С 1 декабря 2013 предельно допустимая граница содержания свинца в водопроводной воде снижена в Германии с 25 до 10 мкг/л. Это означает фактический запрет на дальнейшую эксплуатацию свинцовых водопроводных труб и обязывает домовладельцев заменить старые трубопроводы новыми, не содержащими свинца и не представляющими опасности для здоровья жильцов.
Свинцовая «примочка»
В Германии водопроводная вода подвергается более интенсивному контролю, чем любые пищевые продукты. Даже в некипяченом виде она считается безопасной для детей со второго года жизни. Однако, как подчеркивают сотрудники Федерального объединения энергетики и водоснабжения, ответственность коммунальных предприятий за качество питьевой воды заканчивается отходящим к зданию трубопроводом или водомером (Wasseruhr). Дальнейший путь воды вплоть до водопроводного крана в ванной или кухне находится в компетенции домовладельца.
Поэтому контроль на насосных станциях оказывается бесполезным, когда вредные вещества выделяют подводящие и внутридомовые водопроводные трубы и арматура.
Наибольшие опасения у специалистов вызывает свинец. Этот тяжелый металл настолько нейротоксичен, что в Европе его давно запрещено добавлять даже в бензин. Особо опасен свинец для детей, находящихся в утробе матери, младенцев и малышей, а, следовательно, и для беременных женщин и кормящих матерей. Даже в небольших дозах свинец отрицательно влияет на кроветворение. А повышенное содержание его в крови может вести к нарушениям в развитии мозга, подавлению умственных способностей, расстройствам внимания и тонкой моторики и отклонениям в поведении.
В настоящее время для изготовления водопроводных труб и арматуры используются, как правило, медь, высококачественная нержавеющая или оцинкованная сталь и синтетические материалы типа пластмасс. Но до 1973 года во многих регионах Германии широко использовались свинцовые водопроводные трубы, из-за чего вода из крана там содержит достаточно большое количество свинца. По результатам выборочной проверки, проведенной в 2004 году Stiftung Warentest, свинцовые трубы особенно распространены в северных и восточных регионах страны. Чувствовать себя в полной безопасности в этом отношении могут, пожалуй, только жители самых южных районов Германии.
Новая граница
Предельно допустимая граница (Grenzwert) содержания свинца в водопроводной воде неуклонно снижается. Десять лет назад она составляла 40 мкг/л, а с декабря 2003 Положением о качестве питьевой воды (Trinkwasserverordnung) была снижена до 25 мкг/л. С 1 декабря 2013 требования к содержанию в ней свинца еще более ужесточились. Теперь оно не должно превышать 10 мкг/л.
По мнению экспертов Федерального экологического ведомства, в домах со свинцовыми водопроводными трубами новая граница, как правило, не может быть соблюдена. Фактически это означает полный запрет на дальнейшую эксплуатацию свинцовых внутридомовых водопроводных труб. Нововведение не оставляет домовладельцам выбора: они обязаны заменить старые свинцовые трубы новыми, не содержащими этого тяжелого металла. По закону именно домовладелец несет ответственность за то, чтобы квартиросъемщики могли пользоваться жильем, включая водопровод, не подвергая риску свое здоровье. Отказываясь заменить свинцовые водопроводные трубы и продолжая «поставлять» жильцам воду, содержание свинца в которой превышает предельно допустимую границу, хозяин дома совершает наказуемое деяние и может быть привлечен к ответственности, вплоть до уголовной.
Установка водяных фильтров в данном случае не является реальной альтернативой замене коммуникаций. Они требуют регулярного обслуживания и ухода, а, если они забиваются или происходит их перенасыщение, свинец скапливается в них в огромных количествах и все равно попадает в воду. Обкладка свинцовых труб эпоксидной смолой (Epoxid-Harz) также не может рассматриваться как выход из положения. Если смола отслоится и оголит даже крошечный участок трубы, мероприятие потеряет всякий смысл, потому что содержание свинца в воде сразу превысит допустимую границу.
Актуальная проблема
О предстоящем ужесточении норм содержания свинца в водопроводной воде было известно давно. Согласно общим законодательным нормам ЕС о качестве воды (Wasserrahmenrichtlinie), она представляет собой не обычный товар, а унаследованное людьми благо, которое необходимо защищать, охранять и надлежащим образом к нему относиться. Предписание ЕС об уменьшении предельно допустимой границы содержания свинца было принято много лет назад, и государствам-членам был предоставлен десятилетний переходный период для исправления положения, который и закончился 1 декабря.
Власти отдельных федеральных земель заблаговременно приняли определенные меры по «оздоровлению» водопроводной воды и содействию домовладельцам, решившим заменить опасные старые трубы. В частности, земельное ведомство здравоохранения (Landesgesundheitsamt) Нидерзаксен и многие местные отделы здравоохранения (Gesundheitsaemter) этой земли предлагают частным лицам провести исследование питьевой воды на содержание в ней свинца. Для семей, в которых имеются молодые и беременные женщины, кормящие матери и маленькие дети, анализ проводится бесплатно; для остальных он стоит порядка 13 евро. Кроме того, власти Нижней Саксонии создали рабочую группу «Bleisanierung», которая объединяет представителей союзов квартиросъемщиков и владельцев жилой площади, выступающих за скорейшую замену свинцовых труб.
