Теме разделенных семей переселенцев в русскоязычной прессе уделено много внимания. Достаточно подробно и я комментировал обсуждавшийся в немецком Парламенте законопроект. Понимаю волнение многих, ожидавших его принятие: «а вдруг депутаты передумают?». Так вот, теперь рад успокоить наших читателей и с удовольствием сообщить, что 29 сентября текущего года законопроект, наконец-то, рассмотрен в третьем (и окончательном!) чтении немецким Парламентом и принят. Об этом я получил официальное подтверждение руководства аппарата Парламента. Можно с облегчением вздохнуть. В окончательной редакции законопроект не претерпел принципиальных изменений по сравнению с подробно освещенным законопроектом. Все же еще раз остановлюсь на его основных положениях.
Цель закона
Цель закона: в определенной степени «снять проблему» разделенных семей и позволить воссоединяться позднему переселенцу и его потомкам. Ведь вызывают удивление многочисленные факты, когда дети выросли в одной семье, «варились» в одном семейном котле, но один из них получает право жить на родине предков, а второй – нет. Ведь, следуя логике, нужно признать, что они в одинаковой степени усвоили от старших поколений (от бабушки, дедушки, родителей) традиции немецкого народа.
Речь идет не только о языке предков (это – основное), но и о немецкой культуре (литература, поэзия, народные преданная), национальной немецкой кухне, исповедуемой религии. И поэтому имеют одинаковые права жить на родине предков. Несправедливо в таком случае «выборочное» признание в качестве позднего переселенца одного заявителя и отказ для другого.
В чем новизна закона?
По объему Закон не велик – треть странички. Но трудно переоценить значение, которое он имеет для многих тысяч людей. Главное новшество – внесение в §27 Bundesvertriebenengesetz (закон, по которому осуществляется «немецкая эмиграция») дополнительного абзаца (под номером 3). Его содержание гласит: оставшийся в местах исконного поселения немцев (Aussiedlungsgebiet) супруг или потомок позднего переселенца может быть включен задним числом (nachträglich) в разрешение на приём позднего переселенца, если отказ на подобное включение будет означать последствия (Härte) как для самого позднего переселенца (который проживает в Германии и в чей Aufnahmebescheid происходит включение), так и для его супруга или потомка (которые проживают вне Германии, и которых надлежит «включить» в приемные документы позднего переселенца).
Доказать тяжелую ситуацию – Härtesituation
Нужно иметь в виду, что автоматического включения не происходит! Только лишь факт раздельного проживания переселенца и его потомка не есть основание для включения. Нужно доказать факт «последствий», которые возникнут при не включении. Кстати, согласно новому порядку, достаточно einfache Härte. Общего перечня подобных причин не существует. Главные из них:
– возникшая болезнь или у потомков или у самого позднего переселенца. Ведь, несмотря на высокий уровень немецкой медицины и качество оказываемых врачебных услуг, нуждающиеся хотят, чтобы уход за ними осуществляли родные люди. Да и по- человечески это понятно;
– потомок позднего переселенца не смог выехать в Германию с родителями, так как родители его русского супруга были больны и нуждались в уходе;
– супруг отказался дать согласие на выезд вместе с матерью (потомком позднего переселенца) общего малолетнего ребенка и другие.
Придается особое внимание личным обстоятельствам (belastende Umstände). К примеру, после переезда родителей в судьбе их дочери произошли тяжелые обстоятельства, например, смерть супруга, которые привели к коренному изменению условий её жизни (persönlichen Lebensverhältnisse). Или, как замечено выше, болезнь одной из сторон (проживающих в Германии родителей или оставшихся «там» потомков). Но, внимание! Чтобы не было «выброшенных» на ветер денег необходим предварительный анализ конкретной ситуации. Решающими являются individuelle Aspekte im jeweiligen Einzelfall.
С чего начинать?
Работа начинается с подачи в Федеральное административное ведомство (BVA) прошения – Antrag auf nachträgliche Einbeziehung in einen Aufnahmebescheid. Обоснование строится на строгом фактическом материале (т.е. документах заявителя). Если заявитель уже подавал прошение, но получил отказ, то адвокат вправе получить в Bundesverwaltungsamt`е документы заявителя. Для этого достаточно подать запрос (Akteneinsicht), зная номер дела заявителя (AZ), который содержится в любом полученном из BVA письме. Заявитель сообщает его адвокату и тот получает дело заявителя, в котором есть все необходимые для работы материалы (копии свидетельств о рождении и заключении брака и т.д.).
Если в семье заявителя произошли изменения (к примеру, родился ребенок), надлежит предоставить дополнительные документы (копию свидетельства о рождении). Cо стороны проживающего в Германии позднего переселенца (Vorfahre oder Ehegatte), который в данной процедуре выступает в качестве Bezugsperson, необходима копия Aufnahmebescheid (а), документа, по которому он приехал в Германию.
В качестве заключения замечу: всем, кто еще не потерял желание и надежду перебраться на родину предков, советую оперативно включиться в работу. Тем более, подаваемые мною прошения чиновники уже принимают к обработке. Ведь неизвестно, как долго этот закон просуществует. Вполне реальная нагрузка вновь приезжающих на немецкий бюджет на фоне кризиса евро, по моим прогнозам, не позволяет надеяться на его «долгую жизнь».
