Эксклюзивное интервью Генерального консула Республики Казахстан во Франкфурте-на-Майне Ахата Алпысбаева журналу «NEUE ZEITEN»
– В Генеральном консульстве во Франкфурте-на-Майне Вам не приходится «начинать с чистого листа». Вы здесь работали, а теперь возвратились в качестве Генерального консула. Мы поздравляем Вас с вступлением на эту почетную и ответственную должность. Ахат Кумарович, не могли бы Вы рассказать о себе, думается, не так легко стать дипломатом высокого ранга?
– Благодарю вас за теплые слова и поздравления в мой адрес. До назначения Генеральным консулом я работал на различных должностях, начиная с первой дипломатической должности, в данном казахстанском дипломатическом ведомстве. Казахское дипломатическое присутствие во Франкфурте-на-Майне не только вопрос престижа, но и политическая, жизненная необходимость. Здесь сосредоточены финансы и промышленность, образование и транспорт, культура и спорт. Во Франкфурте казахстанская дипломатия имеет хоть и не большую, но историю, и я надеюсь, что наше будущее сотрудничество будет не менее успешным и полезным.
Родом я из Восточно-Казахстанской области нашей страны. Детство и юность провел в Алматинской области. Впоследствии окончил высшее учебное заведение, где первым моим иностранным языком был немецкий, который помог мне в работе и общении в первые годы моего пребывания в Германии. С супругой мы воспитываем двоих сыновей.
Диалоговая площадка мирового уровня
– Республику Казахстан называют одним из наиболее эффективных председателей за всю историю ОБСЕ. Как и почему Казахстан стал председателем Организации, какими полномочиями он обладает на этом посту?
– 30 ноября 2007 года в Мадриде Советом министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ было принято решение о председательствовании Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. Мадридское решение стало не только объективным признанием международным сообществом впечатляющих успехов Казахстана и Президента Нурсултана Назарбаева за недолгие годы независимости в строительстве экономически сильного и динамично развивающегося демократического государства, его достойного вклада в обеспечение региональной и глобальной безопасности, но и продемонстрировало стремление самой ОБСЕ к реальному сближению стран к Западу и Востоку от Вены, обновлению и укреплению в целях адаптации Организации к современным реалиям.
Учитывая необходимость продолжения усилий наших предшественников на посту председателя, в начале 2010 года были разработаны приоритеты председательства Казахстана в Организации. В целом действующий председатель обладает полномочиями по разрешению актуальных международных проблем на пространстве Организации и нахождению адекватных ответов на стоящие перед ОБСЕ вызовы.
Так, мы продолжили позитивные тенденции председательства Греции, прежде всего, по вопросам развития «процесса Корфу». С учетом готовности, высказанной рядом государств в Афинах, проводилась работа по обсуждению различных идей укрепления неделимой безопасности от Ванкувера до Владивостока. Республика уделяла важное внимание вопросу подготовки мероприятий по обзору проблем в области безопасности, такие встречи были более представительными, продуктивными и ориентированными на результат.
Продолжена работа по укреплению сотрудничества ОБСЕ с другими международными организациями и институтами, организован диалог путем приглашения их представителей для обмена мнениями.
В 2010 году в 15 странах-участницах ОБСЕ состоялись президентские и парламентские выборы. Мы призывали БДИПЧ и Парламентскую Ассамблею ОБСЕ координировать свою работу и сделать все возможное, чтобы в процессе наблюдения за выборами были обеспечены объективность и конструктивизм.
Неизменным приоритетом любого председательства, в том числе казахстанского, является содействие решению «затяжных конфликтов», и мы постарались внести свой посильный вклад в этот нелегкий процесс. В этой связи первый визит в качестве Действующего Председателя К. Саудабаев осуществил в страны Южного Кавказа.