Эксперты отмечают также значительные успехи отдела здравоохранения во Франкфурте-на-Майне, где в 1986 году каждая десятая семья вынуждена была довольствоваться питьевой водой с повышенным содержанием свинца. В 1997 году Gesundheitsamt Франкфурта разработал «Bleiprojekt», в рамках которого более 8 тыс. домовладельцев получили предупреждения о необходимости замены водопроводных труб. Многие из них осуществили необходимые работы добровольно, других пришлось убеждать результатами анализов питьевой воды, внушающими опасения и тревогу. Еще одним положительным результатом программы стала широкомасштабная прокладка новых, безопасных трубопроводов, подводящих воду к домам (Hausanschlussleitungen), замена которых находится в компетенции коммунальных предприятий водоснабжения (Wasserversorgungswerke).
Персональная ответственность
От «места передачи» – водомера или границы земельного участка – за качество воды несет ответственность домовладелец. Квартиросъемщик, имеющий обоснованные подозрения, что вода, льющаяся из крана, проходит по свинцовым трубам, с 1 декабря вправе потребовать от домовладельца доказательств того, что питьевая вода безопасна для здоровья, объясняют представители объединения квартиросъемщиков «Mieter helfen Mieter». Если домовладелец отказывается выполнить это требование или не снисходит до ответа в течение определенного «соразмерного» периода, составляющего порядка двух недель, квартиросъемщик может самостоятельно заказать соответствующий анализ. Если содержание свинца в воде окажется чрезмерно высоким, домовладелец обязан организовать замену водопроводных труб.
Регулярное превышение предельно допустимой границы содержания свинца в водопроводной воде представляет собой опасный для здоровья недостаток жилья (gesundheitsgefaehrdender Mangel der Mietsache). Участковый суд в Гамбурге пришел к выводу, что это дает жильцам право на снижение квартплаты на 5%, а при наличии в семье маленького ребенка – на 9% (Amtsgericht Hamburg, Az.: 910 C 117/10). В рассматриваемом случае жильцам приходилось спускать воду из крана на протяжении 10-15 минут, чтобы добиться снижения содержания в ней свинца до допустимого уровня. По мнению судей, «соразмерным» для этой цели является спуск воды из крана на протяжении нескольких секунд. Более продолжительный спуск воды из крана они сочли «расточительством питьевой воды и неоправданными затратами времени».
При отказе домовладельца от замены свинцовых труб квартиросъемщики также могут обратиться за помощью в Gesundheitsamt по месту жительства. Он может отдать распоряжение о проведении анализа и при превышении допустимой границы потребовать от домовладельца содействия, т.е. замены опасных для здоровья труб.
Представители объединения квартиросъемщиков также подчеркивают, что замена свинцовых труб представляет собой приведение в надлежащее состояние (Instandsetzung), а не модернизацию (Modernisierung). Поэтому домовладелец не вправе перекладывать расходы на замену свинцовых труб на своих квартиросъемщиков и каким-либо образом прибавлять их к арендной плате за жилье. В то же время для домовладельцев существуют определенные возможности хотя бы частично уменьшить финансовое бремя. В частности, Kreditanstalt fuer Wiederaufbau (KfW) предлагает домовладельцам ссуду, поначалу свободную от погашения (tilgungsfreies Darlehen) в рамках Programm 124. А в некоторых федеральных землях земельные банки развития (landeseigene Foerderbanken) дают ссуду под низкие проценты (zinsverbilligtes Darlehen) или беспроцентный поначалу заем (zinsfreies Darlehen).
Помоги себе сам
Чтобы определить, изготовлены ли водопроводные трубы из свинца, не обязательно приглашать специалиста. Это можно сделать и самостоятельно по целому ряду признаков. Свинцовые трубы, если они не покрыты слоем лака, имеют матово-серый или серебристо-серый цвет, а при постукивании по ним издают не резкий металлический, а глухой звук. Свинец – достаточно мягкий металл, и нож легко оставляет на нем царапины и надрезы. Свинцовые трубы легко гнутся и изгибаются, так что при прокладке коммуникаций не требуются переходники (Winkelstuecke). В местах соединений, где была использована пайка, заметны утолщения или вздутия, при одновременном отсутствии соединений на винтах и болтах. И, наконец, свинцовые трубы не обладают магнитными свойствами.
Жильцы и сами могут в некоторой степени обезопасить себя от попадания в организм больших доз свинца. Для этого необходимо по утрам и после длительного отсутствия в доме некоторое время спускать воду, поскольку в застойной воде из крана концентрация свинца и продуктов коррозии особенно высока. Для питья и приготовления пищи и напитков, особенно для беременных женщин, кормящих матерей, младенцев и маленьких детей, нежелательно использовать воду, находившуюся в трубах и арматуре более четырех часов. Свежую воду распознают по тому, что она при вытекании из крана заметно прохладнее, чем застойная. Тем не менее, в долгосрочной перспективе эти мероприятия не могут эффективно защитить людей от свинца. С учетом этого, у домовладельца не остается иного выхода, кроме замены свинцовых водопроводных труб. Наиболее подходящими считаются трубы из меди (Kupfer), высококачественной нержавеющей стали (Edelstahl) или пластмассы (Kunststoff). Для тех, кто готов не экономить на своем здоровье, оптимальным вариантом является высококачественная сталь. По расчетам экспертов, затраты на санирование водопровода в доме на одну семью составят 3-4 тыс. евро. Работы обойдутся дешевле, если не выдергивать старые свинцовые трубы из стен, а законсервировать их и проложить новые поверх штукатурки или отделки.
