В рамках регулярных контактов редакции нашего журнала с сотрудниками Генконсульства Украины во Франкфурте состоялась встреча с консулом Русланом Жгутовым. Руслан Владимирович просил передать читателям нашего журнала новую важную информацию, касающуюся изменений в Шенгенском пограничном Кодексе (Schengener Grenzkodex) в части пересечения границ гражданами третьих стран, не входящих в страны Шенгенского cоглашения,в том числе гражданами Украины и других стран СНГ.
Новая редакция пограничного кодекса ЕС
26 июня 2013 г. Совет Европы принял постановление о внесении изменений в пограничный кодекс ЕС (далее Кодекс), регулирующий условия пересечения внешних и внутренних границ государств-членов ЕС. Эти изменения вступили в силу 18 октября 2013 г. Среди прочих новаций в статье 5 Кодекса «Условия въезда для граждан третьих стран (стран – не членов ЕС)» были изменены важные для граждан этих стран пункты. Об одном из них, который запрещает пересечение границ Шенгена с загранпаспортами,выданными более 10 лет назад, мы уже подробно писали в статьях «Продление паспорта – что должны знать граждане Украины» (NZ Nr. 11 и Nr. 12, 2013 г.).
Но, как рассказал нам Руслан Владимирович, есть ещё одно существенное изменение в той же статье 5, регулирующее допустимое время пребывания на территории стран Шенгена граждан третьих стран (в т.ч. Украины и других стран СНГ),посещающих Европу по шенгенским гостевым, туристическим или бизнес-визам.
Предыдущее правило 3/6 разрешало гражданам третьих стран, имеющих шенгенскую визу, пребывание не территории Шенгена до «трех месяцев в полугодии (в течение шести месяцев) со дня первого въезда».
Новое правило 90/180 сформулировано достаточно сложно: разрешается предполагаемое пребывание на территории Шенгена продолжительностью не более 90 дней на протяжении любого периода в 180 дней, что подразумевает рассмотрение периода в 180 дней, предшествующего каждому дню пребывания. Причём датой въезда считается первый день пребывания на территории Шенгена, а датой выезда считается последний день пребывания на территории Шенгена.
Для справки: Великобритания, Ирландия, Хорватия, Кипр, хоть и являются членами ЕС, но в шенгенскую зону не входят, и дни пребывания в этих странах не учитываются.
Не поняли, уважаемые читатели? Сочувствую, я тоже не сразу понял. Пришлось покопаться в интернете, провести встречи, чтобы разобраться в этом не простом решении, которое принял Совет Европы.
Казалось бы, что тут такого: временные промежутки «три месяца» и «шесть месяцев» заменили соответственно на «90 дней» и «180 дней». Но, как говорит немецкая пословица: «Der Teufel steckt im Detail – Чёрт спрятан в деталях». При пересечении границы Шенгена теперь визовые дни будущие суммируются с визовыми днями уже использованными за предыдущие 180 дней, начиная от дня пересечения границы.
Подсчёт разрешённого времени пребывания в Шенгенской зоне поэтому настолько усложнился, что пришлось разработать специальную таблицу, по которой пограничник при въезде в Шенгенскую зону может контролировать суммарное время вашего пребывания в Шенгене за 180 дней, предшествовавших вашей поездке.
Эта таблица доступна на английском языке на интернет-странице: http://www.germania.diplo.de/contentblob/3987646/Daten/3786930/aufenthaltsrechner.xls.
Поскольку с вероятностью 99% можно предположить, что не все наши читатели – выпускники Оксфорда, то мы попытались эту «абракадабру» перевести на доступный им язык.
Как подсчитать разрешённое время пребывания в Шенгенской зоне?
Туристы по-прежнему могут находиться в Шенгенской зоне до 90 дней в течение полугода. Однако теперь необходимо суммировать количество дней, которое турист проведет на территории Шенгенской зоны в планируемой поездке с тем временем, в течение которого он уже находился в Шенгене за предыдущие (перед планируемой поездкой) 180 дней. Поскольку 180-дневный период обратного расчета теперь является подвижным, зависящим от даты планируемого въезда в Шенген, то путешествующим на основании шенгенской визы лицам необходимо внимательно следить, чтобы в течение 180-дневного периода они не находились на территории государств-членов Шенгенского соглашения дольше разрешенного визой 90-дневного срока пребывания.
Вот простой пример. У молодой пары из Украины, которая имеет вид на жительство в Германии, живёт и работает во Франкфурте, рождается ребёнок. Их украинская бабушка из Винницы по приглашению детей получает гостевую годовую многоразовую шенгенскую визу в немецком консульстве в Киеве и приезжает воФранкфурт помочь молодой маме.По истечении положенных 90 дней бабушка возвращается в Винницу и с нетерпением ждёт момента, когда она опять сможет увидеть внука.