В соответствии с принятой в Афинах Министерской Декларацией по нераспространению ядерного оружия, Казахстан постарался повысить вклад ОБСЕ в достижение целей Резолюции Совета безопасности ООН 1540 и поддержке глобальных усилий по ядерному разоружению.
Большое внимание уделялось работе, направленной на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, противодействие терроризму и другим новым вызовам современности. Учитывая опыт предыдущих председательств, Казахстан тесно сотрудничал с Антитеррористическим подразделением Секретариата, оказывалась донорская поддержка отдельным проектам и проводились тематические семинары.
Особое внимание было уделено ситуации в Афганистане. Важной задачей для ОБСЕ и всего международного сообщества является содействие афганцам в трансформации разрушенной войной страны в мирное, созидательное и самостоятельное общество, основанное на демократических принципах и ценностях. Казахстан, оказывающий в течение ряда лет весомую гуманитарную помощь Афганистану, с 2010 года по соглашению с афганским Правительством начал реализацию специальной программы обучения тысячи афганцев в наших университетах по гражданским специальностям. На эти цели, несмотря на последствия глобального финансового кризиса, выделено 50 млн. долларов США. Принято активное участие в реализации и коспонсорской поддержке проектов по укреплению границ Афганистана по периметру Центрально-Азиатских стран, развитию трансграничного сотрудничества, усилению правоохранительной деятельности.
При выборе приоритетов в экономико-экологическом измерении Казахстан предложил тему продвижения надлежащего управления в пунктах пересечения границ и развития безопасного и эффективного наземного транспорта.
Другой важной и весьма актуальной сферой работы во втором измерении является экологическая безопасность. На перспективу проводилась работа по созданию комплексной системы мониторинга и реагирования на экологические угрозы для выработки общих подходов и генерирования политической воли.
Продолжена работа по вопросам миграции и обеспечения энергетической безопасности в соответствии с принятыми в Афинах министерскими решениями.
Человеческое измерение было ключевой темой в повестке дня Организации и нашего председательства. Казахстан оказывал поддержку деятельности БДИПЧ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, представителя по свободе СМИ.
Верховенство закона является центрообразующим обязательством в гуманитарном измерении, напрямую связанным с правами человека и демократией. В этой связи уделено особое внимание укреплению независимости судебных систем, а также другим важным вопросам, не утратившим своей актуальности, таким как: предотвращение преступлений на почве ненависти, свобода передвижения, положение рома и синти и др. Наряду с проведением ежегодного Варшавского совещания, важное значение имела Конференция, посвященная 20-летию Копенгагенского документа, которая, при нашем организационном и финансовом коспонсорстве, включила обзор выполнения обязательств по соблюдению фундаментальных прав и свобод человека, национальных меньшинств и выборам.
– По итогам саммита ОБСЕ, завершившегося 2 декабря минувшего года в Астане, несмотря на 12 часов дополнительной работы, подписана лишь краткая заключительная декларация. Договориться о конкретном плане действий ОБСЕ участникам форума не удалось. В то же время президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на пленарном заседании саммита, заявил: «Это общий исторический успех, который отвечает надеждам наших народов на лучший безопасный мир». В чем видится этот успех?
– Позвольте не согласится с Вашим мнением об итогах Саммита ОБСЕ в Астане. Текст итогового документа Астанинского саммита, по нашему мнению, содержит четко очерченные контуры организационно-содержательной эволюции ОБСЕ, которая постепенно превращается в организацию, способную быстро и эффективно реагировать на вызовы меняющегося мира. В Астанинской декларации, получившей название «На пути к сообществу безопасности», лидеры переподтвердили свою приверженность всем согласованным нормам, принципам и обязательствам ОБСЕ и изложили стратегическое видение свободного, демократического, единого и неделимого сообщества евро-атлантической и евро-азиатской безопасности.
Что же касается содержания декларации, то можно сказать, что есть документы, значение которых оценивается лишь по прошествии времени. Астанинская декларация из их числа. Она в немалой степени будет способствовать переменам, назревшим на главной диалоговой площадке европейской, а вернее, евразийской, безопасности.
