Основное законодательство (Art. 16 a Abs. 1) гласит:
„Преследуемым по политическим мотивам предоставляется право на убежище“.
Впрочем, с 1994 года право на убежище в Германии было значительно ограничено.
Теперь уже даже в основном законодательстве перечислены исключения: граждане стран европейского союза не имеют право на убежище. К ним также относятся так называемые «безопасные страны», такие как Болгария, Гана, Польша, Румыния, Сенегал, Словения, Чехия и Венгрия. Это означает, что министерство внутренних дел Германии строго регламентирует, в каких странах не предполагается политическое преследование.
Далее в основном законодательстве твердо устанавливается, что беженцы при въезде в Германию через так называемые «безопасные третьи страны», такие как Финляндия, Норвегия, Австрия, Польша, Швеция, Швейцария или Чехия не имеют права подавать заявления на предоставление убежища. К этим безопасным третьим странам в первую очередь относятся все без исключения страны, расположенные вокруг Германии, так что ищущие убежища могут попасть в Германию только по воздушному или по морскому пути.
Цель этих ограничений была совершенно очевидна и должна была привести к уменьшению подаваемых в Германии заявлений на предоставление убежища. Министерство внутренних дел знает очень хорошо, что полет на самолете для беженцев без документов и без денег обычно невозможен. С изменением Основного закона усугубилась возможность получить политическое убежище.
Процесс дачи политического убежища базируется на законе о политическом убежище (AsylVfG), который составлен таким образом, что изначально исключает возможность иска о признании большинства заявлений на предоставление убежища.
Только что прибывшие в Германию беженцы интернируются сразу в аэропортах и подвергаются принудительному допросу (BAFl). Если у беженца есть при себе документы, и он прилетел на самолете не из «безопасной страны» или из «безопасной третьей страны», его отправляют во временное общежитие для беженцев до выяснения подробностей.
Дальнейшая судьба тех беженцев, которым не так повезло, решается властями прямо в аэропорту. Обычно таким интернированным беженцам, получивших отказ, дается трехдневный срок на оспаривание этого решения в Административном суде. Одновременно с этим беженец должен сделать срочное заявление на продление рассмотрения предъявленного ему иска о высылке из страны. Суд обязан рассмотреть это заявление в течение одной недели. В случае отказа суда беженца высылают обратно в его страну в срочном порядке.
Судебная практика на сегодняшний день показывает, что в большинстве случаев подобные заявления откланяются, и в результате беженец после короткого разбирательства высылается из Германии. По нашему мнению, такое отношение к беженцам противоречит общечеловеческим моральным принципам. Хотя сейчас в немецких аэропортах беженцев могут проконсультировать опытные адвокаты, но совершенно неопытные в немецкой юридической казуистике и к тому же не понимающие ни слова по-немецки люди теряются при таком количестве незнакомых правил.
Практически все беженцы, которых вначале отправили во временное общежитие, тоже получают отказ в проживании на территории Германии. Против этого решения можно выставить иск в Административном суде в течение двух недель. В случае отказа этой инстанции беженец может подать апелляцию в Высший Административный суд.
Если все эти действия увенчиваются успехом, признанному беженцу выдают долгожданный «Паспорт беженца».
В течение всего длительного процесса признания права на проживание беженцы обязаны жить в строго определенных государством земле и городе, в специально предназначенном для беженцев общежитии. Это местонахождение человека зафиксировано в его временном документе. Покидание своего предписанного местонахождения без предварительного разрешения наказуемо по закону.
Денежное пособие для беженцев составляет меньшую сумму, чем пособие по социальной помощи и, в отличие от социальной помощи, частично выдается в виде вещей и питания. Право на работу для беженцев строго ограничено, а в начале пребывания в Германии им работать вообще запрещено.
Как мы уже говорили, признание за беженцем права нахождения в Германии обязательно требует вмешательства адвоката. Без его компетентной поддержки шансы беженца остаться в Германии практически равны нулю, т.к. всего лишь такая мелочь, как, например, пропуск одного из многочисленных сроков подач апелляций или соблюдение одной формальности лишает Вас возможности выиграть процесс.
