, подойдет присмотр дневной мамы.
Дети, которым еще нет и годика, также нуждаются в уходе. Если родители не могут посвящать им время, так как вынуждены работать, то и для них вопрос решается положительно.
Что делать, если по месту жительства отсутствуют дневные ясли?
Логично, что подбирать учреждение стоит по месту расположения – чем ближе к дому, тем лучше. В законодательстве на этот счет нет четких требований. Здесь не найти конкретного пункта, каким должно быть расстояние от яслей до дома. Согласно принципу социального права, необходимо руководствоваться разумным подходом при поиске заведения. Подразумевается, что маршрут должен быть комфортным и коротким.
Если вопрос переходит в судебную плоскость, его решают по-разному. В зависимости от ситуации, допустимыми считают и 5, и 10 и даже 25 километров. Кроме расстояния, судья обращает внимание на транспортное сообщение. Также имеет значение, работает ли вся семья, либо кто-то из родителей остается дома.
На конкретном примере можно проиллюстрировать, как протекают разбирательства. В административном суде Лейпцига изучали дело матери-одиночки. Женщина хотела устроить ребенка в детский сад. Судья в этой ситуации решил, что возможен выбор учреждения, до которого не больше получаса езды на общественном транспорте.
Полагаются ли места безработным родителям?
Разумной считается система, которая помогает решить вопрос с устройством детей, если родители ходят на работу. Но что делать семье, в которой взрослые не трудоустроены? Теоретически, ребенка не вправе не взять в сад. На практике вопрос решается по-разному.
Можно ли претендовать на дневной уход, зависит от конкретной ситуации. Предопределяющий фактор – наличие мест в детских садах и яслях. Если их не хватает и работающим родителям, безработным придется полагаться на себя.
Приходится ли родителям платить за места?
Политика финансирования детских садов и яслей отличается в регионах. Нужно ли платить сборы, зависит от места проживания. Изначально стоит настроиться, что совсем без оплаты не обойтись.
Некоторые федеральные правительства стараются решить вопрос своими силами, беря финансирование детских садов и яслей на себя частично либо полностью. Есть регионы, где сборы отменили. В других уголках Германии оплата ощутимо снизилась.
С августа 2010 год не платят за детей до двух лет в земле Рейнланд-Пфальц. В Берлине власти тоже взяли финансовые груз на себя. Родители могут рассчитывать, что вплоть до трехлетия им не придется платить сборы. Единственное, что с них возьмут – оплату обедов. Питание в детских садиках обходится в 23 евро.
Можно ли решить вопрос в суде?
Как быть, если взрослые работают, а ребенка не берут в сад? Можно смело составлять судебный иск. Этот вопрос разбирают в судебных инстанциях. Правда, коренным образом на ситуацию не получится повлиять. Ведь разбирательства часто затягиваются. Порой рассмотрение дела длится несколько лет. В таком случае решение может быть вынесено к тому моменту, когда необходимость в садике отпадает по той простой причине, что ребенка можно смело отправлять в начальную школу.
Как решить дело быстро?
Длительное судопроизводство – существенная проблема. Даже если взрослые уверены в правоте, они могут оставаться на перепутье, не зная куда двигаться, потому что разбирательство идет и идет, а ребенок до сих пор дома. Длительного судопроизводства можно избежать, свидетельствует опыт. Необходимо знать, как действовать грамотно и в рамках закона.
В первую очередь стоит уяснить собственные права. Если в земле Рейнланд-Пфальц взрослые вправе отдавать детей в сад, то необходимо приходить с заявлением и требовать место. Получен отказ? Не стоит опускать руки. Такие советы дает доктор Ульрих Мюль, адвокат из Майнца.
Юрист рекомендует до последнего избегать судебного разбирательства. Сначала стоит общаться с руководством общины, настойчиво добиваясь места. Если получен отказ, подают повторный запрос. И непосредственно в нем же стоит написать, что родители готовы подавать в суд. Адвокат делится, что такие обращения имеют чудодейственный эффект. Не один раз ситуация решалась коренным образом. Едва получив угрозы судом, городской совет тут же находил место для ребенка настойчивых родителей.
Когда такой подход неплодотворен, составляют исковое заявление. Чтобы ускорить процесс, важно знать, в какую инстанцию обращаться. При разбирательстве в административном суде процедура сравнительно быстрая. Часто дело рассматривают всего в течение 3-4 недель.
Имеет значение форма и аргументированность иска. Следует доказать, что родители пытались решить вопрос по-хорошему. К заявлению для суда стоит приложить письменные отказы.
Полагается ли возмещение ущерба городскими советами?
Вне зависимости от того, кто содержит детские сады, взрослые вправе требовать возврата средств, потраченных на уход за ребенком, если тому отказали в месте. Городской совет обязан возместить ущерб, связанный, например, с оплатой услуг няни.
Адвокат Мюль делится собственным положительным опытом. Юрист защищал интересы семьи, которая потратилась на организацию дневного ухода за ребенком, так как не предоставили места в садике. В результате родители получили возмещение в размере 2200 евро. Уже в сентябре дело будет окончательно решено судебным органом последней инстанции. Как только семья получит возмещение, это обнадежит и других родителей. С таким прецедентом решать проблему будет проще.
Можно ли требовать возмещения из-за того, что взрослый не может работать?
Что делать, если маме или папе приходится сидеть с ребенком, так как его не берут в сад? Адвокат Мюль рекомендует отстаивать интересы в суде. Если руководство сада признает, что малышу не предоставили места, можно смело требовать возмещения убытков, понесенных в связи с невозможностью работать.
Хорошо, когда на помощь приходят ближайшие родственники. Даже если помогают бабушки и дедушки, все равно можно требовать возмещения ущерба. Подразумеваются ситуации, когда им платят за присмотр за ребенком. Приложив контракт и счета, можно подавать иск в суд.
Во сколько обойдется судебное разбирательство?
Родителей пугает неизвестность – стоит ли связываться с судом? Стоимость процедуры обжалования в административном суде определяется размером иска.
Если в ходатайстве невозможно указать конкретную сумму, например, когда семья просто жалуется на отсутствие мест, судья обозначает обычно 5000 евро. На процедуру уходит до 1000 евро. Если же семья выиграет дело, то и эти деньги им вернут – городской совет обязан будет оплатить адвокатские и судебные расходы.
Если семья отказалась от предложенного места: что будет?
Родителям предоставляют право решать, как поступать с ребенком. Новые положения в законодательстве не поменяли коренным образом ситуацию. Взрослые вправе решать по своему усмотрению, куда отправить малыша. Однако суд не всегда выступает на стороне семьи.
Если городской совет предложил место поближе к дому, а родители отказываются, возможны конфликты. Судья обратит внимание и на расстояние, и на стандарты качества. Если претензий к детскому саду нет, он рядом с местом проживания, наверняка иск родителей отклонят.
Вопрос качества – серьезная тема. Каждый родитель желает для ребенка лучшего. Властями в регионах установлены правовые стандарты для организации ухода за детьми. В список включают, сколько малышей допустимо в группе, какое количество воспитателей должно с ними работать. Проблема в том, что не исключено смягчение стандартов качества.
В Ассоциации социального обеспечения трудящихся переживают на этот счет. Организация спонсирует 2300 садов, финансируемых государством. По наблюдениям специалистов Ассоциации, дела в учреждениях обстоят не так хорошо, как кажется.
Например, группы для крох слишком большие по численности. Иногда детей продолжают набирать несмотря на то, что мест явно не хватает. В результате взрослые, наблюдая такую картину, предпочитают переплатить за частное заведение, чтобы быть уверенными в благополучии чада.