Успех 7-го Саммита ОБСЕ видится в том, что организованный и проведенный Казахстаном спустя 11 лет с момента последней встречи в верхах, он позволил возродить доверие между государствами-участниками ОБСЕ. Уникальным он был и потому, что впервые форум проведен в Азии и на постсоветском пространстве. Встреча в верхах стала серьезным средством дальнейшего расширения и углубления взаимопонимания и доверия между европейскими и азиатскими государствами.
Взаимовыгодное сотрудничество
– Для канцлера Германии Ангелы Меркель поездка на саммит ОБСЕ в Астану стала вторым визитом в Казахстан всего за полгода. Причем, за минувшие несколько месяцев интерес Берлина к Центральной Азии и к Казахстану, как ключевой стране региона, заметно вырос. В июле Ангела Меркель еще не говорила в Астане о стратегическом партнерстве с Казахстаном, однако сделанные с тех пор заявления свидетельствуют о том, что в правительстве ФРГ в этом аспекте есть серьезные намерения. Пресса делала предположения, что общение Ангелы Меркель с казахстанским руководством обещает быть весьма интенсивным. Оправдываются ли эти прогнозы?
– Уже в ходе первого официального визита канцлера Ангелы Меркель в Казахстан было заявлено о начале нового этапа в отношениях двух стран. В частности, главы обеих стран заявили о намерении увеличить объем годового товарооборота до 10 млрд. евро, что почти втрое превышает текущие показатели. По словам Ангелы Меркель, отношения с Казахстаном составляют на сегодняшний день 90 процентов от всего торгового оборота Германии в Центрально-Азиатском регионе. Обратите внимание: только на прошедшем в Астане казахско-немецком бизнес-форуме было подписано 49 двусторонних коммерческих соглашений на общую сумму более чем 2,3 млрд. евро. Это очень обнадеживающие показатели.
За последний год между бизнес-сообществами двух стран было подписано рекордное количество меморандумов, а также созданы специальные координационные и консультационные органы. Правовые регламенты, заложенные в госпрограммах «Инвестор-2020» и «Путь в Европу», обещают служить гарантией поддержания позитивного инвестиционного климата для европейского бизнеса в нашей стране.
– Мы уже не раз писали о том, как развиваются экономические отношения между двумя странами. Появились ли в последнее время новые направления в сотрудничестве?
– Как подчеркнул Глава нашего государства, Казахстан заинтересован в расширении сотрудничества с немецким бизнесом, в частности, в обрабатывающем секторе, машиностроении, сельском хозяйстве и пищевой промышленности. Особый интерес представляет также сотрудничество в научно-технологической сфере. Германское общество Fraunhofer, объединяющее более 80 институтов, будет совместно с казахстанским институтом развития индустрии разрабатывать комплексную стратегию модернизации промышленности и развития казахстанского машиностроения. А открытый в прошлом году Казахстанско-Немецкий университет, в свою очередь, обещает стать кузницей кадров для инновационных и высокотехнологических предприятий страны. Качество образования в международном вузе, как было заявлено на его официальном открытии, будет ориентировано на немецкие академические стандарты. Учебное заведение планирует готовить бакалавров инженерии и промышленного менеджмента, а также специалистов по эффективному использованию сырья и энергетических ресурсов.
Расширяются также и горизонты культурно-гуманитарного сотрудничества: как вам известно, 2009 год был Годом Казахстана в Германии, а 2010-й был объявлен Годом Германии в Казахстане. На многочисленных культурных мероприятиях, проводимых практически во всех регионах страны, жители Казахстана получили возможность познакомиться с современным искусством, культурой а также общественной жизнью Германии.
