И все бы ничего, но одно огорчает: за горячую воду (впрочем, как и за все остальное), здесь, опять же в отличие от нашего недавнего прошлого, нужно платить. Даже получатели социальных выплат Arbeitslosengeld II, Sozialhilfe и Grundsicherung im Alter не освобождены от долевого участия в оплате горячей воды.
В ставках социальных выплат – Regelsaetze в соответствии с предписаниями Regelsatzverordnung (RSV) zu § 28 SGB XII предусмотрены расходы в размере 7,8 % от суммы ставки на оплату Haushaltsenergie – энергии (электроэнергии или газа), необходимой для освещения квартиры, приготовления пищи и… приготовления горячей воды (Warmwasseraufbereitung), т.е. для нагревания холодной воды до установленной температуры.
В основной ставке главы семьи (Eckregelsatz) 345 евро, например, для этих целей предусмотрена сумма 26,91 евро. Из этой суммы получатель социальных выплат оплачивает по показаниям соответствующих счетчиков расходы на электроэнергию (газ) самостоятельно, а расходы по приготовлению горячей воды социальным ведомством из социальной ставки вычитаются автоматически. И вот здесь происходят иногда неприятные коллизии и конфликты, обусловленные тем, что предписания – RSV не разделяют расходы на освещение и приготовление пищи с расходами для приготовления горячей воды. Дело тут не в забывчивости авторов предписаний, а в технических сложностях.
Энергия, идущая на освещение квартиры и приготовление пищи, легко определяется по показаниям соответствующих счетчиков, установленных в каждой квартире, а вот энергию, необходимую для приготовления (нагрева) воды объективно измерить невозможно. Посудите сами. С одной стороны горячая вода поступает в нагревательные элементы (батареи) и служит для отопления (Heizung) квартиры. С другой – та же самая горячая вода поступает в краны на кухне и в ванной (душе) и служит для личных нужд: гигиены и мытья посуды. Поэтому счетчики горячей воды, установленные в квартире, показывают только общий расход горячей воды, а разделение расхода горячей воды между отоплением и личными нуждами производится субъективно, по нормам, устанавливаемым каждым городом или федеральной землей, и которые могут существенно отличаться от города к городу.
Все эти нормы базируются на общей методике расчета расходов на отопление и горячую воду в установках центрального отопления (Heizkostenverordnung – Heizkosten V vom 20.01.1989, BGBI, I S. 115), но поскольку расходы от земли к земле могут отличаться, то и стоимость горячей воды для земель также различна. В квартирах, оборудованных индивидуальным бойлером для приготовления горячей воды, этой проблемы не существует, т.к. стоимость приготовления горячей воды входит в стоимость всей потребляемой электроэнергии и оплачивается, как уже было сказано выше, потребителем самостоятельно.
Сумма, вычитаемая социальным ведомством из социальной ставки за подготовку горячей воды в этой связи колеблется от 5 до 10 евро и зависит от количества квартиросъемщиков. Но поскольку социальное ведомство к тому же в соответствии с SGB II и SGB XII обязано оплачивать получателю социальных выплат (конечно, в разумных пределах) наряду с квартирной платой еще и расходы на отопление, холодную и горячую воду, которые входят в Nebenkosten – производственные расходы, то у чиновников иногда возникает соблазн переложить на квартиросъемщика часть этих затрат за счет неоправданного увеличения стоимости приготовления горячей волы.
Вот три примера конфликтных ситуаций на этой почве.
Пример 1. Двойная плата. В квартире установлен электрический бойлер, и квартиросъемщик оплачивает сам стоимость всей электроэнергии, в том числе и стоимость электроэнергии для приготовления (нагрева) горячей воды. Тем не менее, социальное ведомство дополнительно вычитает из его социальной ставки стоимость энергии для приготовления горячей воды еще раз. Таким образом, квартиросъемщик платит за одно и то же дважды.
Пример 2. Увеличение расходов. Чиновник вместо законных расходов на приготовление горячей воды (Warmwasseraufbereitung) вычитает из социальной ставки существенно большие суммарные расходы за пользование горячей водой (Gesamtwarmwasserkosten), которые кроме расходов на приготовление (нагрев) горячей воды (Warmwasseraufbereitung) включают еще и стоимость нагреваемой холодной воды и накладные расходы на эксплуатацию нагревательных установок, т. е. расходы, которые входят в Nebenkosten, оплачиваемые социальным ведомством. Я лично по просьбе знакомых участвовал в таком разбирательстве, длившемся около года. Социальные службы стояли насмерть, несмотря на очевидную ошибку, и пришлось прибегнуть к помощи административного суда, чтобы добиться справедливости. Хотел бы заметить, что в суде представитель социаламта тотчас же признал свою ошибку и, не дожидаясь решения суда, возвратил моим знакомым всю сумму незаконно удержанных 700 евро (!), но решительно отказался перед ними, пожилыми людьми и инвалидами, извиниться за проявленное в течение целого года неуважение и причиненный моральный ущерб, сославшись на то, что ошибки бывают у всех.
Пример 3. Увеличение доли расходов. Обычно расходы на приготовление горячей воды коммуны определяют как долю от стоимости отопления. И здесь возможны самые волюнтаристские решения.
Например, в округе Landkreis Gоеttingen расходы на приготовление горячей воды определены в размере 36 % от расходов на отопление, в городе Osnabrueck – 38 %. И это, несмотря на то, что существуют специальные предписания – Wohngeldverordnung (WoGV), регулирующие размер этих расходов. В § 6 Abs. 2, Nr. 1, 2 этих предписаний расходы на отопление и приготовление горячей воды определены в сумме соответственно 80 и 15 центов за квадратный метр площади квартиры. Таким образом, доля расходов на приготовление горячей воды должна быть не более 15x 100/(80 +15) = 16 %, что более чем вдвое меньше установленных коммунами. Поэтому рекомендую тщательно проверять все справки (Bescheide) о ваших социальных выплатах (Arbeitslosengeld II, Sozialhilfe, Grundsicherung im Alter) на предмет описанных выше незаконно увеличенных вычетов и при их обнаружении немедленно писать возражение (Widerspruch), ссылаясь на приведенные в статье предписания.
Ну, а если чиновники продолжают упорствовать, не стесняйтесь отстаивать свои нарушенные права и обращайтесь в административный суд по месту жительства (см. пример 2).
