Проблема двойного гражданства в Украине приобретает все большую актуальность по причине влияния как внешних, так и внутренних политических факторов. Напомним, что год назад Государственная Дума России разработала законопроект о „Карте русского“ для граждан Украины. После событий в Грузии правительство Украины подняло вопрос о наличии русских паспортов у украинцев, проживающих в Крыму, и актуализировало вопрос о разработке механизмов выявления и предотвращения случаев двойного гражданства в Украине.
Сегодня в Верховной Раде Украины зарегистрирован ряд законопроектов, которые призваны решить упомянутые недостатки отечественного законодательства относительно двойного гражданства:
1. Это проект Закона Украины „О внесении изменений в Закон Украины „О гражданстве Украины“ (относительно устранения коллизий, которые разрешают двойное гражданство)“ № 2752 от 05.09.2008 (представленный народными депутатами Украины Зарубинским и Рудченко); проект Закона Украины „О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно ответственности за утаивание факта пребывания в гражданстве другого государства или обретение такого гражданства)“ № 3102 от 11.09.2008 (представленный народными депутатами Украины Макиенко и Швецом); проект Закона Украины „О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно декларации об иностранном гражданстве)“ № 3102-1 от 18.11.2008 (представленный народным депутатом Украины Яворивским).
2. Проект Закона Украины „О внесении изменений в Закон Украины „О гражданстве Украины“ (относительно устранения коллизий, которые разрешают двойное гражданство)“ № 2752 от 05.09.2008 предусматривает внести изменения в статью 19 упомянутого Закона, а именно: установить, что основанием для лишения гражданства Украины является получение и использование гражданином Украины документов, которые подтверждают гражданство другой страны.
Таким образом, лицу, которое автоматически приобрело иностранное гражданство (например, по факту рождения на территории другой страны), будет разрешаться сохранение украинского гражданства лишь до момента, когда человек воспользуется документами, которые удостоверяют его иностранное гражданство. Учитывая то, что получение и использование документов — добровольное и сознательное дело (в совершеннолетнем возрасте), то лишение гражданства будет отвечать Европейской конвенции о гражданстве (пункт „а“ части первой статьи 7), ратифицированной Украиной.
3. В проекте Закона Украины „О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно ответственности за утаивание факта пребывания в гражданстве другого государства или обретение такого гражданства)“ № 3102 от 11.09.2008 г. предлагается дополнить Закон Украины „О гражданстве Украины“ статьей 191, которая устанавливает обязанность гражданина Украины сообщить о факте обретения или пребывание в гражданстве (подданстве) другого государства (государств), а именно: на протяжении тридцати календарных дней сообщить письменно об этом любому из государственных органов, которые принимают участие в решении вопросов гражданства. За неуведомление на протяжении указанного срока предлагается установить ответственность и добавить к Уголовному кодексу Украины новую статью в разделе „Преступления против основ национальной безопасности Украины“, установив уголовную ответственность в виде ограничения свободы на срок до пяти лет или штрафа в размере десяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.
4. В проекте Закона Украины „О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно декларации об иностранном гражданстве)“ № 3102-1 от 18.11.2008 г. предлагается определить невозможность для лица иметь одновременно гражданство Украины и другого государства. Этим проектом предполагается более подробная дефиниция единого гражданства, которое согласно проекту „исключает возможность одновременного пребывания физического лица в гражданстве (подданстве) двух и больше государств, а также исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины“. Если же гражданин Украины приобрел гражданство другого государства, то в правовых отношениях с Украиной до издания указа Президента Украины о прекращении гражданства он признается лишь гражданином Украины.
5. Законопроектом также предполагается введение новой статьи 191 „Сообщение о получении гражданства (подданства) другого государства или государств“, согласно которой совершеннолетние граждане Украины в случае добровольного получения гражданства другого государства обязаны подать декларацию о наличии иностранного гражданства на протяжении девяноста календарных дней. Отсчет срока начинается с момента получения документа, который подтверждает гражданство (подданство) другого государства или государств. Сообщение о наличии гражданства (подданства) другого государства или государств может осуществляться путем представления декларации о наличии иностранного гражданства специально уполномоченным органам исполнительной власти по вопросам гражданства.
Предполагается, что за непредоставление декларации о наличии иностранного гражданства на протяжении девяноста календарных дней с момента получения документа, который подтверждает гражданство (подданство) другого государства или государств, наступает ответственность. Этим законопроектом также предполагается введение уголовной ответственности за непредоставление декларации о получении иностранного гражданства путем наложения штрафа от ста до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан в зависимости от статуса гражданина Украины (для должностных и служебных лиц органов государственной власти предлагаются большие суммы штрафов).
Таковы основные нововведения, предложенные в рассмотренных выше законопроектах.
Проекты по своему содержанию диаметрально противоположны. Чья точка зрения победит покажет время.
Werbung