– Господин Генеральный консул, видите ли Вы резервы в налаживании делового партнерства немецкого и казахстанского бизнеса? Как и чем, на Ваш взгляд, можно заинтересовать и привлечь к еще более плодотворному сотрудничеству с Казахстаном деловые круги Германии, а так же ваших бывших соотечественников, занимающихся здесь солидным бизнесом?
– Несомненно, у казахстанско-немецкого делового партнерства на сегодняшний день имеется огромный потенциал. Об этом свидетельствует активизация в последние годы взаимовыгодных экономических отношений, создание различных совместных обществ, фондов, предприятий и компаний. Особый импульс развитию двусторонних отношений придали проведенные два крупных мероприятия: в 2009 году – Год Казахстана в Германии и в 2010 году – Год Германии в Казахстане.
Помимо этого, состоявшийся в июле прошлого года визит канцлера ФРГ А. Меркель, был назван историческим. В ходе визита были подписаны документы о сотрудничестве Банка развития Казахстана с Экспортно-кредитным агентством «Ойлер Гермес» и «Дойче Банком». Такое сотрудничество даст серьезный толчок для прямых контактов между нашими и немецкими предпринимателями и рождению новых проектов. Заключенные соглашения символизируют начало нового этапа наших взаимоотношений, связанного с диверсификацией экономики Казахстана. Все это говорит о возрастающем интересе к инвестиционному потенциалу нашей страны. Важным документом данного сотрудничества является программа казахстанско-германского инновационно-инвестиционного партнерства до 2011 года. Мы предлагаем пролонгировать ее до 2014 года.
На сегодняшний день в Казахстане создано более 800 предприятий с участием немецкого капитала. На рынке Казахстана весьма успешно работают такие всемирно известные немецкие компании, как «Сименс», «ТиссенКрупп», «Кнауф», «Хенкель», «Клаас», «МЕТРО», финансовые институты Дойче Банк, ДЕГ, Альянс, Гермес и другие.
Мы рассматриваем ФРГ в качестве ключевого партнера по реализации Государственной программы «Путь в Европу».
Надеемся, что эти направления получат свое ключевое развитие в рамках новой Программы индустриализации Казахстана до 2015 года. Приглашаем предпринимателей из Германии к активному сотрудничеству в реализации инновационных проектов.
Общая сумма заключенных в ходе визита канцлера соглашений составляет порядка 2 миллиардов евро.
Кроме того, Казахстаном и Германией будут совместно реализовываться проекты в секторе химической промышленности. Соответствующий меморандум между АО «НАК «Казатомпром», АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» и компанией «Chemieanlagenbau Chemnitz» был подписан в июле прошлого года в Астане.
В частности, документ предполагает создание высокотехнологичного производства хлора, каустической соды и соляной кислоты из поваренной соли в Актау.
В ближайшие годы Казахстан и Германия намерены увеличить двусторонний товарооборот до 10 млрд. долларов.
– Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон РК «О ратификации Европейской культурной конвенции». Каждая договаривающаяся сторона принимает надлежащие меры для защиты и поощрения развития своего национального вклада в общее культурное достояние Европы. Думается, это станет новым импульсом для культурного сотрудничества стран, в том числе Казахстана и Германии. Хотелось бы услышать Ваше видение развития культурных связей между нашими двумя странами.
– Как я уже говорил, культурные связи между двумя нашими странами также динамично развиваются. В частности, в рамках «Года Казахстана в Германии» и «Года Германии в Казахстане» были проведены десятки культурных мероприятий на территории ФРГ и Казахстана. Нашими загранучреждениями были организованы поездки казахстанских филармоний, камерных оркестров, концертных групп, балетных и театральных трупп, которые провели мероприятия почти во всех федеральных землях Германии, ознакомив немецкую публику с культурой, фольклором, обычаями, традициями и самобытностью казахского народа.
