Дела пенсионные
Опротестовать можно не только решение по поданному заявлению. Большинство застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования каждый год получают ежегодный Bescheid с информацией о зачтенных «временах» и заработках. Эту информацию обязательно нужно проверять! Если этого не сделать, ошибочные данные из Bescheid’а со временем станут необратимы.
Возражение против Bescheid’а пенсионного ведомства называется Widerspruch. Для его подачи обычно действует месячный срок; для лиц, живущих за рубежом, – трехмесячный. Прежде чем подавать письменный Widerspruch, есть смысл сперва посоветоваться с экспертом пенсионной организации. Возможно уже на этом этапе вам удастся решить проблему. Если эксперт не разделяет вашу точку зрения, вы не обязаны с ним соглашаться. Ведь ошибиться может и специалист.
Рассмотрение возражения пенсионной организацией
Ваше возражение рассмотрят в два этапа. На первом им займется администрация. О ее положительном решении вас известит так называемый Abhilfebescheid.
Если администрация не видит оснований к пересмотру своего прежнего решения, рассмотрением вашего Widerspruch’а займется контрольная инстанция (Widerspruchsstelle). О ее решении вас проинформирует Widerspruchsbescheid. Ваше возражение может быть полностью удовлетворено, полностью отклонено, или удовлетворено частично.
Чужие иски
Явные ошибки с продолжительностью пенсионного стажа или величиной заработка в тот или иной период, обычно удается решить в досудебном порядке. Хуже обстоит дело с интерпретацией законов пенсионной организацией (как правило – не в пользу застрахованных), тем более – в спорах о конституционности самого закона. Тут не обойтись без решения суда.
С возбуждением собственного иска можно подождать, если другой застрахованный уже возбудил иск сходного содержания и уже дошел до Федерального социального суда (Bundessozioalgericht, сокращенно – BSG) или Федерального конституционного суда (Bundesverfassungsgericht, сокращенно – BVerfG). Обычно в подобных случаях есть смысл подождать решения федеральных судов. Но при этом важно не просрочить четырехлетний срок исковой давности.
Возбуждение иска в суде
Если вы не согласны с Widerspruchsbescheid и не имеете причин ждать решения по чужим искам, спор с пенсионным ведомством можно возбудить иск в социальном суде (Sozialgericht). Вы МОЖЕТЕ при этом (как, кстати, и на досудебной стадии) прибегнуть к помощи адвоката, но НЕ ОБЯЗАНЫ делать это. Социальные суды пока не взимают пошлин и если к помощи адвоката не прибегать, ваши денежные затраты в связи с иском будут минимальны: расходы на канцтовары, почту и т.п. Кстати, социальные суды бесплатно рассматривают также споры по теме выплаты пособий (Arbeitslosengeld II, базового обеспечения старикам и инвалидам, социальная помощь) и Kindergeld.
Если решение Sozialgericht вас не устроило, его можно обжаловать (Berufung einlegen) в суде следующей инстанции (Landessozialgericht). На этом этапе вы также не обязаны прибегать к помощи адвоката, сам суд – бесплатен. Решение Landessozialgericht можно обжаловать в Bundessozialgericht. Здесь уже непременно понадобится помощь адвоката или иного уполномоченного лица (Prozessbevollmaechtigte): например, представитель профсоюза или иного общественного объединения.
Пособие трудоспособным нуждающимся
Традиционно ошибочны и многие решения ведомств, связанные с выплатой Arbeitslosengeld II. Что делать, если вы обнаружили или предполагаете ошибку в ведомственном решении (Bescheid)? Конечно, своевременно возразить (Widerspruch einlegen)!
Срок подачи возражения – месяц с момента получения Bescheid’а. Датой получения принято считать третий день после даты, указанной на Bescheid’е. Адресат для подачи возражения содержится в конце текста Bescheid’а в разделе «Rechtsmittelbelehrung». В принципе, возражение может быть подано устно – под протокол. Но письменный Widerspruch намного предпочтительней. Как и при любом другом возражении против ведомственного решения, важно зафиксировать факт своевременной подачи возражения (см. «Обжалование решения финансового ведомства» в предыдущем номере). Если ведомство полностью или частично отклонит Widerspruch, можно попытать счастья в Sozialgericht. Его адрес должен быть указан в самом ответе на Widerspruch.
Средства к существованию
Важно помнить, что Widerspruch не отменяет и не приостанавливает действие опротестованного Bescheid’а! В то же время получателю (или претенденту на Arbeitslosengeld II) надо на что-то жить во время неспешного рассмотрения спорного вопроса в инстанциях.
Если средств к существованию нет уже прямо сейчас, или их уже сейчас не хватает, можно решить проблему, ДОПОЛНИТЕЛЬНО обратившись в суд за временным судебным предписанием (Einstweilige Anordnung; не путать с иском по существу спорного вопроса, упомянутым в предыдущей главке!). Делается это так. Сразу после подачи Widerspruch в ведомство, в суд подается особое заявление (Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung). В нем следует изложить все существенные обстоятельства, указать на отсутствие достаточных средств к существованию (Eilbeduerftigkeit) и приложить копии подтверждающих документов.
Жилье получателя пособия
Соразмерность и оплата жилья получателей Arbeitslosengeld II весьма по-разному трактуется местными ведомствами. Недавно ясность в этот вопрос внес BSG. При проживании в СОБСТВЕННОМ жилье, соразмерным признана площадь до 80 кв.м. – для семей из 1-2 человек, до 100 кв.м. – для 3-х и до 120 кв.м. – для семьи из 4-х человек (BSG, B 7b AS 2/05 R). Для СЪЕМНОГО жилья получателей Arbeitslosengeld II соразмерная площадь ниже и соответствует норме данной федеральной земли при предоставлении «социальных» квартир. В вопросе о квартплате, перенимаемой ведомством, суд указал на недопустимость требовать переселения в другую местность с более низкой квартплатой, а соразмерной счел квартплату, соответствующую НИЖНЕМУ СЕГМЕНТУ РЕАЛЬНЫХ КВАРТПЛАТ, характерных для данной местности (BSG, B 7b AS 18/06 R и B 7b AS 10/06 R).
Кроме того, в данной местности должно действительно быть возможным съем по этой цене жилье, удовлетворяющего основные жизненные потребности семьи. Если достаточно дешевого жилья нет, ведомство обязано полностью перенять даже более высокую квартплату!
Под «местностью», в пределах которой сравниваются цены и допустимо требовать переезда в более дешевое жилье, BSG понимал либо ГОРОД ЦЕЛИКОМ (в конкретном случае – город с населением в 75 000 человек), либо ЧАСТЬ ГОРОДА (в крупных городах), либо – сразу несколько населенных пунктов (в сельской местности). Решения ведомств, противоречащие позиции BSG, можно успешно обжаловать: при необходимости – в суде!