Отсчитав по календарю 180 дней со дня первого въезда в Шенген (а бабушка училась ещё в советской школе и посему арифметические действия выполняет в уме, а не на калькуляторе), бабушка садится в автобус Винница-Франкфурт в ожидании радостной встречи с внуком. Но не тут-то было. Польский пограничник, сверив штампы о пересечении границы Шенгена в бабушкином паспорте с упомянутой выше таблицей, качает головой и отправляет бабушку назад в Винницу. Он бы и рад помочь бабушке, но закон есть закон: бабушка на момент повторного въезда уже исчерпала свой лимит в 90 дней за предыдущие 180 дней!
Попробуем определить ошибку бабушки и помочь ей правильно определить дату повторного въезда в Шенген по новым правилам. Чтобы полностью использовать своё право на вторые 90 дней в Шенгене, бабушка должна выдержать паузу после первого визита не 90 дней, а 180! Тогда польский пограничник по той же таблице отсчитает 180 дней от дня повторного въезда в Шенген, определит, что бабушка на момент повторного въезда не использовала ни одного дня из положенных 90, пропустит её через границу и пожелает ей счастливого пути. Таким образом, следуя новым правилам, бабушка полностью использует своё право на 180 (90+90) дней пребывания в Шенгене в течение срока действия полученной годовой (365 дней) шенгенской визы.
Недостатки новых правил
Новые правила породили много проблем, прежде всего для людей, по долгу службы часто пересекающих границы Шенгена: проводников поездов, водителей туристических автобусов, сопровождающих гидов, бизнесменов. Нередко неправильный подсчет израсходованных дней приводил к тому, что водителя автобуса приходилось менять на ходу, а некоторых сотрудников даже возвращали назад. А это означает, что конечным пострадавшим становится ещё и турист, даже путешествующий редко: если группу из-за гида развернут на границе, его поездка будет сорвана.
Но даже если вы выезжаете за границу один раз в год на 2-3 недели (в этом случае вы вряд ли превысите количество визовых дней), косвенно эти нововведения могут коснуться и вас. Ведь подсчитывать и проверять количество израсходованных визовых дней будут теперь не только путешественники, но и пограничники, работники авиакомпаний и консульств.
В непростой ситуации оказываются авиакомпании. Согласно действующим правилам, в случае, если путешественник прилетает в визовую страну, не имея на то права, возвращать его назад обязан авиаперевозчик за свой счет. И если ранее перед регистрацией на авиарейс представители авиакомпаний лишь просматривали визы на предмет их действительности, то теперь наличия действующей визы недостаточно. Подсчитать же дни пребывания только по штампам туриста в паспорте иногда просто невозможно, т.к. многие пограничники ставят «размытые» и нечитаемые штампы. А у авиакомпаний, в отличие от пограничников, нет доступа к общим шенгенским базам. В результате увеличатся очереди на регистрацию (если авиакомпании попытаются считать дни по штампам), либо же число случаев, когда туристов с действующей визой будут разворачивать на границе из-за превышения дней за минувшие полгода. И, как следствие, неизбежны длинные очереди на контрольно-пропускных пунктах и в аэропортах, увеличение сроков оформления визы в консульствах, потраченные нервы и несостоявшиеся поездки.
Капля мёда в этой бочке дёгтя
Понимая, что читатели уже ошарашены такой информацией, я попытаюсь немного смягчить ситуацию. Не всё так уж и плохо, особенно для иностранцев, имеющих долговременный (Aufenthaltserlaubnis) или постоянный (Niederlassungserlaubnis) вид на жительство в Германии. Поскольку вид на жительство – это не кратковременная шенгенская виза, выдаваемая немецким консульством за рубежом, а долговременная национальная виза, выдаваемая компетентным ведомством в самой Германии (Auslaenderbehoerde, Auslaenderamt), то наших читателей, в т.ч. украинских граждан, имеющих вид на жительство в Германии (в виде вклейки в загранпаспорт или электронной карточки иностранца) эти нововведения не затрагивают, если паспорт действителен не более 10 лет.
Они могут пересекать границы Шенгена, когда им необходимо и так часто, как этого требует семейная или служебная ситуация. Но знакомых и родственников своих в Украине и других странах СНГ предупредить об этих новых правилах нужно обязательно. Иначе многие бабушки, даже хорошо знающие арифметику, не смогут увидеть своих внуков.
Редакция благодарит Руслана Владимировича Жгутова за оперативность и за ценную информацию и отмечает, что генконсульство Украины всегда находит время для своевременного информирования наших читателей о важных для них проблемах.