Помимо этого, мы стремимся к тому, чтобы молодежь получала качественное и передовое образование. Именно на это направлены наши усилия по установлению прямых связей в научно-образовательной сфере между казахстанскими и германскими вузами. Примером этому может являться Казахстанско-Немецкий университет в Алматы.
При активном содействии Германии реализуется Программа повышения квалификации казахстанских менеджеров. Около 300 казахстанских управленцев побывали в Германии на стажировках. Это способствует ускоренному привлечению передовых технологий.
По консульским вопросам
– Ахат Кумарович, Ваши предшественники осуществляли программу выездов дипломатов Генконсульства в места компактного проживания ваших соотечественников. Безусловно, эти встречи полезны, поскольку люди не только получают ответы на свои многочисленные вопросы, но и убеждаются в том, что они достойны внимания со стороны государства, где прошла значительная часть их жизни. Будет ли при новом Генеральном консуле продолжена эта линия?
– Безусловно. Мы посланники нашей страны для представления интересов наших граждан в стране пребывания. Я, еще будучи вице-консулом Генерального консульства, всегда принимал активное участие в программах работы с нашими соотечественниками. Мы проводили встречи, ездили на спортивные и культурные мероприятия. Вот буквально в ноябре наш консул участвовал в мероприятии наших соотечественников по конкурсу казахского языка, а также был организован концерт казахстанской группы «Керулен» в городе Фульда. Только в нашем округе, а это федеральные земли Баден-Вюрттемберг, Гессен, Райнланд-Пфальц и Саарланд, проживают около 350 тысяч поздних переселенцев из Казахстана.
– Как строится рабочий день Генерального консула, какие для вас приоритеты в Вашей деятельности?
– У нас не нормированный рабочий день. День дипломата может начаться в любое время. Возникают проблемы с нашими гражданами в аэропорту, наши граждане теряют паспорта, умирают или находятся в тяжелом состоянии близкие родственники наших соотечественников и им нужна срочная виза, возникает и много других срочных вопросов, где требуется срочное подключение наших дипломатов, мы всегда на посту. Качественная работа, соблюдение двусторонних законов в консульской деятельности, максимальная помощь и защита наших граждан являются основными приоритетами нашей работы. К тому же и информационно-имиджевая работа в интересах РК.
– Чтобы получить визу для въезда в Казахстан, отныне необходимо личное присутствие в генконсульстве, согласитесь, что это не всегда удобно. С чем это связано, и как долго продлится?
– С октября этого года Министерством иностранных дел Республики Казахстан разработана новая визовая программа, которую мы ввели в работу. Данная программа требует детальную информацию от заявителя, для чего мы требуем заполнять все пункты визовой анкеты.
Новая визовая программа разработана для облегчения и модернизации обработки визы. В первую очередь, личное присутствие граждан на оформление на визу объясняется технической причиной, также Генеральное консульство Республики Казахстан во Франкфурте-на-Майне работает на паритетной основе с германской стороной.
В Казахстане, для подачи заявки на немецкую визу, граждане приезжают в Астану или в Алмату из разных концов Казахстана и ожидают решения германского посольства или консульства неделями. Мы же стараемся оформить заявителя в течение недели, и выдаем своевременно паспорта с визами.
– Ахат Кумарович, у нашего издания всегда было творческое сотрудничество с Генеральным консульством Казахстана, надеемся, что оно будет продолжено и при новом Генеральном консуле.
– Безусловно, тем более, что, как мы говорили в начале нашего интервью, мне не приходится начинать здесь с «чистого листа». На моей прежней должности я курировал, в том числе, и связь с прессой. Мы считаем важным, чтобы казахстанцы, живущие сейчас в Германии, получали от нас оперативную информацию.
Взял старт новый 2011 год, желаю своим соотечественникам, а также всем вашим читателям, творческому коллективу журнала, чтобы был этот год успешным. Здоровья всем, благополучия, счастья, мира и добра!
Галина РАЙШ, Александр ЧЕРКАССКИЙ
